Конституционный суд: Президент плохого не предложит, дальше — уж как решите

В рекордный период разобравшись с поправками в основной закон страны, КС объяснил, почему законно обнулить президентский срок для Путина и ввести Бога в светскую Россию. Правда, за шквалом новостей про коронавирус это известие не возглавило топ по читаемости.

И без того оказавшийся в жёстких временных рамках, КС продемонстрировал исключительную скорость и 16 марта ответил на президентский запрос 52-страничным заключением. Изъяны в обновлённой Конституции за закрытыми дверями искали два дня — и не нашли.

На то, чтобы дать мотивированное заключение, Конституционному суду отвели не более семи дней. 14 из 15 судей справились за двое суток, пожертвовав стандартной процедурой — запрос не проходил через предварительное изучение, слушание и провозглашение. В конце концов, как подчёркнуто в тексте заключения, в этот раз дело не в наличии неопределённости. При этом развёрнутый комментарий получили лишь большинство поправок, которые широко обсуждались в СМИ и Интернете.

В преамбуле судьи напомнили, что изучают только вопрос права, а целесообразность, уместность либо неуместность конкретных пунктов — не их епархия.

О русском языке и преемственности СССР

Положение о русском как языке государствообразующего народа основано на объективном признании его роли в образовании российской государственности. Это не умаляет достоинства других народов и не противоречит равенству прав и свобод гражданина вне зависимости от национальности.

При этом статус России как правопреемницы СССР составляет неотъемлемую характеристику ее суверенитета.

О запрете на призывы к отчуждению территорий и ущемлении свободы слова

В запрете на призывы к отчуждению земель, который предполагается прописать в 67-й статье, судьи признали ограничение свободы слова. И тут же объяснили, что с конституционно значимыми целями такое ограничение согласуется и «является допустимым».

О Боге в светском государстве

Бог в Конституции — это не отказ от светского характера России и свободы совести. Это остаётся взять на веру, поскольку развёрнутого объяснения у КС нет. Такое правовое регулирование «призвано лишь подчеркнуть необходимость учета в политике той исторически значимой социально-культурной роли, которую религиозная составляющая сыграла в становлении и развитии российской государственности». По мнению КС, такое нововведение не поставит граждан в неравное положение в зависимости от наличия веры.

О семье, браке, сексуальности

Семья, материнство и детство обеспечивают непрерывную смену поколений и являются условием сохранения и развития многонационального народа России, поэтому нуждаются в особой защите со стороны государства. Но только в их традиционном понимании. И да, в этом случае сексуальные и личные отношения могут быть урегулированы законодательно.

Однако, как подчеркнули судьи, это не снимает с государства обязанности не допускать произвольного вторжения в сферу частной жизни, уважать связанные с ней различия и «принимать меры, направленные на исключение возможных ущемлений прав и законных интересов лиц по мотиву их сексуальной ориентации».

Брак исключительно между мужчиной и женщиной — это не дискриминация, это отражение сформированных социальных норм, целью которых является сохранение и развитие человеческого рода.

О судебной системе и самих себе

КС не увидел противоречий Основному закону и в постепенном сокращении своего штата. Согласно обновлённой Конституции, численность судей должна сократиться с 19 до 11. Впрочем, предусмотрено переходное регулирование: если поправки вступят в силу, то «лишних» увольнять не будут, а позволят им доработать свои сроки.

Такое положение «согласуется с принципами независимости и несменяемости судей». Впрочем, как и новый порядок прекращения полномочий, согласно которому президент и Совет Федерации смогут отправить в отставку судей КС и ВС за совершение порочащих проступков. Здесь Конституционный суд тактично отметил, что участие главы государства «во всяком случае не допускает немотивированного и ничем не обоснованного прекращения полномочий».

О президентских сроках и обнулении

Этот вопрос обосновали подробно. Возможность занимать президентское кресло ещё 12 лет после 2024 года Владимир Путин может получить благодаря «специальной оговорке». Называется она «переходное положение»: дополнительные сроки сверх допустимых двух может получить только тот, кто будет стоять во главе страны на момент вступления поправок. Борису Ельцину такую лазейку не предусмотрели, и в 1998 году он не смог через КС завизировать себе третий срок.

Кроме того, судьи не единожды подчеркивают, что они — не последняя инстанция. Особая роль отводится общероссийскому голосованию. Оно, как сказано в заключении, придаст решению дополнительную легитимность и не позволит считать пятый и шестой сроки для Путина «присвоением власти», ведь «лицо избирается, пусть неоднократно и подряд, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании».

«Конституционный принцип народовластия подразумевает возможность реализации народом права избрать на свободных выборах то лицо, которое он посчитает наиболее достойным», — объясняют в КС важность народного волеизъявления и отдельно останавливаются на том, что статус «действующего» не гарантирует президенту победу на следующих выборах.

«Другие кандидаты могут ограничиваться обнародованием своих программ и критикой действующего главы государства, а последний объективно связан необходимостью предъявить результаты своей деятельности за прошедший период», — растолковывают возможные трудности в заключении.

При этом отмечается, что периодическая сменяемость президента обеспечена: это следует из поправок, в которых прописаны гарантии прекратившему исполнять полномочия лидеру. Это «явно и недвусмысленно подтверждает принципиальное намерение обеспечить в конституционной практике периодическую сменяемость лиц».

К тому же возможность обнулить сроки должны сопровождать и другие гарантии: развитый парламентаризм, реальная многопартийность, наличие политической конкуренции, эффективная модель разделения властей, обеспечение прав и свобод независимым правосудием.

Как следует из заключения, обновлённая Конституция всё это обеспечит. А её легитимность подтвердит общероссийское голосование.

Татьяна Ципуштанова, «Фонтанка.ру»

Владимир Путин внёс в нижнюю палату Федерального собрания законопроект об изменении Конституции РФ 20 января. Там было 22 поправки.

Законопроект о поправках в Конституцию был принят Госдумой в среду, 11 марта. В тот же день он был одобрен Советом Федерации. Уже 12 марта законопроект получил необходимую поддержку региональных парламентов. Совет Федерации утвердил региональные итоги голосования за поправки утром в субботу, 14 марта. В тот же день президент Владимир Путин направил запрос в Конституционный суд о проверке положений своего закона о поправках Конституции и порядке вступления их в силу. Документ предписывал судьям рассмотреть вопрос всего за 7 дней.

Законопроект предполагает, что поправки вступят в силу только после подведения итогов общероссийского голосования, которое было назначено на 22 апреля.