Актуальная коррупция Смольного

Прошел ровно год и 21 день с того момента, как президент назвал коррупцию «врагом №1», а Межведомственный совет по противодействию коррупции в Смольном уже готов отчитаться. 21 штраф за нарушения процедур горзаказа, 156 предупреждений, 20 привлечений к дисциплинарной ответственности чиновников, которые допускали в своей работе личную заинтересованность, 8 материалов с признаками коррупционной составляющей - в прокуратуре. Таковы промежуточные итоги развернутой в Петербурге борьбы с коррупцией. Контроль по этому вопросу введен повсеместный, но вопрос не теряет своей актуальности, - убеждена и Валентина Матвиенко.

Эффективность контроля уже дала свои плоды. Теперь работу проверяющих органов решили систематизировать. Как сообщила на заседании Межведомственного совета по противодействию коррупции в Смольном Валентина Матвиенко, надо создать координирующий орган всех проверяющих структур. Для того, чтобы в одних структурах за коррупцией не охотились все аудиторы Петербурга, а в другие организации ни разу не заходили, и плановые проверки должны быть систематизированы.

Пожалуй, впервые журналистов не просили уйти с совещания для обсуждения «внутренних вопросов» и не делали тайн из статистических данных. Обсудить и проблемы, и начинания решили открыто. Впрочем, из серьезных выводов был сделан только один – продолжать в том же духе.

"Огласите весь список, пожалуйста!"

Одна из тем совещания касалась болезненной проблемы государственного заказа. Именно по ней возникает наибольшее количество нареканий по теме коррупции. Не раз уже и Смольный, и ЗакС обсуждали темы сговора участников аукционов. Но 26 ноября обсуждалась другая сторона вопроса – нечистоплотности чиновников, обеспечивающих проведение госзакупок. По данным комитета финансового контроля, только в 2009 году 10 должностных лиц – распорядителей бюджета были оштрафованы. Правда, на незначительную в сравнении с нанесенным бюджету ущербом, общую сумму - 240 тысяч рублей. 67 должностных лиц получили замечания. А городской казне был нанесен ущерб на сумму в 126 миллионов рублей. Еще 175 миллионов средств город недополучил. Но, благодаря своевременным действиям, 271 миллион рублей был возвращен (206 из них – деньгами, остальное — услугами). (Часть средств еще может вернуться в бюджет, так как ряд дел еще рассматривается в судах). В 2008 году оштрафовано было еще 10 чиновников.

Как сообщил глава комитета финансового контроля Дмитрий Буренин, большинство нарушений касается необоснованных отказов в допуске к участию в торгах, завышения начальной цены по конкурсам, выполнения подрядчиками не всех условий контракта (впрочем, за которые следовала полная оплата), продление чиновниками срока действия договора, а также необоснованное заключение контрактов на услуги путем размещения заказа у единственного источника.

Небольшие штрафы чиновникам назначались, к сожалению, не по суммам, которые те должны возместить, а по КоАПу - за допущенные нарушения бюджетного законодательства. И это еще не самые суровые меры, которые принимались. Порядка 80 человек было просто уволено. И, скорее всего, в системе госслужбы они больше не проявятся.

Впрочем, "лекарство от коррупции" по результатам проверок, как отметил "Фонтанке" на условиях анонимности один из участников совещания, было бы более действенным, знай народ имена "своих героев". Но на то, чтобы вывешивать списки наказанных в том же Интернете, должна быть воля свыше - и Смольный не собирается быть "пионером", ожидая команды от президента.

Каждому муниципалитету - своих борцов с коррупцией

Чтобы нечистоплотных госслужащих ловить «за руку» еще до того, как они успели совершить противоправные действия в личных интересах, во всех ведомствах, включая муниципалитеты, создаются антикоррупционные комиссии. И есть уже первые результаты их работы – 20 работников привлечены к дисциплинарной ответственности. Губернатора в этой части заинтересовало два вопроса – достаточно ли квалифицированы проверяющие и есть ли процедура обжалования решений. Выяснилось, что со всеми претензиями недовольные могут пойти в суд. А работники антикоррупционных комиссий будут обучаться – в декабре будет проходить соответствующий семинар.

Лучше профилактики - только гильотина

Профилактическим мерам была посвящена большая часть совещания. Они касаются двух тем – утверждения административных регламентов, которыми должны руководствоваться государевы люди, оказывая услуги гражданам, и создания многофункциональных центров (МФЦ) по оказанию услуг гражданам, дабы не допустить зависимости петербуржцев от чиновников. С МФЦ, как выяснилось, в Петербурге работа ведется без проволочек. И возможно, не до конца 2010 года, а уже к середине откроются такие центры во всех районах. Пока таких центров всего пять, и в них оказывается по списку 29 услуг. Как сообщили на совещании, если в июле текущего года в центры обратились 155 человек за различными справками, то в ноябре – уже пять тысяч. Когда откроются все центры (на это выделяется 220 миллионов рублей), в них для гражданина из любого района города будет оказываться 53 услуги. Идея уже кажется настолько популярной, что на совещании заговорили о возможности открытия такого же центра по принципу «единого окна» для бизнесменов – в Доме предпринимателя.

С другой профилактической мерой пока все сложно. Смольный не успевает с подготовкой административных регламентов. Как сообщила руководитель юридического комитета Смольного Анна Митянина, до конца года чиновники должны принять 324 соответствующих документа. Однако из-за сложной процедуры согласования в течение года было принято только 73. По некоторым ведомствам пока не принято ни одного соответствующего документа. Например, в КГИОП, который должен принять и соблюдать 21 регламент. В КЭРППиТ принято только 4, хотя должно быть 23. Основную работу надо закончить до конца года, так как по плану на 2010 год нужно утвердить еще 1300 регламентов.

Напомним, что первые соответствующие документы появились в комитете по социальной политике и в комитете по вопросам законности и правопорядка – регламент о порядке согласования митингов, шествий, акций протестов и т.п.

Эти меры – далеко не первые по борьбе с коррупцией в органах власти. Еще весной Смольный начал с изучения мнений жителей города и стартовал с горячей линией «Нет коррупции». Она была ознаменована появлением в Петербурге огромных плакатов с призывом звонить по телефону специальной горячей линии 576-77-65 и сообщать на автоответчик о проявлениях «зла №1». Сначала для эфира предоставлялось 3 минуты. Позже время доклада было увеличено до 8 минут.

К концу ноября на нее поступило 766 обращений. Среди них коррупционная составляющая зафиксирована примерно в 140 как анонимных, так и авторизованных обращениях. 8 материалов направлено на проверку в следственный комитет при прокуратуре Петербурга на предмет рассмотрения вопроса о возбуждении уголовных дел.

Александра Медведева, «Фонтанка.ру»