Секретный протокол к пакту Путина - Януковича

Именно так можно охарактеризовать то, что украинская оппозиция уже успела окрестить «пактом Путина - Януковича». Аналогия всем понятна, но она в данном случае явно хромает. Что обретал Сталин в результате сговора с Гитлером – сегодня достоверно известно. А что обретает Путин и Россия?

Это – основной вопрос, который, по идее, должен задавать себе сейчас каждый мыслящий россиянин. Возможно, что к протоколу российско-украинских договоренностей приложено какое-то секретное дополнение (если уж продолжать аналогию). Типа передачи полного контроля над газотранспортной системой (ГТС) в руки России. Фантасты могут заменить ГТС на Крым, но это – только совсем безбашенные мечтатели из их среды. Да и ГТС – вряд ли. Да и, скорее всего, никакого «секретного протокола» нет. И вот почему.

Украине можно только давать

А вот получать с нее ничего нельзя. Ни сейчас, ни в каком-то обозримом будущем. Страна, близкая к банкротству, благодаря российской помощи отсрочила (надо полагать, ненадолго) открытое заявление о своей финансовой несостоятельности. И ничего более.

Каково положение Украины сегодня? Миссия МВФ недавно констатировала, что общий дефицит бюджета составит в 2013 г. около 6% ВВП. С чем сравнить эту цифру? Если мы обратимся к Европе, к которой так явно устремилась значительная часть украинского общества, то положение вроде бы еще так себе. Не катастрофа. В Испании в 2012 г. – 10,6%, в Греции – 9,0%, на Кипре – 6,4%. Однако ЕС их всем миром вытаскивает из финансовой дыры; в основном, конечно, за счет Германии.

Однако Германии и другим немногим странам ЕС с более-менее приличным состоянием государственных финансов Украину не вытащить. Да и законы не велят. На каких основаниях? Налогоплательщики будут против. А Украина насчитала, как мы помним, 160 млрд. евро, которые она ждет от Европы за переход на европейские стандарты. Потом выяснилось, что получилось это за счет деления всей помощи ЕС Польше за все годы ее там пребывания на душу населения страны и последующего умножения полученной цифры на число украинских душ.

На фоне финансовых проблем Украина демонстрирует небывалую щедрость в своих тратах. Ее бюджетные расходы составляют 50% ВВП. В России в 2013 г. они равны 37% ВВП. Почему так? Украинское правительство постоянно оправдывалось тем, что вынуждено компенсировать населению затраты на дорогой газ из России. Розничные цены на газ и отопление были самые низкие в Европе. Миссия МВФ замечала, что это субсидирование достигает огромной величины (7% ВВП страны) и распределяется без учета нуждаемости (около половины ее суммы поступало 50% населения, чьи доходы превышали доходы другой половины жителей страны).

Соответственно, при переговорах о кредитах МВФ настаивало на прекращении популизма: значительного сокращении субсидий, придания им целевого характера (учета доходов при их предоставлении) и т. п. Россия не требовала, как известно, ничего в плане проведения политики экономии. А просто дала.

Газовый вопрос

Тут не все так просто. Для начала – только факты. Цена российского газа для Украины была одной из самых высоких в Европе: $510 за 1000 кубометров. С нее сбрасывалось $100 за базирование российского ВМФ в Крыму. По последним данным, Украина должна была платить, если быть точным, $406. При этом по любимой «Газпромом» схеме «бери или плати» страна была обязана независимо ни от чего закупать 42 млрд. кубометров газа в год. Такой кабальный договор был подписан Юлией Тимошенко в ее бытность премьером и впоследствии был поставлен ей в вину как «превышение полномочий».

Украина пошла путем сокращения закупок российского газа. Стала закупать тот же российский газ через Германию, Венгрию, где он был заметно дешевле. Стоял вопрос о поставках из Словакии в довольно крупных объемах. Закупки газа у России сокращались, однако не столько за счет перехода к другим поставщикам, сколько за счет снижения потребления с 70 млрд. кубометров в год до 50. Кроме того, собственная добыча была увеличена. Да и энергетический баланс стал меняться в пользу угля, что, конечно, доставляло одновременно много радости «регионам Януковича». В итоге с пикового значения закупок газа у России в 2007 г. (54,3 млрд.) они снизились до 33 млрд. кубометров в 2012 г., а вот за 9 месяцев 2013 г. их объем был всего лишь 18 млрд. кубометров.

В итоге Россия скинула цену на газ с $406 до $268,5. Кажется, очень много. На целых 44%! Это ниже, чем платят большинство европейцев, но, с учетом более низких затрат на транспортировку, ненамного ниже. «Газпром» неоднократно шел на уступки по ценам контрактов многим европейским странам. Особенно тем, где успешно развивался конкурентный рынок газа. Например, в Великобритании российский газ в прошлом году стоил $313, в Германии - $379. При этом спотовые цены были гораздо меньше и ценовая политика для «Газпрома» была одна: постоянно предоставлять немалые скидки с заранее обговоренных в контрактах цен.

В итоге в снижении цен на газ для Украины нужно видеть не столько политическую поддержку (хотя, конечно, без таковой не обошлось), сколько реальную экономическую политику в условиях угроз реальной и особенно потенциальной конкуренции на газовом рынке этой страны. «Газпром», возможно, даже сможет покрыть потери за счет увеличения объемов продаж после ценового дисконта.

Облигации-отбросы

Английское выражение “junk bonds” хорошо знают все экономисты мира. Украинские облигации относятся именно к этой категории. Тем не менее на них России готова потратить $15 млрд. из Фонда национального благосостояния (ФНБ), причем 3 млрд. - немедленно. Вот это – совсем другое дело. Если политика вокруг газовых цен имеет мощную экономическую подоплеку, то тут ее - ноль! Чистая политика на удержание родственного режима у власти. Плата за «неуход» Украины в Европу.

Что ж, для начала стоит разобраться в том, для чего официально предназначен этот наш ФНБ. На сайте Минфина РФ читаем:

«Фонд национального благосостояния является частью средств федерального бюджета. Фонд призван стать частью устойчивого механизма пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации на длительную перспективу. Целями Фонда национального благосостояния являются обеспечение софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан Российской Федерации и обеспечение сбалансированности (покрытие дефицита) бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации».

Недавно этот фонд стали «дербанить» на государственные инвестиции в инфраструктурные, то есть в массе своей неокупающиеся проекты. Пока среди них три проекта президента Владимира Путина: модернизация БАМа и Транссиба, высокоскоростная железная дорога Москва - Казань и Центральная кольцевая автодорога. Есть еще поддержка Внешэкономбанка (ВЭБ), сильно поиздержавшегося на «кредиты» под сочинские стройки.

Министр финансов Антон Силуанов утверждает для прессы, что «суммарные вложения в евробонды Украины, инфраструктурные проекты в РФ и депозиты ВЭБа в 2014 году не должны превысить планки в 40% ФНБ». Кроме того, наш «главноуспокаивающий» апеллирует к тому факту, что долг Украины составляет 40% ВВП. Однако мы знаем, что падение ВВП вкупе с ростом заимствований могут резко поднять эту величину.

Однако главное не в этом. Главное – в вопросе: «Какого черта Россия, сама испытывающая немалые экономические трудности, берет на буксир (вдобавок к Белоруссии) еще и совсем немаленькую соседку?» А также почему на это тратится то, что должно, по идее, хоть как-то поддерживать российских пенсионеров в черные дни? Последние ведь, возможно, не за горами.

И действительно, получается, что спасение утопающего – дело рук утопающего. Только не его самого, а другого утопающего. Коллективный же прыжок в финансовую яму (Белоруссия наверняка в нем тоже поучаствует) – это, конечно, не олимпийский вид спорта, но тем не менее, кажется, наша любимая забава. Ради сохранения суверенности самобытной евразийской цивилизации.

Андрей Заостровцев