Обеспечить права женщин с опытом суррогатного материнства попросила омбудсмен Агапитова

Уполномоченный по правам человека в Петербурге Светлана Агапитова обратилась в Минтруд с просьбой обеспечить защиту прав женщин, имеющих опыт суррогатного материнства. Об этом 6 октября сообщила пресс-служба омбудсмена.

Основанием для обращения Светланы Агапитовой в Министерство труда и социальной защиты России стала проблема, с которой столкнулась одна из петербурженок при оформлении материнского капитала. Ей аннулировали право на государственную выплату за второго ребенка из-за опыта суррогатного материнства и предложили идти в суд.

Аппарат уполномоченного по правам человека рассказал эту историю, изменив имя петербурженки.

Елена воспитывает двоих своих детей: 2016-го и 2026-го года рождения. В сентябре отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Петербургу и Ленобласти (СФР) оформило ей сертификат на материнский капитал, но через пять дней он был аннулирован.

В соцфонде женщине сообщили, что при проверке документов возникли сомнения в законности оформления материнского капитала. Для чиновников было неожиданностью узнать, что у нее был еще один ребенок, рожденный в 2022 году, о котором она не сообщала.

«Никаких сведений о малыше в базах нет: свидетельство о рождении не оформлялось, пособия не выплачивались, что навело специалистов отделения СФР на мысли о „недобропорядочности“ матери. И послужило основанием для аннулирования сертификата», — рассказывают в аппарате уполномоченного по правам человека в Петербурге.

Елена попробовала объяснить в соцфонде, что никакого обмана нет: она была суррогатной матерью для ребенка другой семьи и может показать соответствующий договор. Однако ей ответили, что в законе нет нормы, которая бы регулировала порядок действий и комплект документов в такой ситуации и посоветовали решать проблему в суде. После этого женщина обратилась в Светлане Агапитовой.

«Допущена логическая ошибка. Ребенок 2022 года рождения не входит и никогда не входил в число моих собственных детей — ни биологически, ни по закону. Зачем мне по суду „исключать“ того, кто никогда не был в подсчете?», — поделилась петербурженка.

Она была уверена, что при оказании мер поддержки имеет право на выплаты за своих двух детей, а рожденный по договору суррогатного материнства изначально относился к другой семье.

В аппарате уполномоченного по правам человека отмечают, что в федеральном законодательстве прописаны ситуации, когда ребенок не учитывается при назначении мер государственной поддержки.

Это, в частности, лишение родительских прав, оставление в роддоме или другой медицинской организации, отсутствие гражданства России у ребенка. Государственная поддержка может быть не оказана, если родители предоставили недостоверную информацию, в том числе об очередности рождения.

Юристы аппарата Светланы Агапитовой подчеркивают, что петербурженка в своей позиции была права.

Светлана Агапитова обратилась к Министру труда и социальной защиты России.

Во-первых, она попросила составить официальное разъяснение о том, как должна быть устроена работа с женщинами с опытом суррогатного материнства — и разослать эту информацию по всем отделением Социального фонда России.

Во-вторых, предложила при необходимости разработать изменения в Федеральном законе № 256 (О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»).

Помимо этого, Агапитова указала на то, что можно настроить автоматическое исключение детей, рожденных суррогатной матерью для другой семьи, из числа ее собственных детей в части получения государственной поддержки.

«Ситуация, конечно, нестандартная. Логику действий сотрудников Отделения СФР можно понять: они не уполномочены самостоятельно давать оценку ситуации и принимать решение, поскольку является лишь правоприменителем. Но и заставлять каждую суррогатную мать через суд доказывать отсутствие „детско-родительских“ отношений с чужими, по сути детьми, — тоже неверно. Несовершенство нормативного регулирования не может являться препятствием для реализации права гражданина», — отмечает Светлана Агапитова.

Кто и по каким правилам может стать суррогатной матерью — прописано в ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». В 2022 году президент России подписал закон, запрещающий пользоваться услугой суррогатного материнства иностранцам.