ПоделитьсяРяд муниципальных округов в Петербурге окажутся ограничены в правах. Лишенцы не смогут заниматься вопросами местного значения, разрешенными для остальных муниципалитетов. Среди них - благоустройство и озеленение, формирование и размещение муниципального заказа, разработка и реализация социальных программ. Эти статьи приоритетны для муниципалов и относятся к наиболее затратным. По странному стечению обстоятельств все «пораженцы» имеют притяжение к «Справедливой России». Есть мнение, что так одна партия власти, контролирующая Законодательное собрание города, решила насолить другой накануне выборов в Госдуму.
На исходе политического года в последний день работы депутаты приняли за основу неожиданно появившиеся изменения к Закону «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге». Три внутригородских муниципальных образования оказались исключены из общего списка 111 муниципалитетов, которым делегированы широкие полномочия. Большинство депутатов, очевидно, даже не сообразили, за что собираются голосовать, так как в законе через запятую были перечислены больше сотни названий муниципалитетов, которых наделяют полномочиями. Среди них не было трех. Без «сладкого» остаются муниципальные образования «Сосновское», «Парнас» и «Автово».
На подводный камень обратил внимание «эсэр» Алексей Ковалев. Сперва ЗакС отклонил проект, но после переголосования он был одобрен в первом чтении, несмотря на то, что юридическое управление парламента не обнаружило оснований для изъятия у отдельных муниципалитетов ряда вопросов местного значения. Кроме того, по сравнению с прежней редакцией закона в перечне проблем местного значения, относящихся к ведению муниципалов, не оказалось таких вопросов, как организация досуга детей и подростков, профилактика дорожно-транспортного травматизма и правонарушений в Петербурге.
Скандальный законопроект разработан в комиссии по устройству государственной власти, местному самоуправлению и административно-территориальному устройству под руководством Терентия Мещерякова. В интервью «Фонтанке» депутат не скрывал авторства.
- Был такой законопроект. Его разрабатывала наша комиссия. Для муниципальных образований «Сосновское», «Парнас» и «Автово» предусмотрен сокращенный перечень вопросов местного значения. Мы видим, что в этих муниципальных образованиях финансовые средства расходуются не очень эффективно. Мы посчитали, что будет более эффективно, если эти полномочия по благоустройству, выполнению работ по озеленению придомовых территорий будет выполнять орган исполнительной власти. За те же деньги жители этих муниципальных образований получат объем услуг в несколько раз больше. Мы определяем, какие вопросы наиболее эффективно делегировать муниципальным образованиям, а у кого эти работы могу наиболее эффективно исполнять органы исполнительной власти.
По словам Мещерякова, этот законопроект – не политический. А «организационно-методический». И не исключено, что если в этих муниципальных образования научатся правильно расходовать бюджетные средства, то полномочия к ним вернут. Равно как не исключил возможности урезания полномочий у других муниципалитетов, к которым возникнут вопросы. К слову, если в текущем году на МСУ выделяется из бюджета 1,8 миллиарда рублей, то в 2008-ом - 2,5 миллиарда.
В неофициальных беседах в кулуарах ЗакС некоторые депутаты ссылались на результаты проверки контрольно-счетной палаты по перечисленным образованиям, усмотревшей расходование средств в нарушение законодательства, в том числе и направление большинства бюджетных средств на завышенные зарплаты муниципальных депутатов. Впрочем, не секрет, что нет практически ни одного муниципалитета в городе, к которому нельзя было бы предъявить претензии финансового характера. Поэтому вполне вероятно, что на самом деле значительную роль играют и другие причины.
Также неофициально собеседники «Фонтанки» напоминают, что глава муниципального образования «Сосновское» находится в местах лишения свободы, глава МО «Парнас» арестован. Кроме этого, в третьем созыве депутатом ЗакСа по территории, на которой располагаются эти два муниципальных образования, был депутат Владимир Кучеренко, с деятельностью которого боролись депутаты парламента от Выборгского района, в том числе и Мещеряков. Ныне депутат на этой территории Евгений Марченко, прошедший в парламент от «эсеров».
Глава администрации муниципального образования «Автово» Игорь Рулев сообщил «Фонтанке», что последняя проверка КСП в округе проводилась по итогам 2005 года.
- Ни у Мещерякова ни у кого-либо нет информации, что работы у нас оплачивались по завышенным ценам. Такая экспертиза не проводилась. Зачастую сметы, которые мы предлагаем подрядчикам так занижены, что они вынуждены отказываться от контрактов, - заявил Рулев.
По мнению муниципального чиновника, желание урезать полномочия некоторых муниципалитетов объясняется политической ситуацией. Не секрет, что контроль над муниципалитетами важен для партий, ведущих смертельную борьбу за места в Госдуме.
Рулев состоит в «Справедливой России» и считает, что на последних выборах в Законодательное собрание города благодаря активности муниципалов «Автово» депутатского мандата лишился бывший координатор фракции «Единая Россия» в ЗС Вадим Лопатников. Недавно он был избран главой КСП. В комиссии Мещерякова шесть депутатов, из которых четверо являются членами «ЕДРА» и двое членов КПРФ. По словам Рулева, последних не было на заседании комиссии, где рассматривался проект закона.
Рассмотрение поправок к документу и утверждение его в третьем чтении ожидается на осенней сессии парламента.
Александр Горшков,
Александра Медведева,
Фонтанка.ру
