06:20 23.06.2017
Алые паруса поднимутся с песнями Лепса и «Мумий Тролля»
Evanescence предстанет в обновленном составе
Ночной спектакль с участием джазмена Билли Новика сыграют в Театре комедии
Британцы Red Snapper приедут с принцем
МВД, Росгвардия и СПЧ подготовят изменения в закон о массовых мероприятиях
СМИ: Северная Корея испытала двигатель межконтинентальной баллистической ракеты
Правительство предложило повысить штрафы за продажу некачественного бензина
«Адмиралтейскую» открыли после проверки
Канонира из Магриба, потерявшего паспорт в Луге, увезли в Москву
«Адмиралтейскую» закрыли для проверки
Германия и Чили сыграли вничью в Казани
Мировые цены на нефть растут
В Москве мужчина зарезал официантку за отказ выйти замуж
Евросоюз на полгода продлил санкции против России
Совладелец Fort Group вышел из ЛДПР
В Петербурге прокуратура пытается сократить очередь грузовиков за пропусками
Пятеро рабочих в Москве погибли от испарений в канализационном коллекторе
Бундестаг сократит финансирование ультраправых
В Петербурге начали формировать комиссии для реализации проектов горожан
Сергей Маковецкий впервые сыграет Мольера в Петербурге
КК-2017: Камерун и Австралия сыграли вничью в Петербурге
Роналдо приехал в Петербург и поселился на Невском
"Фонтанка" за 60 секунд - 22 июня
«Зенит» предлагает 12 млн евро за Павона, «Бока Хуниорс» требует 15 млн
Священник Грозовский не признал вину в педофилии
Ушакова в третий раз избрали мэром Риги
Бывший замначальника Невского УМВД арестован за погоню с наркотиками
В Петербурге 16% жилья продается дороже 10 млн рублей
Дороги в поселке Александровская построят за 200 млн рублей
СМИ: Мария Захарова сочинила несколько песен для Московского кинофестиваля
СМИ: «Зенит» подписал контракт с защитником «Ромы» Костасом Маноласом
«Яндекс» обошел блокировку на Украине
Турция: Россия предложила направить военных Киргизии и Казахстана в Сирию
В Финляндии строят второй СПГ-терминал
В Госдуме предложили штрафовать за мат в семейных спорах
В Финляндии педофилу дали 3,6 года тюрьмы
Метро «Крестовский остров» работает в обычном режиме
Трое рабочих погибли в столичной канализации
Отбывших арест участников акции на Марсовом поле снова задержали
Главным пограничником Петербурга и Ленобласти назначен Сергей Дорофеев
В Петербурге будут повышать доступность медпомощи льготной арендой для частников
Госстройнадзор: Дома, построенные на намыве, введены с соблюдением действующего законодательства
Главу штаба Навального отправили под арест
Дочь спикера ЗакСа стала первым заместителем главы Петроградского района
За футбольными фанатами в Петербурге приглядывают больше 10 тысяч спасателей
"Крестовский остров" закрыли на вход
Губернатор Подмосковья закрыл свалку в Балашихе по настоятельной рекомендации Путина
60-летие возобновления полуденного выстрела отметят концертами
«Золотому парашютисту» Быкову просят 12 лет
Google.ru оперативно пропал из реестра запрещённых сайтов
Четвертый пострадавший от распития метанола умер в реанимации Сергиева Посада
Фотограф Reuters заснял злого Медведева и мокрого Путина
Забаненный в Twitter cоратник Навального хочет судиться с Медведевым
Федеральное правительство повысило прожиточный минимум россиян на 218 рублей
Кто забыл войну?
Основная страница Google.ru недоступна части пользователей в России
Путин сделал замечание Силуанову за нерасторопность
В Петербурге впервые проводится вокальный конкурс «ГОЛОСУЙ» для всех желающих
Мнение: Современные планировки квартир позволяют покупателю сэкономить до 25%
По делу о погоне за полковником полиции нашли 1000 таблеток наркотика
Путин возложил цветы к Могиле Неизвестного Солдата
Кризисный центр для женщин создал анимационный ролик против насилия
Путешественник Дмитрий Пучков пешком пересечет Финляндию с севера на юг
Почти 14 тысяч петербуржцев стали невыездными к лету из-за долгов
Русские испанцы: как в СССР испанских детей спасали
Троицкий мост разведут на целые сутки из-за «Алых парусов»
В Подмосковье произошло массовое отравление спиртным
Сейм Польши принял закон о сносе памятников бойцам Красной армии
Экс-мэр финского города Вантаа сядет в тюрьму за взятки
Россиян призвали привиться от гепатита из-за гей-парадов в Европе
Строительство

ЗакС пойдёт против воли КС

Депутаты ищут способы обойти неудобное постановление КС, который решил, что определять облик города, высотность и плотность застройки должен Смольный, а не ЗакС.
ЗакС пойдёт против воли КС
Сергей Куликов/Интерпресс

Битву полномочий со Смольным петербургский ЗакС проиграл в Конституционном суде 28 марта. Служители Фемиды отдали чиновникам право утверждать Правила землепользования и застройки Петербурга. В парламенте говорят, что продолжат борьбу за влияние на миллиардный строительный рынок через Госдуму. Здесь также нашли в решении КС лазейку, которая поможет перехитрить и поставить под контроль городское правительство.

Начало заседания, где должны были провозгласить, кто утверждает Правила землепользования и застройки Петербурга, Конституционный суд отложил на полчаса. Постановление, по информации «Фонтанки», правили до последнего момента, но в итоговой версии нашлось мало обнадёживающего для парламентариев. КС по всем пунктам согласился с федеральными властями, которые в 2014 году отняли у ЗакСа возможность влиять на ПЗЗ.

Такое регулирование «само по себе не может рассматриваться как недопустимое», – произнес в главном зале сената глава КС Валерий Зорькин. В решении он сослался на то, что Петербург – город федерального значения, и государственные власти заинтересованы, чтобы в таких местах были «созданы все условия для привлечения инвестиций, строительной и другой экономической деятельности».

Петербургские депутаты «не лишены возможности определять в принципиальном плане элементы содержания» ПЗЗ через Генеральный план и другие законы. Они также могут проводить «работу с населением», «парламентские дискуссии и обсуждения», считают служители Фемиды.

«Федеральные власти действовали, исходя из соображений целесообразности. Принятие ПЗЗ исполнительными органами ускоряет эту процедуру», – прокомментировал после заседания руководитель секретариата КС Владимир Сивицкий. С его точки зрения, ПЗЗ представляют собой «достаточно специфический документ, не похожий по своему содержанию на закон»: «Это нормативно-технический документ, который по своей сути ближе к постановлению исполнительной власти. Он включает карту градостроительного зонирования, систему градостроительных регламентов», – перечислил Сивицкий.

В ЗакСе не обиделись на Госдуму

У петербургских депутатов решение КС породило вполне ожидаемое возмущение. Тот факт, что они лишились возможности утверждать ПЗЗ, напомним, для самих парламентариев в 2016 году стал сюрпризом. Поправки в Градостроительный кодекс (они распространились не только на Петербург, но и на Москву, а позже – на Севастополь) Госдума приняла в 2014 году. Причём документ назывался так сложно и изменялся так быстро, что уследить за этим процессом и противостоять ему оказалось невозможно. Даже КС признал, что Госдума, одобряя поправки, нарушила собственный регламент: «имело место дополнение текста законопроекта, принятого в первом чтении, в него была внесена статья, не объединённая с ним единой целью». Но с учётом того, что «закон действует уже более двух лет» и вокруг него сложилась определённая практика, КС счёл возможным оставить документ в силе.

«Я категорически не согласен с решением Конституционного суда, – заявил в разговоре с «Фонтанкой» член комиссии ЗакСа по городскому хозяйству и один из инициаторов запроса в КС Борис Вишневский. – Правила землепользования и застройки в любом городе утверждает представительный орган. Абсурдно, что только Петербург, Москва и Севастополь стали исключением из этой схемы».

«Разговоры о том, что депутаты имеют возможность повлиять на ПЗЗ с помощью публичных слушаний, – сказки для маленьких детей. Я много раз участвовал в слушаниях, и знаю, что их решения имеют рекомендательный характер. Администрация может отмахнуться от любых предложений и замечаний, – добавил парламентарий. – Не меняет расклад сил и городская комиссия по землепользованию и застройке – в ней пять депутатов и десять чиновников. Даже если все законодатели выступят единым фронтом, комиссия примет решение, выгодное Смольному».

Вишневский обещает, что ЗакС в ближайшее время примет контрмеры против решения КС. Не добившись желаемого, парламентарии надеются зайти на второй круг через Госдуму, причём попытаются превратить её из своих противников в сподвижники. «В ближайшие несколько дней комиссия обсудит возможность разработать поправки в Градостроительный кодекс, которые вернут представительной власти в Петербурге функцию утверждения ПЗЗ. Если ЗакС одобрит законопроект, мы выйдем с инициативой на федеральный уровень», – поделился планами депутат.

Глава центра экспертиз «ЭКОМ», эксперт ЗакСа Александр Карпов видит другой выход из ситуации. «В решении КС есть одна лазейка. Там сказано, что представительный орган не лишен права издавать законы, которые фактически предопределяют содержание Правил землепользования и застройки. Значит, парламенту нужно вносить поправки в закон «О градостроительной деятельности в Петербурге», чтобы более жестко регламентировать работу исполнительных властей с ПЗЗ», – сообщил Карпов.

На эту же возможность, кстати, намекал и Владимир Сивицкий. «И в Москве, и в Петербурге приняты законы о градостроительной деятельности. Но если в Москве этот документ состоит из 70 статей, то в Петербурге их только 15», – отметил он.

Денежные потоки меняют русло

Правила землепользования и застройки – второй по значимости после Генплана градостроительный документ. Он непосредственно определяет облик Петербурга – для каких целей могут использоваться те или иные участки, какой будут плотность и высотность застройки, где создадут парки и скверы. В 2016 году Смольный впервые самостоятельно утвердил ПЗЗ, где срезал высотность застройки по всему Петербургу до 40 метров. Для некоторых застройщиков, вроде «ЛенСпецСМУ» и «Группы ЛСР», чиновники, впрочем, сделали исключения.

Сами бизнесмены и эксперты сошлись во мнении, что пикировка между Смольным и ЗакСом мало что изменит для обычных жителей Петербурга. А вот о влиянии на строительный рынок мнения разошлись. Идёт «борьба за компетенции между исполнительной и законодательной властью», констатирует генеральный директор строительной компании «Красная Стрела» Николай Урусов. «Пока не очень понятно, как именно это повлияет на застройщиков. Но, может быть, позволит Смольному эффективнее реализовать стратегию развития города, разработанную главным архитектором», – предполагает он.

«Застройщикам однозначно стоит ждать изменений – хотя бы с точки зрения перераспределения денежных потоков, – прогнозирует заместитель генерального директора агентства недвижимости АРИН Владимир Спарак. – Наверняка возникнут сложности переходного периода – их влечёт за собой любое изменение правил игры. Кому-то из вновь прибывших на рынок, возможно, придётся труднее».

А вот директор по развитию строительной компании «Аквилон-Инвест» Виталий Коробов, наоборот, полагает, что благодаря решению КС отрасль сможет дышать спокойнее. «Для девелоперов ситуация станет легче. Не потребуются дополнительные согласования с законодательной властью. По нашим оценкам, если бы суд поддержал депутатов, срок утверждения ПЗЗ увеличился бы примерно на полгода».

Елена Кузнецова,
«Фонтанка.ру»


© Фонтанка.Ру

Подписывайтесь на канал "Фонтанка.ру" в Telegram или Viber, если хотите быть в курсе главных событий в Петербурге - и не только.

добавить комментарий
Помните, что все дискуссии на сайте модерируются в соответствии с правилами блога. Если вы видите комментарий, нарушающий правила сайта, сообщайте о нем модераторам.
комментарии пользователей (3)
29 марта 2017 г. 10:19
Видимо, в Москве, Питере и Севастополе депатуты потенциально могут помешать застраивать любое свободное пятно 25-35-этажными высотками. Как правильно подмечено, ограничение в 40 метров может легко не действовать для отдельных застройщиков, было бы у них только бабло желание строить замечательные комфортные ЖК, которые так нужны застройщкам нашему городу. Уже сейчас многим с утра приходится с Проспекта Просвещения до Парнаса ехать с утра, чтобы банально поместиться в вагон метро в сторону центра. С текущей градостроительной политикой у Санкт-Петербурга и ближайшей Ленобласти нет позитивного будущего!
28 марта 2017 г. 18:40
Вот это номер! Ну и как теперь, скажите пожалуйста, члены постоянной комиссии ЗАКСа по городскому хозяйству и градостроительству будут контактировать, назовём это так, со строительным бизнесом Петербурга? Любопытен и состав комиссии, а то тут некоторые говорили, что у Вишневского и машины-то нет, и на троллейбус не хватает. Впрочем, остальные члены светятся на Фонтанке тоже часто.
28 марта 2017 г. 18:39
О жителях уже и не вспоминают. Хозяева-воры, блин...
СМИ2
MarketGid News
24СМИ. Агрегатор
Lentainform
«Строительный трест»
Ипотечная ставка на объекты «Строительного треста» снижается до 9,5%
«Газпромбанк» – стратегический партнер объединения «Строительный трест» – в рамках специальной акции снизил ставку для покупателей квартир в жилых комплексах компании «Строительный трест»
«Объединение строителей СПб»
Членов «Объединения строителей СПб» оперативно избавили от доплат
Сорок пять строительных компаний – членов СРО А «Объединение строителей СПб», избавлены от необходимости доплачивать деньги в фонд обеспечения договорных обязательств при повышении их уровня ответственности.
«Объединение строителей Санкт-Петербурга»
«Объединение строителей СПб» направило документы на подтверждение статуса СРО в Ростехнадзор
Саморегулируемая организация Ассоциация «Объединение строителей Санкт-Петербурга» накануне направила в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) пакет документов