Аннулирование, а не амнистия: что на самом деле решил дисциплинарный совет IIHF и когда Россия вернётся в большой хоккей

Российский хоккей 28 мая получил редкую за последние четыре года хорошую новость: Дисциплинарный совет IIHF (Международная федерация хоккея на льду) аннулировал решение о недопуске сборных России к международным турнирам сезона-2026/27. Почему это ещё не означает полноценного возвращения, какие юридические аргументы получила Федерация хоккея России (ФХР) и что теперь должна сделать IIHF — разбиралась «Фонтанка».

Чтобы понять, что именно случилось, нужно чётко разделить три вещи: отстранение 2022 года, решение Совета IIHF от 21 января 2026 года и нынешний вердикт Дисциплинарного совета.

С февраля 2022 года IIHF отстранила сборные России и Белоруссии от всех соревнований под своей эгидой на неопределённый срок. Формальное основание — безопасность участников и организационная невозможность проводить турниры с участием этих команд. Это глобальное отстранение никто не отменял. Наоборот: каждый год Совет IIHF продлевал его. Дальше следим за руками.

21 января 2026 года Совет IIHF в очередной раз продлил санкции, официально заявив, что российские и белорусские команды не будут допущены до соревнований сезона‑2026/27. Именно это решение — не первоначальный бан 2022 года, а его ежегодное «переутверждение» — и оспорила Федерация хоккея России.

Это ключевой нюанс. Дисциплинарный совет не сказал: «Россия должна быть допущена». Он сказал: «Ваша аргументация — дырявая». И отправил вопрос обратно в Совет — пересмотреть решение, но уже с более внятным обоснованием, либо принять другое.

В том же сообщении, где Дегтярёв объявил об аннулировании, он добавил: «Теперь IIHF должна собрать руководящий орган и принять решение относительно допуска России». ФХР в своём официальном заявлении проговорила то же самое совсем прямо.

То есть дальше происходит следующее:

• Совет IIHF (тот самый, решение которого только что отменили) собирается вновь. Скорее всего, в экстренном порядке, учитывая, что в эти дни (28–29 мая) в Цюрихе как раз проходит ежегодный конгресс IIHF.

• Совет может вынести новое постановление: либо допустить Россию (полностью, частично или с условиями), либо вновь отказать, но теперь с более детальной и документально обоснованной мотивацией.

• Если Совет снова откажет, ФХР, как говорится в официальном заявлении, пойдёт дальше — в Спортивный арбитражный суд (CAS). Тем более что 19 мая генеральный директор ФХР Дмитрий Курбатов сообщил, что апелляции в CAS уже поданы. Так что юридическая война будет продолжена.

Таким образом, решение дисциплинарного совета — это не финальный свисток, а всего лишь восстановление справедливости на один раунд.

Самое интересное в этой истории — сам факт, что внутренний дисциплинарный орган IIHF пошёл против Совета. Можно подумать, что это выглядит смешно: левая рука буквально бьет по правой. Но в данном случае это не пустая формальность. В уставе федерации прямо записано, что Disciplinary Board действует полностью независимо, не получает указаний от Совета и не отчитывается перед ним. Он может отменить решение Совета, если сочтёт его юридически несостоятельным.

Именно это и произошло. Причём любопытно, что в 2022 году тот же самый дисциплинарный орган, рассматривая жалобу России и Белоруссии на первоначальное отстранение, поддержал Совет. Тогда он признал, что принятое в тот момент решение об отстранении не носило дискриминационного характера и было основано на реальных рисках безопасности. А теперь, спустя четыре года, при проверке январского продления, аргументы IIHF сочли недостаточными.

Что изменилось? Пока можно только догадываться. Во-первых, изменился международный контекст: в Международном олимпийском комитете заговорили о допуске российских спортсменов, а многие федерации уже сняли все санкции. Во-вторых, юристы ФХР, видимо, сумели доказать, что отчёт по оценке рисков за 2026 год — формальный и общий, без привязки к конкретным угрозам. В-третьих, сам IIHF в своих же документах установил крайний срок для принятия решения о возвращении на сезон‑2026/27 — май 2026 года. И когда Совет в январе 2026 года уже предопределил ответ, это могло выглядеть как превышение полномочий или предвзятость.

Как выразилась бывший генеральный директор Российского антидопингового агентства, руководитель спортивной практики юридической группы «Клевер Консалт» Анна Анцелиович в разговоре с «Фонтанкой», «нельзя ограничиваться общими и не очень прозрачными ссылками на какую-то опасность».

По словам Анцелиович, само по себе решение Дисциплинарного совета IIHF — долгожданное и позитивное. Оно отменило вердикт Совета о недопуске российских хоккеистов на предстоящий сезон. Но гораздо важнее другое: юридический принцип, который Совет зафиксировал. Эксперт подчеркнула, что ключевая проблема предыдущего решения Совета заключалась в недостаточности доводов IIHF. Аргументы были слишком общими, без детального, конкретного доказательства того, почему участие россиян якобы не позволяет обеспечить безопасность всех спортсменов.

При этом юрист предупреждает и о ложке дёгтя. Отмена решения Совета автоматически не означает прямого допуска российских команд.

В этом, по мнению Анцелиович, заключается главное ограничение сегодняшней победы. Без отмены запрета дальнейшее движение вперёд было бы невозможно, и этот шаг она называет «важным и необходимым». Однако итоговый допуск к соревнованиям — процедура отдельная, и говорить о нём пока преждевременно.

Теперь о главном — что будет происходить в ближайшие недели и месяцы.

• Сценарий А: быстрый политический компромисс. Совет IIHF, понимая, что его позиция юридически уязвима, идёт на поэтапное возвращение. Сначала — юниорские сборные (U18) уже на сезон‑2027/28, как это было предложено ещё в январе 2026 года. Затем — молодёжные команды. Взрослые сборные — под вопросом, скорее всего с дополнительными условиями (нейтральный статус, ограниченное число соревнований).

• Сценарий Б: новый отказ, но с усиленной мотивацией. IIHF собирает новый пакет «оценок рисков» — возможно, с привлечением внешних консультантов по безопасности, с опорой на мнения принимающих сторон (Германия — хозяйка ЧМ‑2027, Канада — МЧМ‑2027). Тогда ФХР подаст в CAS, и процесс может затянуться на год-полтора. К тому моменту сезон‑2026/27 уже пройдёт без России.

• Сценарий В: полный допуск (скажем прямо — наименее вероятный). Он потребовал бы политической воли, которой у большинства членов Совета IIHF нет. По словам гендиректора ФХР Дмитрия Курбатова, на предыдущих заседаниях международной федерации за допуск российских спортсменов голосовал лишь один член совета IIHF из 14.

Главная проблема — турнирная арифметика: ещё в 2022 году IIHF утвердила, что Россия и Белоруссия в случае возвращения должны попасть в те дивизионы, откуда их исключили, но без расширения числа участников. Поэтому для мужского чемпионата мира возвращение России в элиту означает, что кому-то придётся уступить место. После сезона-2025/26 IIHF уже зафиксировала повышение Казахстана и Украины в топ-дивизион на ЧМ-2027, и, если Россию допустят, сетку придётся перекраивать, что почти наверняка вызовет сопротивление со стороны затронутых федераций и их союзников.

Реальная борьба идёт за следующий цикл: юниорские и молодёжные турниры зимы-2027 и взрослый ЧМ-2027 в Германии. Федерация хоккея России теперь получила сильный юридический аргумент: даже если Совет IIHF снова откажет, решение дисциплинарного органа можно использовать в CAS как доказательство того, что прежний запрет не имел достаточного обоснования. В политическом смысле это тоже важный сигнал: хоккей долго оставался одним из самых жёстких направлений спортивной изоляции, но теперь и в позиции IIHF появилась небольшая трещина.