ПоделитьсяС идей создания в МВД экологической полиции планирует выступить Общественный совет Следственного комитета Петербурга. К этой мысли склонились участники заседания по проблемам расследования экологических преступлений, услышав о том, что латентность в данной сфере составляет практически 99 %. Правда, как выяснилось, не все участники высокого собрания согласны с такой оценкой. Более того, тема экополиции уже почти год и так обсуждается на уровне Общественной палаты РФ.
К концу года по неочевидной причине все вспомнили об экологии. В августе Общественная палата РФ на очередном заседании по проблемам рек и озер в Московской области обсуждала экологические темы. В первых числах декабря прошел IV Всероссийский съезд по охране окружающей среды. А 5 декабря об этом говорили на Общественном совете при ГСУ СК РФ по Петербургу.
Из краткого отчета, размещенного на сайте ведомства, понятно, что в сфере раскрытия преступлений существуют три основных проблемы. Во-первых, большое количество оценочных понятий в юридической конструкции норм, устанавливающих уголовную ответственность за совершение экологических преступлений. Во-вторых, распыленность ответственности за соблюдение природоохранного законодательства между разными органами. И вытекающая из первых двух третья - латентность, которая составляет 95-99%.
С учётом латентности, доля экологических преступлений в общей структуре преступности колеблется от 15% до 23%. Поэтому совет посчитал целесообразным выступить с инициативой о создании специализированного подразделения в структуре МВД РФ — экологической полиции. Свою идею, как сообщили «Фонтанке» в пресс-службе ГСУ СК РФ по Петербургу и области, ведомство направит в Общественную палату РФ, которая имеет право на законодательную инициативу. С надеждой на то, что слово превратится в дело.
Необходимость такого подразделения поддерживает и Greenpeace России. По словам директора по программам организации Ивана Блокова, притом что в России ежегодно регистрируется порядка 22-24 тысяч экологических преступлений, основная масса — это незаконная вырубка зеленых насаждений и браконьерство. А вот компании, загрязняющие реки, землю, в поле зрения уголовного законодательства попадают редко. При наличии единого органа защиты окружающей среды, по аналогии с подобными зарубежными структурами, эту защиту легче было бы осуществлять. Но и экологическая полиция — хороший шаг вперед.
Сегодня основная работа по инициированию и надзору за расследованием экологических преступлений лежит на плечах образованной несколько лет назад природоохранной прокуратуры. Как рассказала «Фонтанке» глава ведомства Юлия Пыхтырева, она также выступала за необходимость создания экологической полиции, но не совсем согласна с цифрами озвученной латентной преступности. По Петербургу, как отметила природоохранный прокурор, цифры возбужденных уголовных дел и вправду невелики. Так, с начала 2013 года трижды возбуждались дела за незаконную вырубку зеленых насаждений. В суд ушло дело по факту разлива в Шушарах нефтепродуктов на площади в 20 000 квадратных метров. На скамье подсудимых не исполнители, а генеральный директор компании, на складе которого это и произошло.
Не дали в прокуратуре возможности уйти от ответственности и виновным в разливе в речку Попову Ижорку 16 тонн нефтепродуктов. Сейчас идет работа по материалу о загрязнении речки Лубьи. Решается вопрос о возбуждении уголовного дела.
Но прокуратура, которая говорит о налаженном взаимодействии с полицией, отмечает, что в МВД РФ не учитываются показатели в сфере экологической преступности. Поэтому и особой ретивости от полицейских в природоохранной прокуратуре не ждут. «Взаимодействие у нас налажено хорошо. И информацию о незаконной вырубке от комитета по благоустройству мы получаем одновременно. Но в более сложных случаях, где очень важно оперативно прибыть на место и все зафиксировать, что и позволяет раскрыть преступление по горячим следам, хотелось бы иметь в подмогу специализированное подразделение», - отмечает Юлия Пыхтырева.
У региональных правоохранителей есть реальная надежда на исполнение этого желания в новом году. Дело в том, что созданием экологической полиции Общественная палата уже озадачилась в начале 2013-го. «Экологическая милиция уже была, ее нужно воссоздать или в виде межрайонных отделов, или в виде подразделений. В каждом регионе должно быть подразделение экологической полиции», — заявил СМИ член Общественной палаты, зампредседателя Всероссийского общества охраны природы Богдан Новорок в феврале этого года, указав при этом, что представители МВД и Генпрокуратуры поддержали инициативу.
А уже этой осенью Комиссия ОП по региональному развитию и федеративным отношениям должна была провести общественные слушания о создании экологической полиции с созданием обучающих курсов в вузах и подготовкой экологических инспекторов, наделенных полномочиями. Правда, о результатах этих слушаний пока ничего неизвестно.
Идея создания экологической полиции в России действительно не нова. В 1991 году она появилась в качестве эксперимента в Набережных Челнах. Потом в Казани. В начале 2000-х в Москве и Московской области. Но к 2012 году все эти подразделения по разным причинам почили в Бозе.
В Уголовном кодексе есть целая глава 26, посвященная экологическим преступлениям. В ней 18 статей. Но, по словам экспертов, экологическими могут быть и кража, и мошенничество.
Татьяна Востроилова
"Фонтанка.ру"
