ЛИКВИДАЦИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ПЕТЕРБУРГА ПОЗВОЛИТ ЯКОВЛЕВУ ОСТАТЬСЯ НА ТРЕТИЙ СРОК

В Петербурге предлагается ликвидировать администрацию города и создать новую структуру исполнительной власти по образу и подобию федеральной. Если данное предложение пройдет в местном парламенте, это может полностью изменить расстановку политических сил Петербурга, повлияет на выборы депутатов Законодательного собрания, а также даст губернатору Петербурга Владимиру Яковлеву возможность остаться у власти на третий срок.

Законопроект "О внесении изменений в Устав", касающийся структуры исполнительной власти Петербурга, направлен в Юридическое управление Законодательного собрания для получения экспертизы и будет внесен на рассмотрение депутатов в конце марта -- начале апреля этого года.

Конкуренция губернатору

Предложения по изменению структуры исполнительной власти подготовили депутаты фракции "Союз правых сил" Законодательного собрания Петербурга и оформили в виде законопроекта "О внесении изменений в Устав Петербурга". Суть законопроекта заключается в том, чтобы полностью ликвидировать такое понятие, как администрация Петербурга, и упразднить институт вице-губернаторов.

Предлагается кроме высшего должностного лица -- губернатора ввести должность председателя правительства, одновременно являющегося единственным вице-губернатором Петербурга. Утверждать его имеет право только Законодательное собрание Петербурга. Губернатор, в свою очередь, может только предлагать кандидатуры, причем не имеет права вносить одну и ту же кандидатуру дважды, если депутаты ее уже отклонили.

Выгодно всем

По мнению ряда представителей петербургского парламента, принятие данного закона существенно повлияет на грядущие выборы как самих депутатов, так и губернатора.

Поскольку наряду с губернатором в городе появится не менее значимая фигура в виде председателя правительства, то роль губернатора на политической арене, видимо, станет менее заметной. Поскольку губернатор, оставаясь высшим должностным лицом, все же отходит на второй план, то Владимиру Яковлеву в качестве компенсации за то, что он подпишет данный закон, могут позволить остаться у власти на третий срок. В кулуарах Законодательного собрания Петербурга высказывают мнение, что в качестве председателя правительства Петербурга федеральная власть захочет видеть своего человека и наверняка будет лоббировать интересные ей кандидатуры.

Что касается выборов депутатов Законодательного собрания, то изменение структуры исполнительной власти также повлияет на расстановку политических сил. В частности, любой губернатор, в том числе и Владимир Яковлев, заинтересован в том, чтобы в парламенте были люди, которые будут поддерживать любые его предложения. Поэтому ведется активная борьба с оппозицей, в том числе с фракциями "Яблоко", "Союз правых сил" и "Единая Россия". Если же, по мнению ряда депутатов, появится новая сильная политическая фигура в виде председателя правительства, которого к тому же утверждает парламент, вряд ли эта фигура захочет ссориться с Законодательным собранием. Поэтому выборы депутатов могут сложиться иначе, и борьба с оппозицей, если и будет, то не такая явная и агрессивная.

Кроме того, как заявил один из авторов законопроекта депутат Юрий Гладков, будет наведен порядок и в самой исполнительной власти.

Смысл его высказываний в том, что сейчас никто ни за что не несет ответственности. Сегодня есть понятие "администрация", которая совершенно лишена иерархии и непонятно, кто в ней за что отвечает и кому подчиняется. Система вице-губернаторства в Петербурге себя не оправдывает. Особенно вопиющим кажется такое ноу-хау исполнительной власти, как и.о. вице-губернатора. Эти должности занимают люди, которых отвергло Законодательное собрание, при этом они выполняют вице-губернаторские функции. Подписывают нормативные акты и т.д. По мнению Юрия Гладкова, надо четко прописать, кто кому подчиняется, какие вопросы решает и за что несет ответственность.

Два хозяина

Однако не все представители Законодательного собрания Петербурга поддерживают новый законопроект. В частности, эксперт фракции "Яблоко" Борис Вишневский считает идею изменения структуры исполнительной власти довольно опасной. По его словам, в Петербурге вместо одного "руководителя" появятся два. При этом не факт, что председатель правительства будет самостоятельным "политическим" лицом. Скорее всего, он будет беспрекословно исполнять все распоряжения губернатора.

"Вы видели, чтобы председатель Правительства РФ Михаил Касьянов перечил президенту РФ Владимиру Путину и принимал самостоятельные решения? Такого просто не происходит", -- рассуждает Борис Вишневский. По его мнению, надо вносить поправки в Устав, касающиеся назначения вице-губернаторов, но при этом не стоит кардинально менять всю структуру власти.

Губернатор подождет

Руководитель пресс-службы губернатора Александр Афанасьев так выразил позицию главы исполнительной власти относительно законопроекта и шансов остаться на третий срок: "Фантазии депутатов не знают границ. Есть миллиард способов поторговаться с губернатором, и предложение переизбраться на третий срок в обмен на подписание проекта -- один из таких способов. Однако зачем губернатору договариваться с депутатами, если выборы депутатов пройдут раньше, чем выборы губернатора?"

Выборы депутатов Законодательного собрания должны состояться в декабре этого года, в то время как выборы губернатора Петербурга пройдут в апреле 2004 года. Поэтому, по мнению парламентариев, у Владимира Яковлева есть шанс активно поучаствовать в выборах депутатов Законодательного собрания и сформировать свой, карманный парламент. В таком случае проблемы лоббирования подобных изменений в Устав Петербурга просто не будет.

"Деловой Петербург"