Три плюс два. К чему пришла мусорная реформа в Петербурге

Петербургский комитет по природопользованию и региональный оператор по обращению с отходами отчитались о том, как мусорная отрасль пережила 2025 год. Если коротко — проблемы есть, но это еще нормально.

Отчет 16 марта заслушивали в комиссии Законодательного собрания по городскому хозяйству.

Начали сразу с парадокса. Да, город растет, как и его население, и логично, что с 2022 года, когда Невский экологический оператор стал заведовать всеми петербургскими коммунальными отходами, их объем вырос: с 1,566 млн тонн до 1,750 млн тонн, то есть, считай, на 11,7%.

Вот только пиковый показатель был не в 2025-м, а в 2024-м — 1,769 млн тонн. Если следовать этой статистике, то в прошлом году Петербург сгенерировал на 20 тысяч тонн меньше отходов, чем годом ранее.

Как объяснил замглавы комитета Иван Казаков, это цифры НЭО. А часть абонентов по-прежнему уходят в «серую зону» — то есть не заключают договоры с регоператором, а ищут другого подрядчика. Если это основная причина, то возникает вопрос: каковы же границы этой серой зоны, если она понижает общую статистику даже несмотря на органический рост города.

Кроме того, на контейнерные площадки с прошлого года запретили выбрасывать «зеленку» — ветки, траву, другой мусор растительного происхождения.

С тех пор, как отгремели антимонопольные войны на заре мусорной реформы в 2021 году, структура подрядчиков в целом устоялась, договоры с ними НЭО продлевает.

Четыре лота, на которые разбили город, распределили между АО «Первый Спецтранс», ООО «Ресурс АТЭ», ООО «Эко Лэнд» и ООО «ЭкоВаст». У них 29 своих подрядчиков и 27 субподрядчиков — чтобы до конкретного контейнера не надо было гнать машину с другого конца города. Плюс НЭО собственными машинами возит мусор из Юнтолово.

Всего на линии работает около 500 машин.

Из всего мусора, что собрали по контейнерам, на сортировку отправили по итогам 2025 года 1,515 млн тонн — то есть 86,58%. Это прогресс, годом ранее было 76,44%. После этой сортировки на вторичное использование отправили не так уж много на первый взгляд — 275 тысяч тонн. Но, во-первых, в 2024 году было 142 тысячи, а во-вторых, это как-никак 15,72% от всего объема мусора.

Обработкой занимается как сам НЭО на своем комплексе «Волхонка», так и его подрядчики. В 2025 году это были площадки «ЭкоВаста» на Парнасе, на Софийской и в Рыбацком, «Эко Лэнда» в Бронке, два почти тезки «Новый Свет.ЭКО» на Предпортовой и «Новый Свет — ЭКО» на Старообрядческой и сам их конечный бенефициар «Автопарк № 1 „Спецтранс“» на Грузовом проезде.

Но сколько ни сортируй, на полигоны в конечном итоге уехало 1,460 млн тонн — то есть 83,45% от всего мусора. По большей части, это то, что не сгодилось как вторсырье, так называемые хвосты, но кое-что везли и напрямую.

Полигоны эти тоже известны:

• ООО «Авто-Беркут» — 188 тыс. тонн;

• ООО «Новый Свет-Эко» — 645 тыс. тонн;

• ООО «Эко Плант» — 198 тыс. тонн;

• АО УКЛО Ивангород — 302 тыс. тонн;

• АО УКЛО Кингисепп — 128 тыс. тонн.

2025 год перевозчики НЭО будут вспоминать с ностальгией. Близкий и вместительный полигон «Новый Свет-Эко» под Гатчиной с текущего года вычеркнут из территориальной схемы по обращению с отходами, как и «Эко Плант». Больше сюда отходы везти нельзя, а новые предложенные площадки радикально увеличивают транспортное плечо. «Первый квартал 2026 года будет для нас сложным, потому что у нас всего три объекта и они расположены далеко», —уточняли в НЭО совсем недавно и называли пробеги от 111 до 150 км. Среднее расстояние до полигона в 2026 году вырастет до 117,5 км — с 88 км в 2025-м.

Отбор «полезного» мусора из общей массы и его продажа — это способ НЭО зарабатывать для финансирования своей инвестпрограммы. Однако «Фонтанка» рассказывала, что рынка здесь пока мало.

А 16 марта Иван Казаков подтвердил: единственный востребованный и стабильный ресурс — это стекло. В 2024 году его цена выросла с 3,17 до 6,23 руб./кг, а в 2025-м — до 7,5 руб./кг. Но на этом все.

«Остальные сегменты, напротив, демонстрировали стагнацию или обвал: тетрапак перестали покупать в августе 2025 года, а в ноябре того же года цена на него упала до 0,5 руб./кг, закрепившись на этой отметке, — констатировал чиновник. — Не менее сложная ситуация сложилась с ПЭТ-миксом: после относительной стабильности в районе 33–37 руб./кг в 2024 — первой половине 2025 года цена на него обвалилась до 19 руб./кг и в долгосрочной перспективе так и не восстановилась».

На этом фоне прозвучало мнение: а не слишком ли дорогая игрушка комплекс по обработке отходов, который отбирает минимальное число фракций и даже перестал вынимать из общей массы, например, полипропиленовые упаковки из-под сметаны.

Глава НЭО Екатерина Горшкова не согласилась: «У нас отбирается полностью ПЭТ, отбирается ПНД, отбирается ПВД. Полипропилен мы также отбираем, он продается-не продается, лежит на КПО — можно приехать, у нас сейчас склад забит и даже вокруг стоит. Все, что мы обязаны отбирать — мы отбираем, даже если это стоит 0,00001 [рублей за килограмм]. Потому что мы региональный оператор, а не те операторы, которые работают на основании своей экономической доходности».

При этом она подтвердила, что НЭО мог бы изымать из общей массы и больше фракций как вторсырье. Но для этого нужен спрос, потому что невозможно складировать это все на заводе бесконечно.

Одним из инструментов отбора фракций является раздельное накопление мусора. «Фонтанка» рассказывала, что для Петербурга это вопрос больной.

Сейчас раздельный сбор организован на 4 483 контейнерных площадках, на которых суммарно установлено 8 454 контейнера. Из них:

• 6 713 — для пофракционного сбора по отдельности (металл и пластик, стекло, бумага);

• 1 741 — для двухпоточного накопления отходов (разделение происходит на смешанные отходы и пригодные для переработки).

О том, какая система эффективнее, спорят, хотя активисты, конечно, выступают за многопоточную, то есть изначально за разделение всех фракций.

Статистика за 2025 год такая. Всего по раздельному сбору приняли 10,9 тысяч тонн. Из них 4,3 тысячи тонн — по двухпоточной, остальное — по многопоточной.

Разумеется, на отчете не могли не вспомнить историю с дворниками, которые просто скинули собранный отдельно пластик в общий контейнер для перемешанного мусора. Но НЭО проконтролировать такие перформансы в каждом дворе не может.

Самым резонансным вопросом в случае с НЭО остается строительство заводов для переработки отходов. В изначальной инвестпрограмме их было пять — два в Петербурге, три — в Ленобласти. Но если городские объекты, по большому счету, тревожат только авиаторов, которые боятся птичьих стай у аэропортов Пулково и Левашово, то каждый областной вызывает всплеск протестов со стороны местных жителей — или тех, кто оказывается на пути следования мусоровозов.

Как уже говорилось, в Петербурге полностью запущена и работает «Волхонка». В конце марта к ней присоединится КПО «Островский» в Выборгском районе Ленинградской области. Депутаты в ЗакСе долго решали, когда поедут с официальным визитом на эту площадку. Решили не спешить и отложили на май.

Согласована проектная документация и получено разрешение на строительство второго завода в черте города — «Новоселки», согласовано и софинансирование со стороны Российского экологического оператора. Его запуск стоит в планах на 2027 год.

На самом деле, если сложить расчетные мощности этих площадок (по 600 тысяч тонн ежегодно), то выходит, что втроем они смогут принять весь мусор из Петербурга. А если его объем продолжит снижаться благодаря играм статистики, то еще и останется место.

Но всерьез утверждать, что отходов становится меньше, не приходится. Да и город будет расти дальше. Так что планов на как минимум еще два комплекса в Ленобласти никто не отменял.

После всех перипетий, изыскания проводят по КПО «Юго-Западный-2» (в Ломоносовском районе у деревни Таменгонт) и КПО «Юго-Восточный» под Любанью. Насчет последнего Екатерина Горшкова анонсировала некоторую «паузу», потому что там даже участок не передан НЭО в аренду.

Отдельная проблема — задолженность населения.

На самом деле комитет отчитался о неплохих показателях. Судите сами. В 2025-м планировали собрать 17 млрд рублей, а собрали 18,8 млрд — за счет выявления новых потребителей и строительства новых домов. А уровень собираемости платежей в целом по всем группам потребителей составил 99%, при плановом уровне 97%.

Но однажды появившаяся задолженность, сколько ни выставляй претензий и судебных приказов, очень неохотно сокращается — фонд капитального ремонта не даст соврать. Вот и НЭО на данный момент недосчитался 4,6 млрд рублей (2 млрд — текущая задолженность, 2,6 млрд — просроченная). Более двух третей — приходятся на физлиц.

Для сравнения, годом ранее задолженность была меньше почти на 200 млн. А долги именно жителей на прямых договорах выросли аж на 18% за прошлый год: абонентов в новостройках становится больше, а понятия о том, что такое хорошо и что такое плохо, у них не меняются. Как и раньше, у НЭО нет такого рычага как отказ выполнять услугу — даже если за нее не платят.

Впрочем, Екатерина Горшкова подчеркнула: по сравнению с тем, как платят другим региональным операторам в разных регионах, в Петербурге ситуация еще вполне себе ничего.