ПоделитьсяВторое чтение петербургского законопроекта о выборах губернатора 6 июня в ЗакСе обещает быть скандальным и долгим. Оппозиционные фракции парламента, как и обещали, подготовили поправки к документу, расписывающему, как будут проходить выборы главы города - яблочники, эсеры и частично примкнувшие к ним коммунисты намерены предложить на обсуждение аж 73 изменения. Они надеются, что им удастся добиться голосования по каждому, но сомневаются, что им дадут это сделать.
Пессимизм связан с тем, что 30 мая на пленарном заседании они не смогли «протащить» в первом чтении собственный законопроект о выборах губернатора Петербурга. В итоге неделю назад с минимальным перевесом голосов приняли документ, предложенный губернатором Георгием Полтавченко. Оппозиционный вариант предусматривал не только нижний порог муниципального фильтра, но и предполагал, что нынешний срок Полтавченко уже считается за первый, а также разрешал баллотироваться на пост главы города самовыдвиженцам. Фактически предложения яблочников и эсеров – вторая попытка добиться утверждения своего варианта выборов главы города в виде поправок, которые они считают наиболее демократическими и соответствующими нынешней политической ситуации.
По словам Максима Резника, депутата ЗакСа от фракции «Яблоко» и одного из авторов поправок, законопроект, предложенный губернатором Полтавченко, выглядит так, будто над ним не работали, а взяли «модульный вариант», добавив в него статьи, которые делают выборы главы города отвечающими исключительно запросам существующей власти.
Оппозиционеры не скрывают, что большая часть тех изменений, которые они предлагают обсудить, носит технический характер. Принципиальных же моментов семь. Каким бы ни было желание подкорректировать в законопроекте пункт, связанный с тем, что гражданин не имеет права избираться на пост губернатора два срока подряд, и тем самым исключить потенциальную вероятность рокировок, сделать этого оппозиция не может. Регионам запрещено изменять федеральное законодательство.
Однако можно уточнить, считать срок губернатора-назначенца за первый или нет. Как раз этим правом оппозиция и намерена воспользоваться. По этой причине авторы альтернативных поправок хотят из пункта 3 статьи 4 законопроекта - «одно и то же лицо не может замещать в результате выборов должность губернатора более двух сроков подряд» - убрать фразу «в результате выборов».
Кроме того, авторы поправок хотят, чтобы в этой же статье была указано, что «не имеет права быть избранным губернатором Петербурга гражданин России, занимающий на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов губернатора Петербурга должность губернатора Петербурга второй срок подряд». Резник, объясняя необходимость в этой корректировке, заметил, что «несправедливо, что у всех жителей города есть возможность быть губернаторами не более двух сроков подряд, а у Полтавченко - три».
Оппозиционеры также хотят, чтобы законопроект дал возможность самовыдвиженцам, которые не являются членами или сторонниками той или иной партии, баллотироваться на пост губернатора. Независимым кандидатам яблочники и эсеры хотят создать облегченные условия для регистрации, обязав их собрать подписи не более 0,5 процента от общего количества избирателей в Петербурге. Это чуть менее 20 тысяч человек.
Авторы альтернативных поправок настаивают, что в законе должно быть предусмотрено проведение видеонаблюдения за выборами (этот пункт отсутствует в законопроекте, предложенном Полтавченко). Наблюдателям нужно разрешить вести собственную видео- и фотосъемку процесса голосования и подсчета голосов. Яблочники и эсеры предлагают запретить голосовать на выборах губернатора тем, у кого временная регистрация в Петербурге. По словам авторов поправок, перед выборами в городе традиционно реализуется «карусель» с массовым оформлением временных регистраций тех, кто потом голосует за нужного кандидата. Процент муниципального фильтра, как заметил Резник, предложат снизить с 10 процентов (как в законопроекте губернатора Полтавченко) до 5,7 процента. То есть кандидатам придется собирать подписи не 156 депутатов нижнего звена, а всего 89. Оппозиционеры также настаивают, что закон должен запретить алфавитный список избирателей (принятым в первом чтении вариантом это предусматривается). Перечень голосующих необходимо составлять исключительно по адресу. Кроме того, авторы поправок настаивают на том, что в законопроекте голосование по почте нужно заменить на голосование по открепительным.
По словам Максима Резника, депутата от фракции «Яблоко», чтобы искусственно не затягивать процесс обсуждения поправок на пленарном заседании и не превращать его в «итальянский троллинг», при котором на «пленарке» идет голосование и обсуждение по каждой поправке (что делается в том случае, если нужно затянуть процесс принятия закона), скорее всего, все изменения в законопроект разобьют на 10 - 12 пакетов. «Я уверен, что все это можно обсудить в рамках одного пленарного заседания», - подчеркнул народный избранник.
В «Яблоке» и «Справедливой России» заявляют, что если «Единая Россия» откажется, пусть даже частично, поддержать их поправки, то они не будут во втором чтении голосовать за законопроект о выборах губернатора. Владимир Дмитриев, лидер коммунистов в ЗакСе, комментируя «Фонтанке» предстоящее голосование по поправкам, был осторожен в высказываниях. Он заметил, что его фракция готова поддержать оппозиционные предложения, касающиеся снижения фильтра и самовыдвиженцев.
Кроме оппозиционных предложений в законопроект, 6 июня в ЗакСе будут обсуждать поправки парламентского комитета по законодательству, подконтрольного «Единой России». По словам депутата-единоросса Виталия Милонова, решено вынести всего три изменения к документу. Комитет предложит депутатам заменить в проекте закона голосование по почте на голосование по открепительным удостоверениям.
«По федеральному закону голосовать можно либо по почте, либо по открепительным, - пояснил Милонов. – Голосование по почте внушало определенные опасения, поэтому решили от него отказаться. Вообще, механизм реализации голосования по почте или по открепительным идентичен, потому эта замена не принципиальна». Также в «Единой России» считают, что необходимо существенно снизить суммы пожертвований в избирательный фонд кандидата в губернаторы. Для юридических лиц с 10 миллионов рублей до 1 миллиона рублей, а для физических лиц с 2 миллионов рублей до 500 тысяч рублей. Милонов объяснил необходимость внесения этой поправки тем, что необходимо успокоить будущего губернатора, чтобы он «не волновался, что ему много пожертвовали» и не чувствовал себя обязанным отработать эти деньги.
Определенный смысл, как заметили эксперты, в финансовых изменениях в документ есть. Дело в том, что расходование средств избирательного фонда кандидата в губернаторы по закону не облагается налогами. Более того, процедура «обналички» денег упрощена. Предлагая эту поправку, в комитете объясняют ее тем, что хотят свести до минимума коррупционную составляющую выборов.
Денис Аксенов, «Фонтанка.ру»
