Киоскам готовят схему. В Петербурге ужесточат правила для уличной торговли на частной земле

Власти Петербурга с 1 сентября получат новые полномочия по регулированию нестационарной торговли. Теперь они смогут согласовывать установку киосков не только на городской, но и на частной земле. Ужесточения правил игры могут коснуться нескольких тысяч павильонов. Выживут далеко не все.

О том, что в Петербурге изменятся правила для уличной торговли, сообщил губернатор Александр Беглов. Законопроект, наделяющий власти региона новыми полномочиями, был принят сразу во втором и третьем чтении Госдумой 27 января и одобрен Советом Федерации 28 января. Одним из инициаторов выступило именно правительство Петербурга, подчеркнул губернатор.

Документ вносит изменения в федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». Ключевая новелла — наделение властей региона правом устанавливать правила игры для НТО не только на городской земле, но и на частной.

Сейчас места, где можно поставить киоск, определяет Схема размещения нестационарных торговых объектов, которую утверждает Смольный. Но она работает только на городской земле. На частной территории бизнесу достаточно договориться с собственником участка.

В соответствии с принятым законопроектом субъект РФ может принять нормативный акт, который установит требование о включении НТО на участках в частной собственности в схему размещения. В этом случае поставить ларек на частной земле можно будет только в том случае, если чиновники разрешат включить эту территорию в схему.

Порядок включения в схему должен предусматривать требования к самому нестационарному торговому объекту и месту его установки.

По словам Александра Беглова, которого цитирует пресс-служба Смольного, власти Петербурга регулярно сталкиваются с ситуациями, когда киоски на частной земле размещаются с нарушением санитарных норм, требований благоустройства и правил землепользования. «Это вызывало справедливое недовольство жителей», — подчеркнул он.

Власти Петербурга намерены применять федеральный закон «с учётом городской специфики и правоприменительной практики», отметил Александр Беглов. «Мы продолжим комплексную работу по сокращению количества незаконных торговых объектов и повышению качества городской среды», — подытожил он.

О нововведении также высказался вице-губернатор Алексей Корабельников, который курирует работу комитета по контролю за имуществом, отвечающего за снос незаконных киосков. По его словам, новелла распространяется в том числе на участки, находящиеся в общей долевой собственности жильцов многоквартирных домов.

Органы власти получают значительное количество обращений по поводу торговых объектов на частных территориях, сказал Корабельников. Установление единых требований к размещению НТО и их включение в схемы размещения позволит повысить прозрачность регулирования, обеспечить системный контроль, подчеркнул вице-губернатор.

Вопрос о киосках на частной территории не раз поднимался и в Законодательном собрании. На прошлой неделе спикер городского парламента Александр Бельский попенял руководству ККИ, что два года просит убрать ларек с вейпами у Гостиного двора, но безрезультатно. На это в комитете ответили, что торговый объект на Невском проспекте расположен на земельном участке многоквартирного дома, так что собственники могут распоряжаться им по своему усмотрению.

Также власти годами не могут победить нестационарную торговлю у метро «Приморская», которая тоже размещается на частной земле.

По оценкам участников рынка, в Петербурге около 2 тыс. участков на частной земле, которые используются для нестационарной торговли. На них располагается несколько тысяч павильонов и киосков.

Речь не только о придомовых территориях, но и участках, которые предназначены для торговли: например, торговые центры или гипермаркеты могут сдавать часть своей земли для уличной торговли, говорит глава Союза малых предприятий Санкт-Петербурга Владимир Меньшиков.

«Точное количество неизвестно. Но речь может идти о десятках тысяч рабочих мест, это достаточно серьезная сфера предпринимательской деятельности», — отмечает он.

Точно оценить, сколько таких объектов не попадут в городскую схему, сложно. Но то, что власти Петербурга воспользуются новыми полномочиями по максимуму, не вызывает у бизнеса сомнений.

В конце декабря 2025 года был опубликован проект постановления, который вносит поправки в постановление губернатора, запрещающее разносную торговлю. Согласно ему в Петербурге могут запретить устанавливать киоски на территории многоквартирных домов и частной земле. Но конкретные зоны запрета должен установить комитет по промышленной политике.

Участники рынка призывают чиновников к диалогу при разработке правил на региональном уровне.

«Важно, чтобы этот документ, который затрагивает как работников, так и потребителей, имел максимально широкое обсуждение, и в нем будет учтено главенство права частной собственности и право вести законную предпринимательскую деятельность», — подчеркивает Владимир Меньшиков.

Он напоминает, что вне зависимости от права собственности на землю НТО должны выполнять требования правил благоустройства.

В начале 2025 года власти Петербурга провели масштабную чистку схемы размещения нестационарной торговли. По словам Александра Беглова, которые приводятся в сообщении Смольного, всего в 2025 году из городской схемы размещения НТО исключили 3 303 места, не соответствующих законодательству. При этом 1 597 объектов, отвечающих условиям, сохранены. Также за прошлый год от незаконных павильонов было освобождено 125 городских земельных участков.