Правило «одного окна» закрепили законом

С 1 июля в России официально действует принцип «одного окна» при предоставлении государственных и муниципальных услуг: чиновники не вправе требовать от заявителей документов и информации, которая имеется в других государственных органах.

О планах ввести такое правило с 1 июля 2011 года было заявлено еще в прошлом году, но только в день вступления его в силу президент России Дмитрий Медведев подписал федеральный закон, регламентирующий действия ведомств при предоставлении тех или иных государственных услуг. Ведь зачастую список необходимых для их получения документов закреплен в том или ином законе, и без внесения поправок чиновники не вправе решать, что должен предоставить гражданин (заявитель), а какие сведения нужно запрашивать самостоятельно.

Подписанный 1 июля федеральный закон вносит изменения в более чем 70 действующих законов, затрагивающих большинство сфер взаимодействия граждан и компаний с государственными органами.

Например, отныне для регистрации по месту жительства (получения «прописки») не обязательно предъявлять документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (договор социального или иного найма, свидетельство о государственной регистрации права собственности или т.п.), если содержащиеся в нем сведения находятся в распоряжении государственных или муниципальных ведомств. В этом случае регистрирующий орган обязан сам запросить соответствующие сведения (выписку из реестра или пр.) и произвести регистрацию гражданина по месту жительства не позднее восьми рабочих дней со дня подачи им заявления и предъявления паспорта.

Аналогичный порядок предусмотрен и для регистрации сделок с квартирами, домами, дачами и пр.: органы Федеральной регистрационной службы (именуемой в Санкт-Петербурге ГБР) должны будут сами запрашивать документы, которые имеются в подведомственных или иных органах. Упростится также проведение кадастрового учета объектов недвижимости и т.д. Зарегистрироваться в качестве предпринимателя, работающего в сфере образования, отдыха и лечения несовершеннолетних и пр., можно не предоставляя справку об отсутствии судимостей.

Принцип «одного окна» затронет процедуру назначения государственных пособий и пенсий, оказании социальной помощи, государственной регистрации актов гражданского состояния, при миграционном учете иностранных граждан, проведении землеустройства, приватизации государственного и муниципального имущества и т.д. Уточняются правила в сфере жилищных отношений, туризма, рынка ценных бумаг, торговли, градостроительства, природопользования и экологической экспертизы, таможенного регулирования и др.

В законе закреплено, что запрос документов в порядке межведомственного взаимодействия не является основанием для увеличения срока оказания госуслуги, а неполучение или несвоевременное поступление документов и информации от других ведомств – не повод для отказа.

В то же время внесенные изменения не носят исчерпывающего характера. Например, они не затронут вопросы взаимодействия граждан с налоговыми и иными органами. Более того, 14 июня в Закон РФ «О средствах массовой информации» были внесены поправки, противоречащие декларируемому президентом России принципу «одного окна»: вместо действующего уже почти двадцать лет запрета на истребование у учредителей газет и журналов (интернет-изданий и иных СМИ) каких-либо подтверждающих документов, чиновники получили право самостоятельно и произвольно определять их перечень.

Кроме того, сейчас в России действует почти 500 административных регламентов федерального уровня, а также несколько тысяч документов, подробно описывающих процедуру предоставления услуг региональными и муниципальными органами. Вопрос о внесении в них необходимых изменений может занять не один месяц.