02:06 25.04.2018
«Колдовские художники» поздравят с 200-летием Карла Маркса
Европейский спутник запустят с космодрома Плесецк на боевой ракете
Европа признала Россию оккупантом Донбасса
В США заявили о провале серийного выпуска Су-57
Врио премьера Армении попросил президента обсудить внеочередные выборы
«Голому стрелку» из США предъявили обвинения в убийстве
Капитан судна «Норд» рассказал подробности задержания украинскими пограничниками
Наехавший на пешеходов в Торонто оставил загадочное сообщение в Facebook
Более 62 тысяч беженцев вернулись в Восточную Гуту
Российские комплексы ПВО сбили беспилотники над авиабазой Хмеймим
В Ереване прошла акция "кастрюля-половник"
"Локо" обыграл "СКА-1946" и завоевал кубок Харламова
Защитника Pussy Riot и Савченко выгнали из адвокатов за матерные твиты
МИД РФ ответил на доклад Госдепа США о нарушениях прав человека в России
Российские дипломаты покинули резиденцию в Сиэтле
В детском саду в Шушарах зарегистрировали вспышку сальмоноллеза
Трамп пообещал продолжить максимальное давление на Северную Корею
Трамп смахнул с Макрона перхоть
Об эвакуации ленинградцев в блокаду расскажет книга «Побратимы»
Петербуржцы снова уличили ретейлеров в выбрасывании хлеба
Экс-глава библиотеки украинской литературы не оправдалась за экстремизм
«Фонтанка» за 60 секунд — 24 апреля
Центробанк признал проблемы с продажей ОСАГО из-за блокировки Telegram
«Галерею» эвакуировали из-за проблем с электричеством
Участница нападения на школьный автобус в Петербурге приговорена к реальному сроку
Рубль укрепился к доллару и евро
«Аэрофлот» продлевает рабочий день ради блокадников
Уголовное дело против Мединского просит возбудить Центр Рерихов
На выходных по Петербургу будут ездить ночные автобусы
Смольный отказал штабу Навального в шествии «Он вам не царь» по Загородному проспекту
В Совете Федерации выступили против запрета на ввоз лекарств из США
Viber с трудом восстанавливается после блокировки Telegram
Комтранс рассказал, как пережить субботу без «Приморской»
Израиль пообещал уничтожать ЗРК С-300 в Сирии, если они будут угрожать его авиации
Город раздал контракты на дорожную разметку почти на полмиллиарда
Антикризисный управляющий задержан в Петербурге при получении 22 млн рублей
Сенатор Лисовский порекомендовал заменить импортные лекарства на «аскорбинку и марганцовочку»
Новая Голландия летом откроет песочный пляж с шезлонгами
Петербург обеспечат радиосвязью во время мундиаля за 20 млн рублей
В ОЗХО подтвердили, что главу организации разыграл российский пранкер
СМИ анонсировали уход Шувалова из правительства в МГУ
Финны разработали приложение для распознавания настроения по лицу
ГЛОНАСС перешел на самоокупаемость
Пассажиропоток между Россией и Хельсинки за год вырос на треть
Росавиация: Полеты над Афганистаном, Ливией, Мали и Сомали небезопасны
Хайпанувший на «Зимней вишне» пранкер стал спикером «Миротворца»
В Сестрорецке водителей просят не давить серых жаб, а помочь им перейти дорогу
«Связной» в Пушкине покорили небрежные налётчики
Лидер «Кровостока» в гостях у Дудя вспомнил признаки СССР
За помощь новгородскому авторитету петербургский правозащитник получил условный срок
Депутат-яблочник поспорил с ВМФ и заявил, что реконструкция Адмиралтейства невозможна по закону
Прожиточный минимум в Петербурге за I квартал вырос на 70 рублей
Госдума собирается разрешить курилки в аэропортах
В Mail.ru заявили, что не будут помогать в блокировке Telegram
Дмитрий Шагин разрисовал гигантского кота Ахилла к чемпионату мира по футболу
Выживших в тренинге для будущих губернаторов наградили грамотами
В Смольном считают, что бывшее здание Европейского университета «опасно для жизни»
«Русь Сидящая» презентует в Петербурге клинику юридической помощи
Роскомнадзор заблокировал шрифты Google
«Фонтанка» оплатила долги Дурова
Невзоров: Меня, как главного атеиста страны, не оскорбляет «Еретичка»
Фонд Дерипаски отменил из-за санкций книжный фестиваль в Иркутске
Правозащитники из 13 стран попросили крупнейшие IT-компании защитить Telegram от российских властей
В «Газпроме» сравнили поставки газа и пива, европейцы заявили, что «без пива прожить можно, а без газа — нет»
Власть

КС решит, каждая ли встреча с народом до митинга доведёт

Депутаты Госдумы лишили себя права на встречи с избирателями, а теперь пытаются вернуть его через Конституционный суд. Они опасаются ответственности за несанкционированные митинги.
КС решит, каждая ли встреча с народом до митинга доведёт
Роман Яровицын/Коммерсантъ

На заседании КС в Петербурге 17 октября их оппоненты ссылались на Вольтера, «лояльность короне» и Правила дорожного движения. Неоднократно упоминался Петербург с его законом о депутатских «гайд-парках».

Чудеса самоограничения во благо народа Госдума проявила весной 2017 года. Тогда депутаты сами себе запретили встречаться с избирателями. Из поправок в четыре федеральных закона, введённых под общей шапкой 107-ФЗ, следовало: свидания с электоратом могут происходить в «помещениях, специально отведенных местах, на внутридворовых территориях», если «не повлекут за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения». Либо же на улице, но тогда акцию нужно оформлять по закону о митингах, то есть заранее информировать о ней исполнительную власть.

Встречи с избирателями, перераставшие в митинги, уже проводили в 2012 году оппозиционеры, например экс-депутат от «Справедливой России» Геннадий Гудков. Внёсшая закон единоросс Ирина Белых поясняла, что норма нужна для безопасности граждан. Политологи, однако, не исключали: партия власти активизировалась в преддверии президентских выборов 2018 года.

Парламентское большинство приняло закон, но против него выступили оппозиционные фракции – КПРФ, «Справедливая Россия», ЛДПР. Больше сотни народных избранников подписали летом 2017 года запрос в Конституционный суд и в нём заявили: новые правила противоречат тридцати статьями Конституции. Они ставят депутатов в зависимость от исполнительной власти и не учитывают особенностей работы народных избранников – любую их встречу с народом при желании можно трактовать как стихийный митинг.

«Упорядоченный произвол»

Представлять свою позицию в Петербург авторы запроса послали коммуниста Юрия Синельщикова и справедливоросса Олега Шеина, известного голодовкой после выборов мэра Астрахани в 2012 году. Вопреки традиции, они почти не использовали трибуну для ярких политических заявлений – дотошно разбирали закон.

С точки зрения Синельщикова, документ вместо того, чтобы привести в порядок отношения депутатов и избирателей, «упорядочил произвол». Коммунист сослался на необычный митинг, произошедший по новым правилам осенью 2017 года в Казани.

«Депутат госсовета Татарстана Артем Прокофьев внес законопроект о снижении платы за детские садики. В целях его доработки коммунисты решили провести встречи с избирателями», – рассказал он. После многочисленных попыток согласовать место и время с городской администрацией партийцы вынуждены были довольствоваться площадкой за чертой города, около мусороперерабатывающего завода. Атмосферу дополняли «колючая проволока» и «стойкая вонь», пожаловался коммунист: «Это место не значилось в перечне гайд-парков, туда можно было доехать только на электричке».

«В моей практике неоднократно происходили случаи, когда при посещении населённых пунктов вокруг меня скапливались люди. С момента вступления закона в силу я дважды нарушал его – обследовал свалку и крестьянское хозяйство, которое хотели прибрать к рукам мошенники, – признался Синельщиков. – Как работать по этому закону, мы себе не представляем».

Олег Шеин рассуждал о выборочности новых правил – они почему-то работают «исключительно для депутатского корпуса, а не для членов Совета Федерации». К тому же понятие «внутридворовых территорий», где возможны беспрепятственные встречи, не определено в законах.

«Поправки не учитывают те многоквартирные дома, подъезды которых выходят не внутрь двора, а вовне. А таких домов немало в Петербурге», – отметил депутат. Судя по всему, ознакомился он и с местной нормой о встречах с избирателями, принятой в феврале 2017 года после небольшой пикировки между ЗакСом и губернатором: «В Петербурге частное лицо должно уведомлять о митинге в гайд-парке, если участвуют 200 и более человек. Но если такую же встречу проводит депутат, потолок снижается до 100 человек. То есть для депутатов установлены более жесткие нормы». Шеин считает, что этот пример «более чем показателен» и «возможна почва для больших злоупотреблений в отношении депутатов».

ПДД и лояльность короне

А вот оппоненты парламентариев из органов власти, принявшие и подписавшие закон, считают: бумага не только не нарушила право на встречи с избирателями, но и «дополнительно гарантировала его». Такой тезис отстаивала полномочный представитель Госдумы, член «Единой России» Татьяна Касаева.

Депутатам нужно только «заблаговременно донести до публичной власти важную информацию», объяснила она. Иначе чиновники, «не имея представления о запланированном мероприятии, лишаются возможности обеспечить его безопасность».

Сослалась народная избранница и на Вольтера, который предупредил: «Прежде, чем спорить, давайте договоримся о терминах»: «Правовая неопределённость, на которую жалуются заявители, не всегда несет неблагоприятные последствия. Иногда она несёт гибкость правового регулирования... В данном случае негативная правовая определённость отсутствует».

«Когда закон поступил в Совет Федерации, мне передали его смысл так: «Депутаты Госдумы хотят установить ответственность для исполнительной власти, если она препятствует встречам с избирателями»», – поделился своим видением ситуации полпред Совета Федерации в КС Андрей Клишас.

Сенатор уверен: если бы верхней палате парламента предложили общаться с электоратом по правилам нижней, она бы на это согласилась. Историю Юрия Синельщикова о митинге в Татарстане Клишас воспринял взволнованно и назвал «возмутительной», но списал на «дефекты правоприменительной практики».

 

Полпред президента России в КС Михаил Кротов убеждал депутатов «соблюдать Конституцию» и «демонстрировать своим поведением законопослушность»: «Что, за каждым депутатом должно следовать специальное подразделение полиции и скорой помощи, чтобы в случае неожиданной встречи с избирателями обеспечить надлежащий порядок?.. Если следовать логике заявителей, то нарушение принципа разделения властей будет заключаться даже в том, что депутаты Госдумы обязаны соблюдать правила дорожного движения», – полагает он.

«Я с трудом могу представить ситуацию, когда появление депутата вызывает огромное количество граждан, которые захотят с ним поговорить, обсудить проблемы», – оценил возможности парламентариев Кротов. Сослался он и на иностранный опыт, причём из слов чиновника выходило, что европейским депутатам живётся отнюдь не свободнее, чем российским: «В Великобритании участие депутатов в публичном митинге может быть расценено как недопустимое для члена парламента, если оно нарушает этические стандарты, беспристрастность и лояльность короне».

После выступлений стороны по делу и судьи достаточно активно обменивались репликами, например, Олег Шеин рассуждал об этимологии русского слова «встреча» в сравнении с английским «митинг».

Конституционный суд вынесет решение по делу в закрытом порядке и зачитает его публично в течение нескольких недель. О дате, когда это произойдёт, судьи сообщат дополнительно. Заметим, что в КС поступило ещё несколько отзывов на закон, не озвученных на заседании. Полпред правительства России в высших судах Михаил Барщевский заявил, что нормы «не создают неопределённости правового регулирования», но добавил, что из-под нового закона должны быть выведены «стихийные встречи депутата с избирателями на улице, в общественном транспорте, инициируемые фактически действиями самих избирателей».

Институт законодательства и сравнительного правоведения при правительстве России намекнул, что спорный документ стоит переписать: «Встречи с депутатами по своей конституционно-правовой природе не могут регулироваться как публичные мероприятия и должны иметь иной правовой режим». Новые правила нарушают «принцип разделения властей» и «могут быть использованы в качестве средства давления на законодательные органы власти», считают представители Института.

Елена Кузнецова, «Фонтанка.ру»

Справка:

Законы о встречах с избирателями приняты не только на федеральном уровне. Аналогичные правила в Москве появились ещё в конце 2016 года. Депутаты оппозиционных фракций Мосгордумы оспаривали ситуацию в Верховном суде, но потерпели поражение.

Петербургский ЗакС ужесточил правила свиданий в феврале 2017 года – вскоре после массового митинга на Марсовом поле против передачи Исаакия РПЦ, проведённого в форме встречи депутатов с горожанами. Причём после вмешательства губернатора Георгия Полтавченко ЗакС ограничил число участников несогласованных встреч с парламентариями цифрой в 100 человек.


Подписывайтесь на каналы "Фонтанка.ру" в Telegram или Viber, добавляйте нас в Яндекс.Дзен или приходите в группу ВКонтакте, если хотите быть в курсе главных событий в Петербурге - и не только.

добавить комментарий
Помните, что все дискуссии на сайте модерируются в соответствии с правилами блога и пользовательским соглашением. Если вы видите комментарий, нарушающий правила сайта, сообщайте о нем модераторам.
СМИ2
MarketGid News
24СМИ. Агрегатор
Lentainform
фото предоставлено Пресс-службой Группы «Эталон»
В Группе «Эталон» поздравили 3000-го покупателя с начала 2018 года
23 апреля 2018 года в Центральном офисе Группы «Эталон» (бренд в Петербурге – «Эталон ЛенСпецСМУ») поздравили 3000-го покупателя с начала года
фото предоставлено PR-службой Группы «Эталон»
Студенты вновь посетили стройплощадку Группы «Эталон»
В апреле две группы студентов Инженерно-строительного института Санкт-Петербургского политехнического университета Петра Великого побывали на строительной площадке «Дома на Обручевых», который «Эталон ЛенСпецСМУ» возводит в 15-и минутах ходьбы от станции метро «Академическая».
«Главстрой-СПб»
«Главстрой-СПб» открыл продажи квартир в новом корпусе ЖК «Северная долина»
Компания «Главстрой-СПб» вывела в продажу новый корпус на 507 квартир в рамках четырнадцатой очереди жилого комплекса «Северная долина» в Выборгском районе. Минимальная стоимость жилья – от 1,9 млн рублей.
Фото компании «Л1»
Компания Л1 получила разрешение на строительство 3 очереди ЖК «Лондон Парк»
13 апреля 2018 года Компания Л1 получила разрешение на строительство третьей очереди жилого комплекса «Лондон Парк»: это три 26-этажных кирпично-монолитных дома на 637 квартир.
https://www.aeroflot.ru/ru-ru/about/aeroflot_today/photobank
Аэрофлот признан любимой иностранной авиакомпанией Китая во второй раз подряд
Аэрофлот признан любимой иностранной авиакомпанией в Китае. Почетное звание второй год подряд присвоено Аэрофлоту на церемонии награждения премии Flyer Award 2018. Торжественное мероприятие состоялось сегодня в экономической столице КНР г. Шанхае в шестой раз.
«Главстрой-СПб»
Объявлен конкурс на лучший проект благоустройства «Северной долины»
Компания «Главстрой-СПб» запустила общероссийский конкурс на лучшую концепцию благоустройства и малых архитектурных форм на терри¬тории ЖК «Северная долина» в Выборгском районе. Лучшие идеи застройщик может воплотить на практике.