20:32 23.01.2018
Станцию «Площадь Александра Невского» открыли после проверки
Владимир Жириновский удивился, зачем защищать Сталина
«Фонтанка» за 60 секунд — 23 января
На «Площадь Александра Невского» и «Международную» не пускают пассажиров
В Приладожском и Назии вторые сутки перебои с водой
«Смерть Сталина» назвали «плевком в лицо» погибшим и выжившим при Сталинграде
При стрельбе в школе Кентукки погиб один человек и несколько ранены
В финской школе произошёл взрыв
Читатели: «Ледовое побоище» в Невском районе проиграно
Смольный не видит нарушения регламента в голосовании за Соляной сад
Союз журналистов Петербурга посчитал новые правила аккредитации в ЗакСе нарушающими российское законодательство
В Ленобласти за год разрешили построить всего 1,5 млн кв. м жилья
На премию «Нацбест» номинировали «Суку»
МОК еще раз проверит заявки россиян, которым отказано в участии на Олимпиаде
Сена топит Париж
Как строят самый северный небоскреб в мире
При температуре минус 10 в Петербурге таксист сбил велосипедиста
Бобслеисты Роман Кошелев и Юлия Шокшуева пропустят Олимпиаду-2018 по решению МОК
Владимир Путин назвал Аргентину одним из фаворитов ЧМ-2018
В Кентукки злоумышленник открыл стрельбу в школе
Петербуржец решил квартирный вопрос заминированием суда
Объявлены номинанты на «Оскар»-2018
Бомбу в петербургском «Яндексе» не нашли
Маршрутка влетела в автобус в Петергофе, есть пострадавшие
Путин рассказал, как Россия помогала Аргентине искать подлодку «Сан-Хуан»
Путин: Объединение Верховного и Высшего арбитражного судов добавило определенности
В Комарово радетели за храм поставили забор на детской площадке
Прокуратура нашла пятерых депутатов ЗакСа, занимающих руководящие посты в НКО
Верховный суд предложил сменить рутину на технологии
«Нелюбовь» сразится за «Оскар»
СМИ: «Смерть Сталина» отозвали из проката
Глава ВТБ предупредил об угрозе военного конфликта в Европе
Ученые выяснили, как любовь к сладкому влияет на кровеносные сосуды
Следственные органы проверят подвал с «открытой навигацией» на 9-й Советской
Петербуржца осудили за облитый зелёнкой «Мерседес»
Сотрудницу компании - дилера Bombardier будут судить за экономию миллиарда на налогах
Новый альбом «Аквариума» выйдет под псевдонимом
Застреливший осведомителя полицейский из Петербурга вышел на свободу
Проекты петербургских НКО представят на форуме в Давосе
Как минимум двум петербургским спортсменам отказано в участии на Олимпиаде в Пхенчхане
После пожара на Луначарского нашли погибшего
Директор Русского музея, ректор Горного и лучший петербургский учитель стали доверенными Путина
Испанские полицейские готовы найти «мятежника Пучдемона» даже в багажнике машины
Дореволюционный дом на Выборгском шоссе снесут под спорткомплекс
Вслед за «Яндексом» из БЦ «Бенуа» эвакуируются другие фирмы
Илона Маска хотят лишить зарплаты в собственной компании
20 семей получают помощь по программе «На коне к здоровью»
Сулейман Керимов вернулся из России во Францию
Фейковый трейлер «Друзей» набрал миллионы просмотров
Два автобуса в Ленобласти подбили грузовики – оба в месте препятствий на дороге
В Петербурге, Москве и Екатеринбурге «заминировали» «Яндекс»
На берегу Шуваловского карьера построят спорткомплекс
За каждый украденный миллиард жена экс-главы минфина Подмосковья получила по году колонии
МОК назвал причины недопуска российских спортсменов на Олимпиаду
Глава МИД Украины: Мы инициируем бойкот российского мундиаля
На Серебристом бульваре в 5 домах остывают батареи
Иностранцам в Финляндии запретят покупать жилье и занимать должности в армии
Экстремалы «проинспектировали» строящуюся станцию метро «Проспект Славы»
Петербургские отельеры передумали зарабатывать на мундиале
Морозостойкий велосипедист развозил психотроп по Коломне
На Аляске ждут цунами после мощного землетрясения
В Петербурге предложили ввести электронные рецепты на лекарства
МОК не пустил на Олимпиаду лидеров хоккейной сборной России
В России ужесточили нормы содержания опасных трансжиров в масле и маргаринах
Микроквартиры Петербурга в 12 «метров»
Тучков мост разведут в ночь на среду
Машину «Мемориала» сожгли в Махачкале
Депутат Госдумы Валуев: Россию вынуждают вообще не ехать на Игры
Казино на Димитрова оставили без «одноруких»
Строительство

ЗакС пойдёт против воли КС

Депутаты ищут способы обойти неудобное постановление КС, который решил, что определять облик города, высотность и плотность застройки должен Смольный, а не ЗакС.
ЗакС пойдёт против воли КС
Сергей Куликов/Интерпресс

Битву полномочий со Смольным петербургский ЗакС проиграл в Конституционном суде 28 марта. Служители Фемиды отдали чиновникам право утверждать Правила землепользования и застройки Петербурга. В парламенте говорят, что продолжат борьбу за влияние на миллиардный строительный рынок через Госдуму. Здесь также нашли в решении КС лазейку, которая поможет перехитрить и поставить под контроль городское правительство.

Начало заседания, где должны были провозгласить, кто утверждает Правила землепользования и застройки Петербурга, Конституционный суд отложил на полчаса. Постановление, по информации «Фонтанки», правили до последнего момента, но в итоговой версии нашлось мало обнадёживающего для парламентариев. КС по всем пунктам согласился с федеральными властями, которые в 2014 году отняли у ЗакСа возможность влиять на ПЗЗ.

Такое регулирование «само по себе не может рассматриваться как недопустимое», – произнес в главном зале сената глава КС Валерий Зорькин. В решении он сослался на то, что Петербург – город федерального значения, и государственные власти заинтересованы, чтобы в таких местах были «созданы все условия для привлечения инвестиций, строительной и другой экономической деятельности».

Петербургские депутаты «не лишены возможности определять в принципиальном плане элементы содержания» ПЗЗ через Генеральный план и другие законы. Они также могут проводить «работу с населением», «парламентские дискуссии и обсуждения», считают служители Фемиды.

«Федеральные власти действовали, исходя из соображений целесообразности. Принятие ПЗЗ исполнительными органами ускоряет эту процедуру», – прокомментировал после заседания руководитель секретариата КС Владимир Сивицкий. С его точки зрения, ПЗЗ представляют собой «достаточно специфический документ, не похожий по своему содержанию на закон»: «Это нормативно-технический документ, который по своей сути ближе к постановлению исполнительной власти. Он включает карту градостроительного зонирования, систему градостроительных регламентов», – перечислил Сивицкий.

В ЗакСе не обиделись на Госдуму

У петербургских депутатов решение КС породило вполне ожидаемое возмущение. Тот факт, что они лишились возможности утверждать ПЗЗ, напомним, для самих парламентариев в 2016 году стал сюрпризом. Поправки в Градостроительный кодекс (они распространились не только на Петербург, но и на Москву, а позже – на Севастополь) Госдума приняла в 2014 году. Причём документ назывался так сложно и изменялся так быстро, что уследить за этим процессом и противостоять ему оказалось невозможно. Даже КС признал, что Госдума, одобряя поправки, нарушила собственный регламент: «имело место дополнение текста законопроекта, принятого в первом чтении, в него была внесена статья, не объединённая с ним единой целью». Но с учётом того, что «закон действует уже более двух лет» и вокруг него сложилась определённая практика, КС счёл возможным оставить документ в силе.

«Я категорически не согласен с решением Конституционного суда, – заявил в разговоре с «Фонтанкой» член комиссии ЗакСа по городскому хозяйству и один из инициаторов запроса в КС Борис Вишневский. – Правила землепользования и застройки в любом городе утверждает представительный орган. Абсурдно, что только Петербург, Москва и Севастополь стали исключением из этой схемы».

«Разговоры о том, что депутаты имеют возможность повлиять на ПЗЗ с помощью публичных слушаний, – сказки для маленьких детей. Я много раз участвовал в слушаниях, и знаю, что их решения имеют рекомендательный характер. Администрация может отмахнуться от любых предложений и замечаний, – добавил парламентарий. – Не меняет расклад сил и городская комиссия по землепользованию и застройке – в ней пять депутатов и десять чиновников. Даже если все законодатели выступят единым фронтом, комиссия примет решение, выгодное Смольному».

Вишневский обещает, что ЗакС в ближайшее время примет контрмеры против решения КС. Не добившись желаемого, парламентарии надеются зайти на второй круг через Госдуму, причём попытаются превратить её из своих противников в сподвижники. «В ближайшие несколько дней комиссия обсудит возможность разработать поправки в Градостроительный кодекс, которые вернут представительной власти в Петербурге функцию утверждения ПЗЗ. Если ЗакС одобрит законопроект, мы выйдем с инициативой на федеральный уровень», – поделился планами депутат.

Глава центра экспертиз «ЭКОМ», эксперт ЗакСа Александр Карпов видит другой выход из ситуации. «В решении КС есть одна лазейка. Там сказано, что представительный орган не лишен права издавать законы, которые фактически предопределяют содержание Правил землепользования и застройки. Значит, парламенту нужно вносить поправки в закон «О градостроительной деятельности в Петербурге», чтобы более жестко регламентировать работу исполнительных властей с ПЗЗ», – сообщил Карпов.

На эту же возможность, кстати, намекал и Владимир Сивицкий. «И в Москве, и в Петербурге приняты законы о градостроительной деятельности. Но если в Москве этот документ состоит из 70 статей, то в Петербурге их только 15», – отметил он.

Денежные потоки меняют русло

Правила землепользования и застройки – второй по значимости после Генплана градостроительный документ. Он непосредственно определяет облик Петербурга – для каких целей могут использоваться те или иные участки, какой будут плотность и высотность застройки, где создадут парки и скверы. В 2016 году Смольный впервые самостоятельно утвердил ПЗЗ, где срезал высотность застройки по всему Петербургу до 40 метров. Для некоторых застройщиков, вроде «ЛенСпецСМУ» и «Группы ЛСР», чиновники, впрочем, сделали исключения.

Сами бизнесмены и эксперты сошлись во мнении, что пикировка между Смольным и ЗакСом мало что изменит для обычных жителей Петербурга. А вот о влиянии на строительный рынок мнения разошлись. Идёт «борьба за компетенции между исполнительной и законодательной властью», констатирует генеральный директор строительной компании «Красная Стрела» Николай Урусов. «Пока не очень понятно, как именно это повлияет на застройщиков. Но, может быть, позволит Смольному эффективнее реализовать стратегию развития города, разработанную главным архитектором», – предполагает он.

«Застройщикам однозначно стоит ждать изменений – хотя бы с точки зрения перераспределения денежных потоков, – прогнозирует заместитель генерального директора агентства недвижимости АРИН Владимир Спарак. – Наверняка возникнут сложности переходного периода – их влечёт за собой любое изменение правил игры. Кому-то из вновь прибывших на рынок, возможно, придётся труднее».

А вот директор по развитию строительной компании «Аквилон-Инвест» Виталий Коробов, наоборот, полагает, что благодаря решению КС отрасль сможет дышать спокойнее. «Для девелоперов ситуация станет легче. Не потребуются дополнительные согласования с законодательной властью. По нашим оценкам, если бы суд поддержал депутатов, срок утверждения ПЗЗ увеличился бы примерно на полгода».

Елена Кузнецова,
«Фонтанка.ру»


© Фонтанка.Ру

Подписывайтесь на канал "Фонтанка.ру" в Telegram, Viber или группу ВКонтакте, если хотите быть в курсе главных событий в Петербурге - и не только.

добавить комментарий
Помните, что все дискуссии на сайте модерируются в соответствии с правилами блога и пользовательским соглашением. Если вы видите комментарий, нарушающий правила сайта, сообщайте о нем модераторам.
СМИ2
MarketGid News
24СМИ. Агрегатор
Lentainform
ЖК «Дом на Блюхера»/ГК «Эталон»
Группа «Эталон» открывает продажи в «Доме на Блюхера» в Санкт-Петербурге
Группа «Эталон» объявляет о запуске в продажу нового проекта комфорт-класса - «Дом на Блюхера», расположенного в Калининском районе Санкт-Петербурга по адресу: пр. Маршала Блюхера, д. 4. Проект реализует компания «Эталон ЛенСпецСМУ» (входит в Группу «Эталон»)
ЖК «Образцовый квартал 3»/«Терминал-Ресурс»
В ЖК «Образцовой квартал 3» можно купить квартиру без первоначального взноса
До 06 июня 2018 года купить квартиру в ЖК «Образцовый квартал 3» можно без первоначального взноса. Такая программа ипотечного кредитования действует в Банке-партнере АО «АБ «РОССИЯ»
LEGENDA Intelligent Development
Девелопер LEGENDA увеличил продажи на 40%
В 2017 году компания LEGENDA Intelligent Development реализовала недвижимость на 7,1 млрд рублей. Это на 40% выше результатов 2016 года. Средняя цена продажи жилья в течение года увеличилась почти на 20%.