04:33 01.10.2016
Минобороны осенью планирует направить в войска 152 тысячи призывников
Россия стала председателем Совбеза ООН
Фондовый рынок США закрылся ростом
США не признают запрет «Меджлиса крымско-татарского народа» в России
Власти регионов предложили Минфину передать 2 процента НДС в местные бюджеты
«Башнефть» и «Роснефть» приватизируют до конца года
Россия предлагает инвесторам из Японии проекты в сельском хозяйстве и туризме на Курилах
Минобороны РФ за сутки зафиксировало более 60 нарушений перемирия в Сирии
Юань занял место рядом с долларом и евро в валютной корзине МВФ
Норвегия стала лидером по скорости интернета в Европе
В Пикалёво планируют построить завод по производству метанола за 63 млрд
Власти Техаса отказались принимать беженцев из Сирии
Мировые цены на нефть торгуются разнонаправленно
Госдеп признаёт, что США не наносят удары по «Ан-Нусре»
На модернизацию порта Приморск в Ленобласти направят 9,68 млрд рублей
СМИ: Джоли получила временную опеку над детьми
Десять тысяч белорусов должны уплатить налог за «тунеядство»
Турция за месяц стала самым популярным курортом у россиян
МИД РФ вызовет посла Нидерландов из-за расследования крушения MH17
США не исключают санкций против России из-за ситуации в Сирии
СМИ: Операция России в Сирии стоила бюджету 58 млрд рублей
ФСБ обыскивает кабинет, квартиру и загородный дом одного из руководителей ГСУ Натальи Морозовой
Онищенко в Госдуме станет первым зампредом комитета по образованию
Курс доллара обновил минимум года
Лавров отказался извиняться за крушение малайзийского Boeing
Минфин прогнозирует инфляцию в 4 процента в следующие три года
Тревожный город с Вышенковым: Кто включает зеленый свет для контрабандного сала
Кабмин надеется выручить более 1 трлн от приватизации «Башнефти» и «Роснефти»
Результаты выборов в Морозовке, где опозорилась ЕдРо, пересчитали в пользу ЕдРа
В Петербурге "Мизулины" отправили пупсов в помойку
В Петербурге живодеры демонстративно зарезали двух кошек и шестерых котят
В Петербурге бизнесмен написал заявление на сына-школьника, угнавшего семейный Land Rover
Американка по ошибке получила на свой телефон 14 тысяч отзывов на дебаты Клинтон и Трампа
Федор Бондарчук и власти Краснодарского края подписали соглашение о создании киностудии
Потребительские цены в сентябре возобновили рост в Петербурге
Россия оказалась между Габоном и Коста-Рикой в рейтинге качества дорог
СМИ: Бензин в 2017-м подорожает на рубль за литр
В Смольном выбрали лучшие проекты по реновации "серого пояса"
В допинг-пробе чемпиона мира по боксу Фьюри обнаружен кокаин
Суд арестовал экс-полицейского по делу соратников Шакро Молодого
Петербургского фельдшера отправят в колонию за избиение пациента
Минтруд России прогнозирует рост с сентября реальных зарплат
Частная «Кардиоклиника» выиграла дело против Смольного
Депутат Вишневский назвал отпиской реакцию прокуратуры на «предвыборные откровения» из Петергофа
СМИ оценили стоимость российской операции в Сирии в 58 млрд рублей
Финской общественности покажут 700-летнюю охранную грамоту, отправленную шведским королем в Выборг
В октябре из-за ремонта перекроют проспект Большевиков
Никифоров: Отмена роуминга внутри РФ вызовет рост тарифов на сотовую связь
Из озера в Мексике извлечены тела 12 человек
Ткачев отверг совет Путина не спешить увеличивать экспорт зерна
Побегу из спецприемника в Гатчине помогла ложка
Никифоров увидел угрозу безопасности в дешифровке трафика
«ДП»: Как бизнесмены превратили хамство в стратегию
Президент Финляндии: Мы по просьбе Голландии скрыли расследование катастрофы с "Боингом"
Минфин резко повысил заложенный в проекте бюджета курс доллара
О трудностях перевода и конфузе на пресс-конференции "Зенита" и "АЗ"
Медведев закрыл восемь особых экономических зон
С экс-директора ПМЦ «Охта» взыщут 2,5 миллиона за «мёртвые души»
В Союзе журналистов России осудили поведение Норкина
Цены на жилье в Петербурге стоят на месте, в Москве - пытаются расти
«Фонтанка.fi» предлагает читателям задать вопросы финским таможенникам, пограничникам или полиции
Итоги недели с Андреем Константиновым
В офисе китайского инвестора на Таллинской нашли фабрику подделок
Телеведущий Норкин выгнал из студии НТВ гостя, попытавшегося ему возражать
После града над Петербургом появилась радуга
Полтавченко: Число погибших в ДТП в Петербурге в 2016-м снизилось на 34,6%
Как "батискаф" Путина оказался в горах Кавказа
Кадыров поддержал запрет абортов в России
Джорджевич из-за травмы пропустит матч со «Спартаком»
Очевидец: На Васильевском подтапливает спуски к набережным
Общество
Иностранцы просят КС отпустить их на Родину
В России находятся сотни мигрантов, которые хотели бы вернуться на Родину, но не могут. Чтобы разжать железную хватку пограничников, им приходится интриговать с ФМС.
Иностранцы просят КС отпустить их на Родину
Замир Усманов/Интерпресс

Иностранцы, получившие разрешение на временное проживание, могут находиться в России без визы, но покинуть страну не имеют права. Даже если очень надо. Объятия государства так тесны, что мигрантам приходится просить дружественных сотрудников ФМС об административном выдворении. Водевильную ситуацию на границе с трагическим финалом обсуждали 21 января в Конституционном суде, где впервые в истории выступил темнокожий заявитель.

Гражданин Нигерии Хадсон Увангуе жил в России честной жизнью простого обывателя. Переехал пять лет назад, обзавёлся женой и дочерью, основал маленькое рекламное агентство. Легальность положения мигранту обеспечивало разрешение на временное проживание, более известное на бюрократическом жаргоне как РВП. Его наличие по закону даже въездной визы не требует. По крайней мере, для того, чтобы находиться внутри страны...

Жить можно, а выехать – нельзя

Идиллию в судьбе нигерийца нарушил 2015 год, когда у него на родине скончался брат. Хадсон срочно взял билеты в Нигерию, но присутствию на похоронах помешали российские пограничники. Они остановили мигранта в Домодедове и заявили, что он никуда не поедет. Причина – жить в России с РВП и без въездной визы можно, а вот выехать – нельзя. Такие условия диктуют законы «О государственной границе» и «О порядке въезда и выезда из России».

Нигериец был глубоко возмущён, он обратился в Конституционный суд. Законы дискриминируют его и ставят в неравное положение, считает господин Увангуе. Тем более что обладатели вида на жительства, в отличие от людей с РВП, могут свободно покинуть Россию без всяких виз.

– Я хотел бы напомнить, что закон должен служить человеку, а не человек закону. У закона должно быть человеческое лицо. Я живу в этой стране законно, но в ситуации, когда мой брат умер, мне не дали выехать за границу, чтобы он был погребён. Где в данном случае человеческая интерпретация закона? – на английском языке вопрошал темнокожий Увангуе, облачённый в джемпер и белоснежную рубашку с галстуком.

Выступление иностранца в КС – случай неординарный, а уж выходца из столь экзотической страны судьям слушать ещё не приходилось. Глава КС Валерий Зорькин даже попытался пообщаться с Увангуе на английском и отметил, что заседание 20 января – первое в истории, где привлечён переводчик.

Сторону заявителя взял представитель уполномоченного по правам человека Эллы Памфиловой Антон Бажанов, который считает, что иностранец стал «заложником в стране своего временного проживания». Юрист Увангуе, доцент Высшей школы экономики Виктор Михайлов добавил, что ситуация нигерийца – типичная.

– Я спрашивал у комитета «Гражданское содействие» (специализируется на помощи мигрантам. – Прим. ред.) и адвокатов, которые профессионально занимаются такими делами, – рассказал Михайлов. – Они говорят, что многие иностранцы вынуждены идти в Федеральную миграционную службу с просьбой депортировать их из России. Сотрудники ФМС часто идут им навстречу – изучают документы, ищут ошибки и нарушения, чтобы административно выдворить просителей.

Михайлов уверен: российское законодательство – «очевидно негуманное и репрессивное». В других странах мигрантов с РВП, но без визы штрафуют, но хотя бы домой отпускают, добавляет юрист. Сотрудничающая с «Гражданским содействием» адвокат Ирина Бирюкова говорит, что только эта общественная организация за год сталкивается с десятком похожих случаев, следовательно, по стране их происходят сотни.

Железная хватка великой страны

У органов, принявших и подписавших закон, традиционно другая точка зрения. Их позиция сводится к тому, что в случае с нигерийцем недоработали сотрудники ФМС. Миграционщики должны были предупредить господина Увангуе, что ему стоит позаботиться о визе. Но забыли это сделать, из-за чего и случились все проблемы.

– Мы выражаем сожаление, что заявитель не смог выехать из страны. Произошло некое недоразумение. Оно потребует от ФМС усовершенствовать практику применения законов. Возможно, потребуется напечатать специальные бланки, из которых будет очевидно, какие документы надо продлевать иностранцам с разрешением на временное пребывание, – предложил полномочный представитель Совета Федерации в КС Алексей Александров.

Когда мы идём в театр, у нас есть деньги, а там есть свободное место, мы не можем просто так занять его, пока не купим билет, добавил сенатор:

– Если я почему-то не купил билет, то не смогу попасть в зал, даже если место свободно. Таковы правила. Я не понимаю, почему мы так долго обсуждаем миграционные правила.

С Алексеем Александровым в целом согласились полномочные представители президента и Госдумы в Конституционном суде Михаил Кротов и Дмитрий Вяткин, а также приглашённые сотрудники прокуратуры, миграционной службы и ФСБ. Единственным, кто не выразил ясного отношения к оспоренным законам, стал полпред правительства Михаил Барщевский, редко появляющийся в КС. В этот раз до заседания он дошёл, но во время перерыва отправился в сторону буфета, откуда уже не возвращался.

Слушание закончилось патетической заключительной речью Хадсона Увангуе:

– Россия – великая страна. Я горжусь жить здесь. Я вижу много позитивных изменений в различных аспектах жизни и вижу, что люди пытаются двигать страну вперёд. Мы, как иностранцы, должны выполнять свою позитивную роль в этом движении. Сегодняшний процесс – один из шагов.

Решение по делу КС огласит публично через несколько недель. Есть вероятность, он согласится с позицией нигерийца. Судья-докладчик Константин Арановский, по крайней мере, господину Увангуе явно сочувствовал.

– Как объяснить другому государству, что Россия удерживает иностранца, хотя он не допустил никаких нарушений, уплатил все налоги? Мы всё-таки существуем не в изоляции, а в мировом пространстве, – напомнил судья.

По словам Арановского, конституционность оспоренных законов «неочевидна», а практика их применения – «противоречива», и Верховный суд её не обобщал. Например, в 2014 году в Химках произошёл похожий инцидент с гражданином Сербии, и суд решил, что иностранец не является нарушителем.

Елена Кузнецова, «Фонтанка.ру»


© Фонтанка.Ру

Подписывайтесь на канал "Фонтанка.ру" в Telegram, если хотите быть в курсе главных событий в Петербурге - и не только.



добавить комментарий
Помните, что все дискуссии на сайте модерируются в соответствии с правилами блога. Если вы видите комментарий, нарушающий правила сайта, сообщайте о нем модераторам.
комментарии пользователей (21)
22 января 2016 г. 13:45
Hexe: О да, это еще то веселье)) Знаю случай, когда у иностранца за границей истек срок выездной-въездной визы (в части въезда обратно в РФ). Он обратился в посольство РФ в Вашингтоне за продлением, где ему сказали, что поскольку выдавали визу не они, то и продлить ее не могут, порекомендовали ВНИМАНИЕ! поехать в Петербург, где визу выдавали, и там визу продлить))) Без слов. Далее человек обратился к своим знакомым в РФ и ему оформили приглашение, с которым ему в посольстве оформили деловую визу, с которой он благополучно вернулся в РФ. НО И ЭТО НЕ ВСЁ! Когда он пришел в ОВиР регистрироваться, ему сказали, что за такие дела его должны оштрафовать! В ответ на рассказ о поведении посольства в ОВиРе сказали "Они (в посольстве) все могли (и должны были) сделать, просто они не хотели работать" ))) В итоге ОВиР помиловал, обошлось без штрафа. Зато какая история! ))
22 января 2016 г. 13:20
gesse: ) Нас этот вопрос интересовал в начале -середине нулевых, тогда ОВИР(УФМС) информировал именно о контроле выезда-въезда в период проживания по РВП. Мы по этому пути не пошли и больше 10 лет развлекались получением коммерческих и рабочих годовых виз. ) Ну, а потом, в в определенный момент, просто нашли кардинально другое решение вопроса:)
22 января 2016 г. 12:40
Hexe: Раньше и обладатели вида на жительство тоже должны были оформлять визу! Во всяком случае в 90-х, это факт. Только не "выездную", а "выездную-въездную", в отличие от "въездной-выездной", которую оформляли обычные иностранцы. Эта такая бледно-зеленая складная бумажка с отрывными частями. Одну часть отрывали при пересечении границы в одну сторону, а остальное забирали при пересечении в другую сторону.
22 января 2016 г. 10:02
shurka: Скидку ему сделайте, сенатор все-таки. Вам дай волю, заставите двузначные числа в уме умножать, а потом склонять числительные.
22 января 2016 г. 10:00
Hexe: я предположу, что слово "российские" тут излишне. Коллективная мысль королей, султанов, парламентов, президентов, императоров имеет общие корни.
СМИ2
MarketGid News
24СМИ. Агрегатор
Lentainform
ЖК Yolkki Village
ЖК Yolkki Village будет представлен на «Детской стройплощадке»
Все покупатели недвижимости и профессионалы рынка с нетерпением ждут начала выставки-семинара “Жилищный проект”. Масштабное мероприятие пройдет 1-2 октября в Петербургском СКК.
Задайте вопрос экспертам по финансам
Эксперты, приглашенные Фонтанкой.ру, продолжают помогать нашим читателям разбираться в финансовых вопросах. Предлагаем читателям задать вопросы об интернет-банкинге, мобильных приложениях, мобильном банке и других возможностях дистанционного банковского обслуживания
КЕЙ
КЕЙ расширяет региональную сеть доставки за счет 600 партнерских пунктов выдачи
Цифровой ритейлер КЕЙ, объединяющий сеть из 30 супермаркетов в 9 российских регионах и интернет-магазин key.ru, работающий на всей территории РФ, оптимизирует способы доставки по стране
 Tele2
Проекты из Санкт-Петербурга и Ленинградской области попали в полуфинал Всероссийского конкурса фонда «Навстречу переменам
4 проекта из Санкт-Петербурга и Ленинградской области вошли в топ-50 проектов Всероссийского конкурса социальных предпринимателей, организованного фондом «Навстречу переменам» при поддержке Tele2. Всего поступило 306 заявок, из которых сотрудники фонда, экспертный совет и волонтеры выбрали наиболее интересные и перспективные.
Tele2
Tele2 поздравляет с 25-летием мобильной связи в России
Ровно четверть века назад в нашей стране был совершен первый звонок по сотовому телефону. Он состоялся в сети компании «Дельта Телеком», которая была присоединена к Tele2 в 2015 году. Произошло это в Санкт-Петербурге
ТРК «Южный Полюс»
Юлия Коган зажжет «Южный Полюс»
В субботу, 10 сентября популярная певица даст концерт в честь открытия после реконструкции ТРК «Южный Полюс». Купчино подарят замечательный праздник. Его гостей ждет море хорошего настроения, сюрпризы и подарки