Стояние на Неве. Петербургские судовладельцы хотят вернуть ночные прогулки через саморегулирование

Крупные судоходные компании Петербурга, во флоте которых тоже есть маломерные суда, пытаются добиться их возвращения на Неву в ночное время, обещая властям своими силами следить за соблюдением порядка. Если этого не сделать, серые перевозчики могут просто проигнорировать запрет и продолжить катать туристов, тогда как маломерный флот легальных операторов будет простаивать.

Корректировка регулирования водных перевозок обсуждалась на брифинге «Возможности водного туризма в Петербурге: безопасность, комфорт, разнообразие» 18 мая.

Поводом послужили изменения, которые одновременно ограничили и расширили возможности для ночных экскурсий по Неве.

• С одной стороны, приказ Минтранса с 1 марта 2026 года ввел ночной запрет на движение маломерных судов в центральной акватории Невы (в границах между Благовещенским, Биржевым, Сампсониевским и Литейным мостами).

• С другой — прогулочным теплоходам разрешили проходить непосредственно под разведенными пролетами мостов, вслед за караваном.

Реформа изменила расстановку сил на воде. Если раньше вместе с прогулочными теплоходами перед разводом мостов на Неву выходили более тысячи небольших суденышек, оставаясь там до прохода каравана, то теперь это разрешено только теплоходам. Им же позволено, по отдельному согласованию, проходить вместе с караваном под разведенными мостами.

Заместитель руководителя «Волго-Балта» Даниил Гладков, изначально заявленный в списке участников, в итоге на брифинге не присутствовал. Но позицию ведомства взялся озвучить председатель комиссии по транспорту Законодательного собрания и президент Транспортного союза Алексей Цивилев.

Он напомнил, что вообще-то мосты разводят не для удовольствия туристов, а чтобы дать возможность пройти грузовым судам. Присутствие огромного количества маломеров, даже если они покидают акваторию до того, как караван начнет движение, создает угрозу безопасности. «Они [„Волго-Балт“] сказали: „Ребята, дальше так продолжаться не может: будут инциденты"», — заявил он.

Ранее в интервью «Фонтанке» вице-губернатор Кирилл Поляков обратил внимание на «хаос», который творится на воде во время разводки мостов. «Количество лодок на воде не соответствует никаким требованиям безопасности, постоянно происходят навалы одного судна на другое, разнотипные суда, некоторые из них по возрасту старше Петербургского метрополитена. И это, конечно, не может не вызывать опасений и определенной озабоченности», — сказал он.

После того как маломеры лишились права на ночную работу, катать туристов до прохода каравана могут только большие теплоходы. Сейчас, по данным АВПС, в Петербурге зарегистрировано 35 двухпалубных теплоходов (30 — «Москва» и пять — «Нева»), а также 110 однопалубных (60 класса «Фонтанка» и 50 «Мойка») и десяток катамаранов. Оценочно они могут вместить около 10 тысяч пассажиров.

Они же могут запрашивать разрешение на проход вместе с караваном, но по факту пока все ограничилось тестовым рейсом, который состоялся еще в апреле. «Правила написаны, но к любым правилам требуется дополнительные инструкции прописывать. Поэтому сейчас, [когда] это всё отработается, мы уже будем подавать заявки», — сказал генеральный директор и основатель группы компаний «Астра Марин» Андрей Кузнецов.

Максимум «Волго-Балт» готов пускать вместе с караваном 3-5 судов, при условии дополнительных мер безопасности, а именно наличия лоцмана. Тем не менее Андрей Кузнецов считает, что новая услуга будет востребована.

По словам предпринимателя, в его флоте тоже есть маломерные суда, которые лишились права на ночную работу. Но потери он считает некритичными. «У меня в компании более двенадцати маломерных судов. Ничего страшного, если им запретили в ночь работать, я спокойнее спать буду как минимум», — сказал он.

Оценить общие потери из-за закрытия рынка ночных экскурсий для маломерного флота участники брифинга затруднились. Но прозвучали оценки, что такие суда могли бы перевезти плюсом еще 5-10 тысяч пассажиров.

Заместитель главы комитета по транспорту Валентина Михайлова сообщила, что всего в городе зарегистрировано 4 тысячи маломерных судов. Но это не означает, что все из них по ночам катают туристов.

По оценке главы Ассоциации владельцев пассажирских судов (АВПС) Максима Капитонова, лицензию на водные перевозки в Петербурге имеют 500 маломеров. Около 300 принадлежат компаниям, входящим в ассоциацию. Однако в Неву приходят и суда из других регионов, так что в реальности участников рынка может оказаться больше.

Объединение собственников маломерных судов, включающее около сотни компаний, ранее оценивало свои потери от введения «комендантского часа на воде» примерно в четверть от всех доходов, но сам оборот назвать затруднялось.

Впрочем, речь идет только о коммерческих судах, которые зарегистрированы в Российском морском регистре судоходства и имеют лицензию от Минтранса. Объем и оборот серого флота «частников» подсчитать затруднительно.

По мнению Алексея Цивилева, туристам теперь станет сложнее и дороже получить эффектные фото для соцсетей. «Им нужны все разводные мосты не для судоходства, им нужно посмотреть, сделать селфи и уехать к себе обратно с этим селфи. Это мы обеспечить не можем, потому что мы этот вопрос подзакрыли», — сказал он. Парламентарий также признал, что прогулка на теплоходе может стоить дороже, чем на катере, так как к ней часто прилагается развлекательная программа и ресторанное обслуживание. Поэтому между безопасностью и интересами туриста надо искать «золотую середину».

Глава комитета по туризму Евгений Панкевич высказал мнение, что новые запреты не создадут неудобства для гостей города и не отразятся на доходах бюджета от туризма.

Туристы приезжают в город на Неве не только ради водных экскурсий, а также ради музеев и театров. Кроме того, они предпочитают бронировать все услуги заранее, и только 10-20% покупаются спонтанно, пояснил он журналистам перед началом брифинга. Так что ничего не мешает туристам заблаговременно купить ночную прогулку на теплоходе, которая, по мнению чиновника, безопаснее, чем у мелких частников.

«Для нас главное, конечно же, безопасность, поэтому водные прогулки должны быть сегодня полностью безопасны на качественных судах и качественных теплоходах», — сказал он.

Ассоциация владельцев пассажирских судов соглашается, что в текущей ситуации правила плавания массово нарушаются. «Маломерные суда двигаются по встречке, находятся между двумя большими судами. Именно это вызывает озабоченность», — отмечает Максим Капитонов.

Проблема в том, что маломеры получают лицензию в упрощенном порядке: в отличие от пассажирских теплоходов, им не нужно иметь должностное лицо, ответственное за безопасность, и разрабатывать систему управления безопасностью, пояснил он.

Но участники рынка опасаются, что у властей не хватит ресурса, чтобы отслеживать нарушения и наказывать тех, кто не выполняет запрет. «Мы боимся того, что серый рынок может совершить провокации и всё равно пойти [катать туристов], а белый рынок встанет: владельцы ассоциации, которые эксплуатируют маломерные суда, они не пойдут [на нарушение]», — сказал он.

В такой ситуации бизнес предлагает компромисс: разрешить выходить на воду тем маломерным судам, которые смогут подтвердить выполнение норм безопасности, а также разработать такую схему движения, которая не будет провоцировать столкновения.

Согласно инициативе АВПС, суда разного класса будут дожидаться разводки мостов в разных местах — в зависимости от класса судна. «Чтобы между двумя большими железными не находился один маленький пластиковый. Железные должны стоять с железными, маленькие с маленькими. И чтобы была схема, как они потом за 15 минут исчезнут: кто-то уйти направо, кто-то уйти налево», — пояснил Максим Капитонов. Следить за порядком будут сами владельцы судов — в рамках саморегулирования.

«Мы предлагаем, чтобы профильный комитет по транспорту выступил организатором или дал нам функцию организатора, чтобы мы разработали схему движения, правила движения, согласовали со всеми заинтересованными органами и признали это [ночную разводку мостов] как официальное городское событие (по действующим нормам маломерные суда можно пускать ночью в акваторию в ходе официальных городских мероприятий. — Прим. ред.)», — говорит глава ассоциации.

АВПС уже направила предложение городу. Но пока комитет по транспорту инициативу не поддержал. В ведомстве при этом пообещали ужесточить наказания за нарушения порядка на воде. Соответствующие поправки в городской КоАП уже внесены в Заксобрание, отметила Валентина Михайлова.