Барам досчитали метры. Власти Петербурга отказались от ужесточения закона о «наливайках»

Ровно год назад, 1 сентября 2025 года, в Петербурге вступил в силу закон о «наливайках», который ввел новые ограничения для продажи спиртного в общепите. Вместе с рюмочными-оборотнями правила поставили крест на работе нескольких «культовых» баров, признавали сами чиновники.

По данным комитета по промышленной политике, инновациям и торговле (КППИТ), от ограничений пострадало около 40 заведений: 31 предприятие общепита получило отказ в выдаче или продлении алкогольной лицензии и 8 были привлечены к ответственности за работу в нарушение закона. Сохранить официальное право на ночную продажу спиртного смогла лишь пятая часть предприятий общепита с лицензией.

Закон о «наливайках» вступил в силу с 1 сентября. В соответствии с ним право продавать алкоголь потеряли заведения, которые находятся в многоквартирных домах, если площадь их зала обслуживания составляет менее 50 кв. м.

Права на ночную работу (с 22:00 до 11:00) лишились все предприятия общественного питания, кроме ресторанов. Чтобы получить такой статус, помимо метража бизнес должен был подтвердить соответствие еще ряду критериев. Реестр ресторанов ведет комитет по промышленной политике.

Закон о «наливайках» приняли, чтобы победить так называемы рюмочные-оборотни, то есть магазины, которые продавали спиртное круглосуточно, прикрываясь лицензией предприятия общественного питания. Такие заведения, притягивающие маргинальную публику, не дают спокойно спать по ночам местным жителям, подчеркивали чиновники. Однако эксперты и участники рынка выражали опасения, что вместе с ними право работать потеряют и законопослушные небольшие бары.

На картографических сервисах сокращение числа алкогольных магазинов, работающих 24 часа в сутки, видно невооруженным глазом. Если на конец августа 2025 года сервис 2gis.ru видел 240 точек, но на конец августа 2026 года только 141.

Значительное число таких магазинов принадлежат сети «РосАл». На сентябрь 2025-го у компании в Петербурге было 110 торговых точек, из них лишь 15 работали в режиме магазина — с 9:00 до 22:00. У остальных стояла пометка «круглосуточно». Как сообщала «Фонтанка», работать в таком формате им позволяло именно наличие лицензии предприятия общественного питания. После вступления в силу закона о «наливайках» большинство таких точек прекратили работу, но затем заново открылись в формате магазина.

На начало сентября 2026 года в Петербурге осталось 96 «РосАлов», из них лишь 23 круглосуточные. Продолжить работу по прежней схеме смогли точки, которые находятся в нежилых домах — например, в ТЦ на пр. Художников, 26, многофункциональном комплексе на Наличной, 44, бизнес-центре на Заставской, 33.

В комитете по промышленной политике, инновациям и торговле (КППИТ) считают, что закон достиг поставленную цель. Жалоб от жителей на нарушения, связанные с продажей спиртного, стало существенно меньше, сообщил «Фонтанке» глава КППИТ Александр Ситов. И если еще в конце прошлого года ведомство рассматривало возможность ужесточения закона о «наливайках», то теперь от этой идеи отказалось.

Спустя полгода после вступления в силу закона о «наливайках» в Смольном признали, что помимо настоящих «наливаек» от закона пострадал также добросовестный бизнес.

«Здесь, к сожалению, получилось так, что мы немножко и дитя выплеснули вместе с водой из тазика. Был ряд таких прямо культовых заведений, особенно в центре города, баров маленьких, которые на самом деле достойны были бы и остаться», — отметил в интервью «Фонтанке» вице-губернатор Кирилл Поляков. Но прописать для них исключение было нельзя, признал чиновник.

Однако в числах потери выглядят не так страшно. На 1 сентября 2026 года алкогольную лицензию имеют 2 675 точек общественного питания. По оценкам властей, 1 600–1 800 заведений из них располагаются в многоквартирных домах, то есть попадают под ограничения.

За прошедший год отказ в выдаче или продлении лицензии получило 31 заведение с залом обслуживания менее 50 кв. м, то есть не более 2%. Но сведений о том, сколько из них закрылось, а сколько смогли приспособиться к новым правилам игры, у комитета нет.

Данными о том, сколько из тех, кто лишился лицензии, настоящие «наливайки», а сколько обычные бары, в ведомстве тоже не располагают. Ранее в КППИТ прогнозировали, что новые ограничения коснутся 300−350 точек, примерно 170 из них — это «наливайки».

На объеме налоговых поступлений ограничения тоже не сказались. По данным комитета финансов, за первое полугодие 2026 года от предприятий общественного питания, являющихся плательщиками налога по упрощенной системе налогообложения (а именно ее чаще всего используют малый бизнес — приим. ред.) в казну города поступило 2,55 млрд рублей, что на 4% больше, чем за аналогичный период годом ранее.

С 1 января 2025 года продавать алкоголь ночью могут только предприятия из реестра ресторанов. Сейчас в списке на сайте КППИТ 529 объектов общественного питания, из них 524 включены в реестр, 5 заявок находятся на рассмотрении. Таким образом, из всех обладателей алкогольной лицензии только примерно пятая часть может торговать спиртным после 22:00.

По словам Александра Ситова, за год сотрудники КППИТ отказали 63 заведениям во включении в реестр. Среди причин: отсутствие входа со стороны фасада многоквартирного дома, площадь зала обслуживания менее 50 кв. м, отсутствие туалетной комнаты для персонала, а также по заявлению правообладателя.

Кроме того, 33 заявления оставлены без рассмотрения. У части предприятий не было необходимых документов, другим попадание в реестр не требовалось, так как они не находились в жилом доме, пояснил глава КППИТ.

Впрочем, в списке отсутствует, к примеру, самый титулованный бар Петербурга — El Copitas, который работает до 2 или 3 часов ночи. Ранее основатели уверяли, что заведение подходит под критерии ресторана, а заявку на включение в список не подали, так как не знали, что это нужно сделать.

Добиться отмены или пересмотра закона о «наливайках», несмотря на многочисленные петиции, бизнесу не удалось. Тем не менее массовых закрытий, которые предрекали участники рынка, не произошло.

Еще до вступления в силу закона о прекращении работы объявил Wood Bar, чья площадь не дотягивала до положенных 50 кв. м. «Там 30 кв. м, 20 лишних никак не появится», — комментировал совладелец заведения Дмитрий Миронов.

Но многие заведения, которые не попали в реестр или оказались под угрозой закрытия, все же смогли сохранить бизнес.

Breaking Bad на улице Яблочкова — культовый бар с 11-летней историей — прекратил работу после того, как комитет по промышленной политике не насчитал у него необходимых для работы 50 кв. м. Заведение простояло закрытым полгода, но в мае возобновило работу. «Пока шли наши судебные „приключения“, мы не сидели на месте, а продолжали искать законный выход из ситуации. Проведя десятки юридических консультаций и проанализировав все всплывшие за последние полгода нюансы и моменты, мы этот выход нашли», — туманно прокомментировало заведение в социальной сетях. Вернуться в строй помогли, в том числе, представители городской администрации после того, как убедились в репутации бара и его значении для местных жителей, подчеркивают в Breaking Bad. В реестре ресторанов бар отсутствует, судя по данным «Яндекс.Карт», бар работает до 23:00.

Бар «ЧПХ Крафт» на Московском проспекте, у которого сначала тоже не насчитали положенных 50 квадратов, в итоге все же смог продолжить работу и даже попасть в реестр ресторанов. Помогла перепланировка: «У нас были подсобные помещения, мы сломали стенку и сделали дополнительную посадку для гостей», — рассказывали в заведении. Также со второй попытки в реестр попали ресторан «Чеховъ» на Петропавловской улице в Петроградском районе и бар Gypsies & Jews на улице Ломоносова.

А вот рюмочная «РусБар» на проспекте Ветеранов, которая одной из первых получила отказ во включении в реестр, так в него и не попала. Препятствием стало расположение входа в заведение не с главной автодороги, а со стороны небольшой пешеходной улицы. По данным «Яндекс.Карт», несмотря на отсутствие в списке ресторанов, заведение работает до полуночи.

Не попали в реестр ресторанов и два заведения сети «Контакт Бар» — на Владимирском и Невском проспектах, хотя, судя «Яндекс.Картам», это не мешает им работать до 6 утра. Пять других точек сети были внесены в список.

Власти Петербурга считают снижение планки с 50 кв. м до федеральных 20 кв. м нецелесообразным, говорится в ответе аппарата вице-губернатора Кирилла Полякова на обращение главы общественного объединения «Клуб профессионалов алкогольного рынка» Максима Черниговского.

«В ответе нет объяснения, каким образом площадь зала обслуживания связана со снижением шума, нарушениями порядка или недобросовестными практиками. Нет и оценки последствий для легального малого общепита: закрытий, потери выручки, рабочих мест, налоговой базы», — отмечает в своем телеграмм-канале эксперт.

По мнению Максима Черниговского, спустя год после вступления в силу закона главный спорный критерий остаётся прежним: насколько обоснованы именно 50 кв. м, а не федеральные 20 кв. м, как это установлено, в том числе, в Москве.

«Если перед принятием закона оценка регулирующего воздействия проводилась, то сейчас, спустя год после принятия закона и почти год после начала его действия, логично обсуждать уже не теорию, а практику», — резюмирует он.