Система зависла. Ждите

Средства Резервного фонда иссякнут к концу года, признал министр финансов Антон Силуанов, выступая на заседании правительства. Известные экономисты не видят оснований для паники, но и для радости тоже.

Резервный фонд России израсходован почти полностью. К концу года от него не останется ни рубля. Одна из основных государственных кубышек не дожила до своего десятилетия нескольких недель. 7 декабря глава Минфина Антон Силуанов, выступая на заседании правительства, признал, что в 2018-й Россия войдет без этих резервов. Это было ожидаемым событием. И хотя, комментируя экономическую политику действующей российской власти, опрошенные «Фонтанкой» экономисты неожиданно вспоминали печальный конец таких лидеров, как Роберт Мугабе, Муаммар Каддафи и Саддам Хусейн, поводов ждать резкого ухудшения благосостояния населения России пока не видит никто.

Министр экономики России в 1992–1993 годах, учёный-экономист Андрей Нечаев:

– Как я уже предсказывал ранее, в результате объединения Резервного фонда и Фонда национального благосостояния средства последнего будут направлены на финансирование дефицита бюджета. Это несет стратегические риски для пенсионной системы, для финансирования которой при ухудшении экономической и демографической ситуации создавался ФНБ. Степень напряженности бюджетов ближайших лет будет определяться состоянием экономики, ценами на нефть и мерой ужесточения санкций. Если санкции будут распространены на покупку российских государственных долговых бумаг, это резко усугубит ситуацию с доступностью западных заимствований для финансирования дефицита бюджета.

Однако коллапса бюджетной системы ждать нет оснований, поскольку бюджет на 2018-й и последующие два года составлен весьма консервативно. В частности, в него заложены цены на нефть в 40 долларов за баррель, что заметно ниже текущих цен. В свете продления соглашения стран ОПЕК по замораживанию добычи нет оснований ожидать их серьезного падения. Кроме того, в бюджете ближайших лет запланировано некоторое снижение дефицита по сравнению с уровнем 2017-го, что облегчает задачу его финансирования.

«Проедание» ФНБ вполне в состоянии обеспечить решение текущих бюджетных проблем в течение нескольких лет, но, как уже сказано, усиливает риски для будущего пенсионной системы. Образно говоря, правительство решает текущие бюджетные проблемы за счет мин замедленного действия, закладываемых на будущее.

Профессор Европейского университета в Санкт-Петербурге Дмитрий Травин:

– К этому всё шло. Понятно, что Резервный фонд рано или поздно должен был закончиться. Теперь министр дал точную информацию. Средства могли закончиться и раньше, ведь это зависит от цен на нефть. Если бы они резко упали, мы бы этот фонд потеряли раньше. Если бы выросли, то позже. Не было чётких ожиданий.

Дальше нас ждёт дальнейшее сокращение бюджетных расходов, по всей видимости. Но оно идёт давно. Образование и здравоохранение это чувствуют в первую очередь. К ним уже добавляется ВПК. Далее нас ждут повышение налогов и пенсионного возраста.

Логично, что к этому приступят после президентских выборов, когда Путина будет уже не ущучить. Ну и в целом в этой ситуации государства прибегают к заимствованиям. Россия точно так же к ним прибегает. Наверное, будем наращивать пирамиду госдолга.

Брать будем внутри страны, у своих. Теперь это ключевой источник займа. Банкам нашим деньги давно некуда девать. Многие давно могли заметить, как в этом году навязчиво предлагаются кредиты. Это говорит о том, что нет бизнеса, которому нужны эти деньги. И банки с удовольствием дадут их государству. Как это уже было в 1990-е годы. Если мы вкладываем деньги в государственные облигации, то банки будут получать доход в виде процента от займа. Это будет меньше, чем давал бизнес. Но если бизнеса нет, то хоть так.

Надеяться на какие-то меры правительства не приходится. Оно давно уже ничего не регулирует. Была попытка импортозамещения, но прошло 3,5 года, а результаты почти никакие. Абсолютно ничего не жду от них.

Научный руководитель Института проблем глобализации профессор экономики Михаил Делягин:

– Я думаю, что Силуанова неправильно поняли. Резервный фонд не заканчивается в этом году. Он ликвидируется в этом году, то есть его средства включаются в Фонд национального благосостояния. Но бюджет страны сейчас имеет колоссальные сверхдоходы. За первые десять месяцев 2017 года сверхдоходы федерального бюджета – триллион с четвертью. Это более 10% доходной части бюджета. Не используемый остаток бюджета, по отчёту Минфина, вырос на 2 триллиона. На 1 ноября он составлял более 7.5 триллионов рублей.

Это более половины годовых доходов бюджета. Это то, что лежит без движения. Если часть этих денег не будет передаваться в ФНБ, это не значит, что денег нет. Это значит, что они переложены в другой карман. А Силуанов паникует, скорее всего, потому что сложно минимизировать расходы и в очередной раз не допустить развития страны. Но это не имеет отношения к реальной картине дел.

Федеральный бюджет захлёбывается от денег и не знает, куда их девать. Это реальность. Понятно, что реальная цена на нефть будет намного выше заложенной в бюджет цифры в 40 долларов, поэтому в будущем году будет та же картина, что и в этом. Будут огромные сверхдоходы бюджета, незапланированные, и урезание всех статей расходов, создание искусственной нехватки денег во всей стране. Такая политика будет продолжаться до обрушения России в системный кризис. Когда будет это обрушение, зависит от обстоятельств. Если американцы будут пытаться осуществить государственный переворот после президентских выборов, как они это обычно делают в рамках концепции «цветных революций», тогда это будет скоро. А если дело будет пущено на самотёк, то ещё годик мы проживём.

А что будет дальше? Никто не может существовать, создавая искусственный денежный голод. Это то же самое, как если разорвать человеку артерию и спрашивать, как у него дела. При такой социально-экономической политике бюджетной политике жить невозможно. Тут вопрос в сроках наступления смерти. Это политика уничтожения страны. Владимир Владимирович этого не осознал до сих пор. Думаю, что никогда и не осознает. Руководителей, которые не успели осознать, в истории много. Каддафи, Хусейн и многие другие. Человек, который держит на должности премьера Медведева, а на должности главы ЦБ Набиуллину, он про экономику знает только то, что есть такое слово. Если бы ему была интересна экономика, были бы другая политика и другие люди, ответственные за неё.

Директор Института энергетической политики, замминистра энергетики РФ в 2002 году, политик Владимир Милов:

– Всё это было понятно давно, ещё когда они весной объявили, что будут объединять ФНБ и Резервный фонд. Честно говоря, сегодня у них ситуация финансовая получше, чем была полгода назад, из-за того, что цены на нефть подросли с тех пор. Соответственно, они планируют в будущем году дефицит на уровне 1,3 триллиона. Но это при очень консервативном прогнозе цены на нефть. А если она будет не 40 $, а 60 $, то дефицита может и вообще не быть. Но мы не знаем, что будет с нефтью в 2018 году. Пока не надо думать, что у них какая-то катастрофическая проблема сегодня. Денег у них хватает. Решение полностью потратить Резервный фонд в 2017 году было плановым. Традиционно основное освоение средств в декабре, когда они под конец года закрывают все эти свои росписи.

Напомню, что, когда цены на нефть были чуть выше 40 $, были разговоры, что ФНБ придётся начать тратить уже в 2017 году, но им удалось этого избежать. Вполне возможно, что ФНБ не сильно похудеет в будущем году, если цены на нефть будут хотя бы такими же, как сегодня. Но ключевая проблема нашей экономики в том, что никто не понимает: а что делать дальше? Они зажались в позе такого вечного ждуна. Никакой перспективы сменить эту позу при нынешней власти нет. Если посмотреть их трёхлетний бюджет, видно, что ничего там не заложено в качестве мер. Полная стагнация. Брежневщина. Что они будут делать после выборов, это тоже не бином Ньютона.

Известно, что накоплен огромный пакет предложений по повышению налогов. То есть "не они будут меньше пить, а мы меньше есть". Такая экономическая политика нас ждёт, если всё пойдёт по плану. То есть пару лет в таком режиме они протягивают спокойно. Но развития и перспективы нет. Непонятно, что будет потом. Тем, у кого зарплата до 100 тысяч в месяц, паниковать не стоит, но этот монитор вам и дальше будет показывать: «Система зависла, ждите».

Экономист Ирина Ясина:

– Вообще, новость плохая. Всегда приятнее иметь кое-что в загашнике, особенно учитывая, что мы сами себе зарабатываем плохо. И по-прежнему зависим от цен на нефть и прочих наших ресурсов. При этом тратить предпочитаем много и непроизводительно, то есть неэффективно. У нас огромную часть бюджета съедает социалка. Что-то около 45%. Само по себе тратить на людей – неплохо. Людям нужны пенсии, пособия и т.д. Но это не производительные траты. Также много съедают война, оборона. И на этом мы тоже не зарабатываем. Учитывая, что это основные наши траты...

Хорошо, что снова нефть подросла немного. Снова есть какой-то жирок. Плохо, что Резервный фонд растрачен. Хотелось, чтобы он остался нашим детям. Но всё съели. Фонд национального благосостояния тоже быстро съедим, если дальше всё будет продолжаться так же. Всё те же как бы «успехи». В спорте, в экономике, где как бы есть рост. Как бы увеличивается ВВП. Как бы выборы. В такой ситуации страна не может жить хорошо. Но постепенно жить хуже и хуже при такой парадигме развития она может вполне.

Резкого негатива мы, скорее всего, не увидим. Но год от года доходы бюджета, зарплаты в реальном выражении будут уменьшаться. Влиять на эти процессы правительство у нас неспособно. У нас это существо зависимое. А товарищу Путину угасать ещё на 6 лет хватит. У нас с вами фактическая монархия, и нужно отдавать себе в этом отчёт. Роберта Мугабе видели? У нас будут те же яйца, только в профиль. Конечно, можно себя тешить философским взглядом на жизнь. Но это, пожалуй, и всё.

Собрал мнения Николай Нелюбин для "Фонтанка.ру"