ЗакС разбирается со сроком губернатора

Депутаты ЗакСа приняли в 1 чтении поправки в Устав Петербурга и законопроект «О выборах губернатора Петербурга», предложенный на рассмотрение Георгием Полтавченко. Ожесточенную дискуссию вызвала формулировка, которую предлагают внести в основной закон города и «выборный» нормативный акт.

Депутаты ЗакСа 30 мая приняли в первом чтении поправки в Устав Петербурга и законопроект «О выборах губернатора Петербурга», предложенный на рассмотрение Георгием Полтавченко. Ожесточенную дискуссию, длившуюся не один час, вызвала, как говорят оппозиционеры, туманная формулировка, которую предлагают внести в основной закон города и «выборный» нормативный акт. Речь идет о фразе, что один человек не может быть губернатором более двух сроков подряд. Они увидели в этом лазейку для рокировок, подобных той, что разыграли на федеральном уровне Медведев и Путин.

Яблочники, эсеры и коммунисты настаивают на том, что слово «подряд» необходимо из закона убрать. Кроме того, внести в эти документы пункт, которым бы нынешнему губернатору-назначенцу автоматически засчитывался срок пребывания на посту за первый.

По словам депутата-яблочника Максима Резника, если нынешний срок Георгия Полтавченко не считать за первый, то он станет единственным человеком в Петербурге, наделенным уникальной привилегией. «Все граждане будут иметь возможность только два срока подряд избираться, - пояснил Резник. - Кроме одного – Полтавченко, которому закон дает право быть губернатором три раза подряд».

Коллегу поддержал соратник по фракции Борис Вишневский. Он заметил, что в ближайшее время внесет поправку, которая будет засчитывать Полтавченко нынешний губернаторский срок за первый. «Надеюсь на то, что депутаты ее поддержат», - сказал Вишневский. Иначе, как заметили в «Яблоке», получится, что Георгий Полтавченко будет иметь потенциальную возможность оставаться у руля 15 лет.

Лидер эсеров Алексей Ковалев был более резок в высказываниях. Он заявил, что «депутатам нельзя принимать эту правовую ахинею». Впрочем, народный избранник пошел и дальше, заявив о необходимости распустить Госдуму, которая приняла закон, вводящий «не прямые, а кривые выборы губернатора». «Федеральный закон о выборах нужно принять заново», - отрезал с трибуны Ковалев.

Михаил Бродский, представитель Смольного в ЗакСе, попытался утихомирить ретивых депутатов от оппозиции, заметив, что невозможно изменить формулировку о двух сроках подряд. «Она содержится в федеральном законе, и ее нельзя менять в регионах», - заметил Бродский. Что касается проблемы, засчитывать ли нынешний губернаторский срок Полтавченко за первый или считать нулевым, то представитель Смольного в парламенте послал интересующихся депутатов с этим вопросом в Уставный суд. По мнению Бродского, только там способны определить - может быть Полтавченко главой Петербурга 10 лет или все-таки 15.

Впрочем, пока никто из депутатов не заявил о своем намерении обратиться в Уставный суд с просьбой решить правовую коллизию.

Кстати, если в первом чтении поправки в Устав Петербурга приняли почти все присутствовавшие в зале депутаты, то «губернаторский» законопроект едва не провалился. Его поддержало всего 27 народных избранников – единороссы и близкие им либерал-демократы. Это чуть более половины от присутствовавших в зале парламентариев. Яблочники, эсеры и коммунисты голосовать за него отказались.

Напомним, необходимость в «уставных» изменениях и принятии городского «губернаторского» законопроекта вызвана тем, что 1 июня вступает в силу федеральный закон, возвращающий выборы глав субъектов Федерации. Согласно этому документу, регионы обязаны до 1 июля привести собственную нормативную базу в соответствие с этим законом.

Прежде всего принять местный нормативный акт, определяющий процент «муниципального фильтра» (от 5 до 10 процентов), решить, допускать до выборов самовыдвиженцев или нет. Если все-таки дать независимым кандидатам зеленый свет, то какое количество подписей им нужно будет собрать, чтобы получить заветную регистрацию в местном избиркоме. Наконец, утвердить или нет процедуру голосования за кандидата на пост губернатора по почте из другого города страны.

Федеральные законодатели отдали на откуп местным парламентариям решение этих вопросов. Они же обязали регионы привести свои уставы в соответствие с новыми правилами, то есть заменить в статьях, касающихся должности губернатора, фразы, в которых идет речь о том, что главу региона назначают, на словосочетания, где фигурирует слово «выборы». Кроме того, добавить в основной региональный документ пункт, что губернатора выбирают на пять лет, а находиться в этой должности он может не более двух сроков подряд.

Одна из причин, почему оппозиционеры решили не голосовать за «губернаторский» законопроект, предложенный Полтавченко, вероятно, связана с тем, что им не удалось добиться принятия в первом чтении собственного, независимого законопроекта «О выборах губернатора Петербурга». Его также рассматривали на пленарном заседании ЗакСа.

Свой вариант документа оппозиционеры называют демократическим, замечая, что он дает возможность баллотироваться на пост губернатора большему кругу лиц. В первую очередь независимым кандидатам. Смольный же в своем варианте законопроекта отказался давать самовыдвиженцам зеленый свет. Оппозиционный документ также снизил «муниципальный фильтр» до 5 процентов. Тогда как законопроект, предложенный губернатором, наоборот, поднял его до максимальной планки в 10 процентов.

Яблочники, эсеры и коммунисты также не включили в свой законопроект пункт о голосовании по почте за кандидата на пост губернатора из другого города страны. По их словам, это очередная «карусель», которую практически невозможно контролировать. В варианте Смольного голосование по почте содержится.

Оксана Дмитриева, лидер петербургского отделения «Справедливой России», комментируя голосование в ЗакСе по двум законопроектам, заявила, что документ от Полтавченко, который, скорее всего, утвердят, заставит оппозицию консолидировать свои силы и договориться о выдвижении единого кандидата.

По мнению Дмитриевой, единому кандидату будет проще собрать необходимое количество голосов от муниципалов в свою поддержку. Дмитриева заявила, что только в этом случае можно избрать губернатора, поддерживаемого большинством.

Денис Аксенов, "Фонтанка.ру"