Пулково не торопится строить вторую очередь. А нужна ли она вообще?

Международный пассажиропоток Пулково так и не вернулся к докризисным показателям, а внутренний исчерпал ресурсы для роста и рискует лишиться части трафика после запуска ВСМ. Но управляющая компания от планов по расширению воздушной гавани не отказывается.

О том, что строительство второй очереди, которое ранее планировалось начать в 2025 году, отодвигается на более поздний срок, сообщила 7 апреля газета «Ведомости» со ссылкой на источники. По ее данным, приступить к работам могут только в 2027 году. В числе причин издание назвало длительные сроки согласований с городом и высокую стоимость заемного финансирования.

Оператор аэропорта «Воздушные ворота Северной столицы» опроверг формулировку о «переносе сроков», пояснив, что на проект ещё не выдавалась разрешительная строительная документация, а значит, и говорить о каких-либо временных обязательствах некорректно. Как пояснили в пресс-службе, 2025 год ранее назывался как один из вариантов. «Рассмотрение нескольких сценариев реализации для крупных инфраструктурных объектов является обязательным при планировании», — уточнили там.

Разработка и согласование проектной документации идет в соответствии с установленным графиком и соглашением о государственно-частном партнерстве, заявили в компании. К примеру, еще предстоит объединить участки, на которых планируется возведение второй очереди. Правительство Петербурга утвердило необходимые изменения в Генплан. Далее будут приняты корректировки в Правила землепользования и застройки (ПЗЗ). Только после этого можно будет определить сроки начала строительства.

Источник, знакомый с планами ВВСС, сообщил «Фонтанке», что с учетом регламентов внесения таких изменений реалистичный срок начала строительства второй очереди — 2026–2027 годы. Но спешить с этим проектом никто не хочет, потому что дорогая инфраструктура неизбежно перекладывается в стоимость тарифов для авиакомпаний — это предусмотрено условиями соглашения, пояснил собеседник.

В начале 2023 года правительство Петербурга, ООО «Воздушные ворота Северной столицы» и АО «Аэропорт Пулково» подписали дополнительное соглашение о реконструкции воздушной гавани до 2060 года.

Проект разделен на три этапа. Фаза А предполагает возведение новой посадочной галереи и расширение перрона для стоянок воздушных судов. Второй фазой должно стать расширение инфраструктуры для обслуживания международных рейсов. Третья — строительство нового терминала. После расширения пропускная способность Пулково увеличится до порядка 40 млн пассажиров в год.

Внесение изменений в градостроительную документацию было невозможно начать до тех пор, пока состав фазы А не был принципиально согласован со всеми участниками, рассказал источник, знакомый с планами воздушной гавани. Ключевым вопросом была конфигурация нового перрона — сколько места и где отдать под стоянки для самолетов. В ВВСС желали организовать больше стоянок поближе к терминалу, чтобы меньше возить пассажиров автобусами и быстрее обслуживать самолеты.

Сейчас проект фазы А находится на рассмотрении у ФАУ «Главное управление государственной экспертизы», но заключения пока нет. Параллельно идет разработка ППТ для железнодорожной линии для Пулково. Место под вокзал в аэропорту уже нашли, хотя точных сроков у проекта пока нет. Также идет обсуждение строительства в Пулково нового грузового терминала.

Общие затраты на вторую фазу директор ВВСС Леонид Сергеев оценил в начале 2025 года «более чем в 200 млрд рублей», с учетом затрат на возведение аэропортовой инфраструктуры и строительство метро. Для сравнения: когда проект только анонсировался, речь шла о 40 млрд рублей.

У самого ВВСС таких денег нет. Прибыль управляющей компании в 2024 году, согласно финансовой отчетности, составила 9,7 млрд рублей. Это почти в два раза больше, чем в 2023-м, но все равно недостаточно. Кроме того, компания только-только рассчиталась по кредитам, которые брала для строительства первой очереди (его финансирование в общей сложности составило 1,2 млрд евро). Также оператор Пулково в прошлом году выплатил задолженность перед правительством Петербурга в размере 3,3 млрд рублей концессионных платежей за 2021–2022 годы, следует из отчетности.

Общая выручка Пулково составила 27,3 млрд рублей, что на 19% больше, чем в 2023 году. Основные поступления (около 22 млрд рублей) принесла авиационная деятельность, включая аэропортовые сборы (12,4 млрд рублей), наземное обслуживание (6,9 млрд рублей) и прочую авиационную деятельность (2,5 млрд рублей). Но с учетом того, что сами тарифы контролирует ФАС, а рост спроса не наблюдается, потенциала для резкого роста доходов не видно. При этом траты на ФОТ увеличились на 17%, управленческие расходы — на 19%.

Ранее губернатор Петербурга Александр Беглов сообщал, что проект расширения Пулково будет финансироваться полностью за счет частных инвестиций, привлечение которых обеспечат акционеры, группа ВТБ. В начале 2025 года Леонид Сергеев сообщал о планах обратиться за кредитом в фабрику проектного финансирования «ВЭБ.РФ», где предлагают более «щадящую ставку».

Пассажиропоток «Пулково» в 2024 году составил 20,9 млн человек, что всего на 3% больше, чем в 2023 году. При этом на внутренних рейсах было обслужено 16,7 млн пассажиров, что даже меньше, чем в 2023 году (16,9 млн). На международных линиях аэропорт обслужил 4,2 млн человек, что на 20% больше, чем в 2023 году (3,5 млн). Но это все еще заметно меньше, чем в докризисном 2019-м (7,5 млн человек).

Как результат, терминал для международных вылетов стоит недозагруженным, а внутренний работает на пределе пропускной способности. Ранее глава ВВСС Леонид Сергеев рассказал, что оператор готов приспособить свободные площади международного терминала для внутренних рейсов. Технически такая возможность есть, а пиковые нагрузки в международном и внутреннем направлениях не совпадают по сезонам. Это избавило бы от необходимости строить новую очередь и повышать тарифы для авиакомпаний. Но для этого необходимо согласовать изменение потоков и перемещение границы с пограничной службой ФСБ. По информации «Фонтанки», в ВВСС по-прежнему считают концепцию терминала-трансформера перспективной, но каких-то подвижек с согласованием нет.

В перспективе часть внутреннего трафика грозит «откусить» ВСМ. После запуска скоростной линии между Москвой и Петербургом пассажиропоток Пулково может сократиться на 2 млн пассажиров в год, оценивал Леонид Сергеев. Если неожиданно не возникнет новых точек роста трафика, то и расширяться как будто бы незачем.

Собеседники «Фонтанки», знакомые с планами воздушной гавани, соглашаются, что этот довод звучал бы убедительно, если бы Пулково было целиком частным проектом, но аэропорт развивается в рамках ГЧП, в котором заложены триггеры по пассажиропотоку, при достижении которых надо приступать к расширению. По внутреннему трафику этот порог уже превышен, а значит, строить вторую очередь все-таки придется.