Путину подарили закон о партиях

9 ноября на думских слушаниях будет представлен долгожданный «президентский» законопроект о политических партиях. «Новая газета» получила счастливую возможность пообщаться с подлинным автором документа, который стал основой для создания путинского предложения.

Автором первоначального проекта является лидер Российской христианско-демократической партии, депутат думской фракции «Единство» Александр Чуев. Как известно, именно РХДП вместе с несколькими другими небольшими структурами в незапамятные времена учреждала избирательный блок «Единство». Александр Викторович, являющийся, между прочим, куратором Петербурга от «партии власти», в творческих муках составил законопроект о партиях. Его поддержала фракция «Единство». Но тут, насколько можно судить, к депутату Чуеву прибежала администрация президента и попросила этому самому президенту сделать подарок. Александр Викторович, разумеется, подарил Владимиру Владимировичу самое дорогое, что у него было – пресловутый законопроект. А Владимир Владимирович то ли поскромничал, то ли, наоборот, заважничал, но лично представлять Думе чуевский презент так и не собрался. Довести исторический документ до ума поручено Центризбиркому.

Итак, что же начертано на заветных скрижалях?

Во-первых, политические партии более не будут относиться к категории общественных объединений. Партии занимаются публично-правовой деятельностью, и к тому же участвуют в формировании властных структур. Поэтому их предлагается отнести к категории «специализированных объединений». Что, в свою очередь, влечет за собой другие любопытные новшества.

Партии смогут финансироваться государством. Причем финансирование будет осуществляться по «стимулирующей» схеме, близкой к положению вещей, например, в ФРГ: три четверти от общей суммы распределяется между партиями, набравшими на последних парламентских выборах более двух процентов голосов пропорционально числу полученных голосов. Остальное поровну распределится между аутсайдерами. Сам Александр Чуев, между прочим, предлагал более демократичную схему: всем давать одинаково.

Немаловажный пункт – о возможности для государственных чиновников, включая, разумеется, президента, входить в ту или иную партию. Исключение, непонятно почему, сделано только для силовиков. С одной стороны – дискриминация, а с другой – просто непонятно что, учитывая разрешенную партийность Верховного главнокомандующего. Захочет он применить силу в интересах родной партии – и применит. А беспартийные силовые министры радостно подчинятся.

Наконец, членство в партии ограничено индивидуальным. Партия в партию входить не может. Кроме этого, в принципе отменяются региональные партии. Зато, в качестве компенсации, выборы в региональные органы законодательной власти предлагается наполовину проводить по партийным спискам. Александр Викторович, правда, как-то неуверенно отметил, что, конечно, парламент субъекта Федерации может принять законопроект, разрешающий функционирование на его территории собственных политпартий. Но этот вариант то ли нежелателен, то ли просто не рассматривается в контексте закона об общероссийских партиях. Кроме того, запрещено функционирование партий на конфессиональной, национальной и социальной основе. Судя по всему, в экстремистских проявлениях всех трех категорий.

Численность партии должна составлять не менее 9 тысяч человек, при условии наличия в региональных организациях не менее сотни членов в каждой – очевидно, во избежание закамуфлированного существования региональных партий. Планку для прохождения партии в Думу, напротив, предлагается на пару процентов понизить. Что, в общем, вполне объяснимо: нельзя состоять более чем в одной партии, и далеко не каждая партия соберет под свои знамена 9 тысяч бойцов. А концепция в целом очень даже понятна: несколько партий холим, подкармливаем и помогаем проходить в Думу. Никого не надо запрещать, и не нужно вводить «несколькопартийность» в приказном порядке. Все произойдет своим чередом. Одна партия будет равнее других, ибо ее возглавит всенародно избранный президент. Дай Бог, со временем только она и будет набирать более двух процентов голосов. А с врагами тоже все понятно – экстремисты и регионалисты.

Любопытно, что Александр Чуев осознает все сложности, которые ожидают РХДП в случае принятия закона. Ведь придется выйти из «Единства», действовать отдельно и копить 9 тысяч человек. И доказывать, что христианско-демократическая партия построена не на конфессиональной основе.

Ян ТРАВИНСКИЙ

Эта статья будет опубликована в понедельник, 30 октября в «Новой газете»