ПоделитьсяСудебные приставы будут получать сведения об абонентах сотовых компаний. Такое право, по их мнению, исполнителям правосудия гарантирует новый закон, вступивший в силу 10 августа. Причем требовать персональные данные, в том числе пользователей мобильной связи, приставы хотят для их же блага – только чтобы сообщить позабывшим отдать алименты или иные долги об их отцовских обязанностях...
Общение между Федеральной службой судебных приставов и сотовыми компаниями длится уже несколько лет. Приставы пытаются не только получить информацию о клиентах операторов, но и взыскивать средства с их лицевых счетов. Компании не готовы сотрудничать с федеральной службой, говоря о своей обязанности хранить тайну связи.
Европа для честных
Принятый в 2006 году Федеральный закон «О персональных данных» усложнил работы судебных приставов. «Ведь по сути своей даже имя, фамилия и отчество гражданина являются персональными данными, не говоря уже о таких сведениях, как номер счета в банке, информация о числящемся за должником имуществе и т.д., – констатирует заместитель главного судебного пристава Санкт-Петербурга Вадим Дмитриев. – Все эти сведения необходимы приставу-исполнителю для того, чтобы исполнить решение суда».
С необходимостью расширить права приставов согласен и депутат Госдумы Владимир Плигин, которые и внес соответствующий законопроект. Он апеллирует к опыту европейских стран, в которых уже давно реализован упрощенный порядок доступа с персональным данным органов принудительного исполнения: «Так, в Швеции специальное разрешение на получение персональных данных (санкция суда) действует только для тех граждан, которые «чисты» перед законом и судом. В иных случаях, совершение лицом административного, уголовного или иного нарушения закона предполагает получение, использование, распространение персональных данных данного лица соответствующими органами в рамках осуществляемой деятельности без дополнительных ограничений и разрешений», – рассказывает Владимир Плигин.
Подписанный 27 июля и вступивший в силу 10 августа закон уточняет порядок получения приставами персональных данных и другой конфиденциальный информации. Они вправе ее запрашивать и получать в любых органах, организациях и у любых лиц, не получая на то согласия самого субъекта (то есть самой «персоны»).
По просьбам должников
По мнению Вадима Дмитриева, с 10 августа у приставов появилось и право требовать сведения об абонентах у операторов сотовых сетей: «Здесь новые поправки будут применяться судебными приставами однозначно. Прежде всего, потому что информация нам необходима для извещения самих же должников. Для этого нужен номер сотового телефона, потому что иногда граждане не проживают по адресам, которые находятся в документе. И делается это для их же блага, чтобы потом не было проблем в аэропортах и на вокзалах. Новые поправки помогут избежать возникавших ранее коллизий и спорных моментов», – убежден Вадим Дмитриев.
Опрошенные юристы не уверены в правильности таких выводов: С одной стороны, ни Конституция России, ни Федеральный закон «О связи», не запрещают операторам мобильной связи сообщать судебным приставам-исполнителям информацию об абоненте: «Указанные правовые акты гарантируют лишь тайну переговоров и иных сообщений, – говорит Михаил Бойцов, управляющий партнер юридической компании Rightmark group. – Но и такой обязанности закон «О связи» не предусматривает – оператор должен передавать информацию об абоненте лишь органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, к коим служба судебных приставов в соответствии с федеральный закон не относится. Операторы именно этим и пользуются, отказывая приставу в предоставлении информации.
Вывод: право-то приставу предоставили, а вот гарантировать реализацию этого права путем внесения соответствующих изменений в закон «О связи», видимо, забыли. Думаю, что операторы и далее будут отказывать приставам в предоставлении информации об абонентах», – констатирует Михаил Бойцов.
Эксперты напоминают, что действовавший до 2003 года закон «О связи» относил сами по себе сведения об абонентах к конституционно охраняемой тайне связи. Верховный суд России неоднократно отмечал, что без особого судебного решения никто не вправе покушаться на информацию об абонентах.
В компании «Мобильные ТелеСистемы» согласились, что новый закон действительно дает право приставам истребовать информацию об абоненте. В тоже время он не распространяется на действия по их лицевым счетам: «Закон не позволяет, к примеру, накладывать арест на счета абонента в рамках осуществления судебного производства, – поясняет пресс-секретарь компании Ирина Осадчая. – Правда, мы опасаемся, что вступление поправок в силу повлечет за собой ряд сложностей технического, финансового и организационного характера, которые надо будет решить внутри компаний-операторов. Потребуется определенная организационно-техническая подготовка (установка оборудования, программного обеспечения, выделение штатных единиц, ответвленных за эту работу и т.п.), которая позволит отладить четкую и оперативную процедуру передачи данных по запросам судебных приставов и гарантировать соблюдение прав граждан-абонентов сотовой связи. Но, в целом, внесенные поправки, если истребование приставами информации будет соблюдаться в соответствии с требованиями закона, не окажут существенного влияния на деятельность компаний», – констатирует она.
«Судебные приставы, как правило, уже имеют все необходимые персональные данные абонента и интересуются только номером телефона и активностью по состоянию лицевого счета (пользуется или нет, баланс счета), – рассказывает Антон Кондратов, руководитель департамента по работе с ключевыми партнерами «Скай Линк». – В соответствии с принятыми поправками мы обязаны предоставлять им такую информацию. В то же время списание средств с лицевого счета абонента возможно только в соответствии с вынесенным судебным решением. В запросах, которые нам поступали от судебных приставов, никогда не было требований списать деньги со счета абонента».
Другие сотовые компании, видимо, пока не определили свою позицию. «ОАО «МегаФон» в полной мере принимает все необходимые меры для защиты конституционных прав своих абонентов, – говорит Александр Болохонов, директор по правовым вопросам Северо-Западного филиала оператора. – Что касается информации, предоставляемой судебным приставам, то компания передает ее в строго обозначенных законом рамках, в объемах необходимых судебным приставам для исполнения возложенных на них обязанностей».
В TELE2 частично «раскрыли карты», заявив, что сведения об абонентах предоставляются и будут предоставляться в объеме и порядке, установленном Федеральным законом. До сих пор компания отказывалась сообщать приставам информацию о своих клиентах и успешно отстаивала свою позицию в суде. С принятием нового закона юристы оператора-дискаунтера, судя по всему, не планируют менять сложившуюся практику.
Напомним, что в конце прошлого года сотовые компании решили объединенными усилиями пресечь попытки судебных приставов по истребованию сведений об абонентах и взысканию долгов с их счетов – в арбитражный суд был подан иск о признании незаконным письма директора Федеральной службы судебных приставов Артура Парфенчикова. Эти циркуляром нижестоящим подразделениям ведомства предписывалось при отказе предоставить информацию об абонентах привлекать компании сотовой связи и их должностных лиц к административной ответственности. Но производство по делу было прекращено, так как такой иск не может быть рассмотрен в арбитраже – спор подведомственен суду общей юрисдикции.
