Маленьким барам больше не наливать. В Петербурге вступил в силу закон о «наливайках»

С 1 сентября заведения с залом обслуживания менее 50 кв. м должны прекратить торговать спиртным, а разливать алкоголь по ночам смогут только рестораны, включенные в специальный реестр. Бары, которым не удалось добиться отмены закона или хотя бы отсрочки, устроили показательные похороны бизнеса и готовят обращения в суд.

На улицах Петербурга 31 августа можно было видеть траурную процессию, участники которой несли гроб в сопровождении оркестра. Перформанс стал символическими похоронами маленьких баров, тех, что будут вынуждены прекратить работу из-за закона о «наливайках», сообщил телеграм-канал «Вежливые гости», опубликовавший видео церемонии прощания.

Впрочем, авторы поста выражают надежду, что закон будет отменён, а маленькие бары продолжат работать.

В Петербурге вступил в силу закон об ограничении продажи алкоголя в общепите в жилых домах, также известный как закон о «наливайках». В соответствии с ним, право продавать алкоголь потеряли заведения, которые находятся в многоквартирных домах, если площадь их зала обслуживания составляет менее 50 кв. м.

Права на ночную работу (с 22:00 до 11:00) лишились все заведения, кроме ресторанов. Такие заведения также должны иметь площадь зала обслуживания 50 кв. м и иметь:

• отдельный вход со стороны фасада многоквартирного дома;

• отдельные туалетные комнаты для персонала и посетителей;

• кухню с оборудованием;

• штатное расписание с 5 работниками, из них 2 повара;

• охрану и тревожную сигнализацию.

Кроме того, предприятия должны подать заявку на включение в реестр ресторанов, который ведет комитет по промышленной политике.

В интервью «Фонтанке» вице-губернатор Кирилл Поляков подчеркивал, что главная цель нововведения — защита прав жителей многоквартирных домов от «наливаек», которые не дают им спокойно спать по ночам.

«Это место, где разливают алкогольные напитки, которые маскируются под бар, кафе, ресторан, но по факту не являются таковыми. Расчет только один — продавать алкоголь в розлив и создавать невыносимые условия жителям многоквартирных домов», — пояснил автор законопроекта депутат Денис Четырбок. При этом власти признавали, что принятый закон — это соломоново решение. Добропорядочным барам, которые попадут под ограничения, предложили открываться в других местах и обращаться за поддержкой.

Одновременно с вступлением в силу закона комитет по промышленной политике начал вести реестр ресторанов — список заведений, которые подтвердили свое соответствие критериям и могут продавать спиртное без ограничений.

Сам перечень был опубликован на сайте ведомства. Официальный прием заявок от бизнеса стартовал лишь сегодня, однако в перечень уже вошли 56 заведений. Все заявки находятся в статусе «на рассмотрении».

Из 56 заведений чуть больше половины — это рестораны сети «Евразия», также присутствуют заведения сети «Марчеллис». Из известных баров на статус ресторана претендуют «Цветочки», «Полторы комнаты», «Ипполит», «Залив», Gypsies & Jews.

Рассматриваться заявления будут в течение 30 рабочих дней. Если предприятие соответствует критериям, его включат в реестр. Если нет — исключат. До тех пор, пока заявка находится на рассмотрении, продавать алкоголь по ночам можно — это не считается нарушением. Но такая опция будет лишь при первичном рассмотрении заявки, при повторной подаче — уже нет. Окончательно сформировать реестр комитет рассчитывает к середине октября, но подать заявление можно будет и после.

Всего в Петербурге чуть больше 2 500 заведений в многоквартирных домах, имеющих тот или иной вид лицензии на алкогольную продукцию (для продажи пива лицензия не требуется. — Прим. ред.). По оценке чиновников, под ограничения попадут не более 300−350 точек. Причем половина из них в теории сможет перестроить работу, чтобы соответствовать новым правилам. Но участники рынка считают, что на деле пострадавших заведений будет гораздо больше.

В последний месяц бары, которые рискуют попасть под ограничения, пытались отстоять свой бизнес. Одни выбрали эмоционально-перформативную стратегию, другие пошли по бюрократическому пути.

Так, объединение «Вежливые бары» направило петицию губернатору Александру Беглову, под которой, по словам предпринимателей, подписались 16 тысяч человек. Реакции на нее не последовало. Телеграм-канал «Вежливые гости» опубликовал видео-обращения посетителей баров с просьбой не закрывать заведения.

Глава Клуба профессионалов алкогольного рынка (КПАР) Максим Черниговский направил обращение в прокуратуру, а также официальное письмо уполномоченному по защите прав предпринимателей в Петербурге Валерию Калугину. В них эксперт указывает на нечеткие критерии подсчета площади зала обслуживания, а также высказывает мнение, что ревизия в рамках формирования реестра ресторанов является по сути проверкой, которая, согласно закону, может проводиться лишь в определенных случаях.

Предложения не применять штрафные санкции до завершения формирования реестра ресторанов вице-губернатору Кириллу Полякову направила депутат ЗакСа Наталия Астахова. Ответы пока не поступили.

По слова Максима Черниговского, возможные «мягкие» инструменты исчерпаны. Следующий шаг — судебное оспаривание. Однако эксперт отмечает, что сам не может выступить истцом. «Заявитель обязан доказать, что его конкретные права нарушены или существует угроза их нарушения. В противном случае иск к рассмотрению не будет принят», — пояснил он. Таким образом иски должны исходить именно от предпринимателей. «Суд не гарантирует победу, но отказ от обращения в суд исключает возможность достижения положительного результата», — отмечает Максим Черниговский.

Автоматически действие лицензии у заведений с площадью 50 кв. м не прекратится, подчеркивал глава комитета по промышленной политике Александр Ситов в интервью «Фонтанке». То есть если бар не подал заявку на вступление в реестр либо в ходе оценки выяснилось, что он не соответствует критериям, аннулировать право продавать спиртное не будут.

Для того, чтобы лишить бар действующей лицензии, должна быть зафиксирована серия нарушений. Это возможно сделать в ходе проверки, но выходить на нее чиновники комитета имеют право, только если на заведение поступило хотя бы две жалобы и по согласованию с прокуратурой.

Также будут проходить выборочные проверки на основании так называемого «профиля рисков»: например, если кейтеринг по одному и тому же адресу работает дольше одного дня, это может быть расценено как продажа спиртного под прикрытием чужой лицензии. Продажа алкоголя в неурочное время будет видна по онлайн-кассам.

Если же профиль не сработает, а жалоб на бар не поступит, он сможет в теории доработать до окончании срока лицензии.