Официальные криптообменники и реестр майнеров. Правительство внесло законопроект о крипторынке

Правительство внесло в Госдуму законопроект «О цифровой валюте и цифровых правах», в котором описаны основные правила будущего регулирования крипторынка в России. Законопроект регламентирует оборот цифровой валюты и предполагает создание в России новой инфраструктуры — цифровых депозитариев и криптообменников.

Как следует из законопроекта, опубликованного 1 апреля, обеспечивать совершение сделок с цифровой валютой и цифровыми правами с переходом прав на организованных торгах смогут только компании с лицензией биржи или торговой системы.

• Законопроект вводит цифровые депозитарии — организаций под надзором ЦБ, которые будут учитывать права на криптовалюту, проводить операции и хранить данные об активах;

• появятся криптообменники — они должны быть зарегистрированы в РФ, состоять в специальном реестре ЦБ;

• перед совершением сделок с криптовалютой россияне должны будут проходить обязательное тестирование: для тех, кого признают неквалифицированным инвестором, будет устанавливаться предельный размер операций с активами.

При этом, согласно проекту, криптовалюты не признаются средством платежа — исключение лишь для внешнеторговых сделок, операции резидентов возможны только через регулируемых участников.

Также в законопроекте регламентируется майнинг криптовалют:

• майнингом смогут заниматься юрлица и ИП, включенные в специальный реестр ФНС;

• физлица могут добывать криптовалюту без включения в реестр при условии, что потребляемая энергия при осуществлении такой деятельности не превышает лимитов энергопотребления, установленных в РФ;

• все лица, занимающиеся майнингом, должны отчитываться о добытых активах перед налоговой.

Регулировать рынок криптовалюты, если закон примут, начнут с 1 июля 2026 года.

ЦБ 23 декабря представил концепцию регулирования крипторынка. Регулятор, отмечая высокие риски криптовалют, согласился на допуск к ним как квалифицированных, так и неквалифицированных инвесторов, но на разных условиях.

Для начинающих инвесторов будут установлены защитные механизмы. Согласно концепции ЦБ, они смогут покупать только наиболее ликвидные криптоактивы. Доступ откроется после прохождения специального тестирования на понимание рисков, а годовой лимит на инвестиции через одного посредника будет ограничен 300 тысячами рублей.

Между тем президент Республики Беларусь Александр Лукашенко предложил уходить от долларовой зависимости с помощью криптовалюты. А в Туркменистане с 2026 года легализуют крипторынок.

О необходимости легализации криптовалюты во внешней торговле ранее рассуждали ЦБ и Минфин.

Осенью прошлого года президент России Владимир Путин подписал закон о регулировании оборота цифровой валюты. Согласно новым нормам, функции по ведению и контролю реестра майнеров были переданы от Минцифры Федеральной налоговой службе (ФНС). Налоговое ведомство получило право исключать компании из реестра в случае нарушений, причем срок действия такого ограничения составляет один год. Вслед за этим правительство России определило конкретные требования к осуществлению майнинга на территории страны, закрепив таким образом новый правовой режим для этой сферы.