23:41 26.06.2017
Особое мнение / Дмитрий Травин все авторы
«Ленэнерго» за 955 миллионов модернизирует подстанцию, которая питает ЗакС и Мариинку
Цены на нефть растут
В Петербурге возбудили уголовное дело после столкновения катера с теплоходом
СМИ: Минкомсвязи хочет ограничить иностранное владение точками обмена трафиком
Жители сожженной петербуржцем деревни Лопец реанимируют поселение
Суд арестовал акции МТС, принадлежащие АФК «Система»
Из российских аптек изымают «Хилак форте»
СКА купил у «Локомотива» за 100 млн «молодого хоккеиста с серьезными перспективами»
Бюджет Петербурга за пять месяцев получил 215 миллиардов
«Трансстрой» отсудил полмиллиарда у компании фигуранта дела Оганесяна
Telegram прощай! Или до свидания?
Россияне не могут посмотреть официальные видео с президентом Макроном из-за «Пятницы»
Халк повторил скандальный «месседж» Дзюбы и Кокорина
Эрмитаж закроется раньше из-за благотворительного приема
Руинный каскад в Павловске отремонтируют за 24 миллиона
«Фонтанка» за 60 секунд — 26 июня
«Зенит» начал продажу абонементов на стадион «Санкт-Петербург»
Дольщик пытается обанкротить «Дальпитерстрой»
FIFA: критиковали поле стадиона «Санкт-Петербург»? А забили четыре гола!
Болезнью Лайма и энцефалитом заразились уже около 70 петербуржцев
УФАС пригрозил сети «Семья» делом за использование символики FIFA
У Сальвадора Дали через 30 лет после смерти может появиться дочь
Полиция выгоняет противников мигрантов из центра Хельсинки
Telegram готов к обходу блокировки Роскомнадзора
Петербуржцам проведут экскурсии по отреставрированным объектам
Петербургский "Хармс" получил два «Золотых кубка» в Шанхае
Объявлена программа церемонии закрытия Кубка конфедераций в Петербурге
Россия заняла второе место в рейтинге развивающихся экономик Merrill Lynch
Чиновники нашли закрытый Роспотребнадзором лагерь в Петербурге по рекламе
«Артмуза» откроет крышу для бесплатных прогулок
Петербуржцы пройдут на надувном катамаране из Красноярска в Архангельск
Петербуржцы вылетели в Даламан с 10-часовой задержкой и на другом самолёте
Суд приговорил любовников к колонии за убийство 60-летней петербурженки
Порошенко ожидает скорого возвращения украинских флагов в Крым
Утонувшего в Неве школьника нашли на пятый день поисков
Еврокомиссия винит Россию в создании препятствий для экспорта из ЕС
Ремонт Дунайского путепровода обойдется городу в 70 млн рублей
Нобоа: Болельщики угрожали жене, узнав о моем переходе в «Зенит»
Россияне смогут сдать тест на ВИЧ во время путешествия в поезде
В Лаппеенранту привезут деликатесы со всего мира
Полузащитник Нобоа признался, что контракт с «Зенитом» - лучший в его жизни
Синоптики обещают сильный ветер в Петербурге во вторник
Законопроект об ужесточении наказания за «карусели» примут до сентябрьских выборов
Российский беспилотный автобус выйдет на маршрут на Дальнем Востоке
Горсуд отправил депутата Кунгурова в колонию
Владимир Этуш госпитализирован после падения с лестницы
Роспотребнадзор прикрыл лагерь в Петербурге из-за слишком коротких смен
«Рома» выторговала у «Зенита» 60 млн евро за Маноласа и Паредеса
Паспорта болельщиков Кубка конфедераций продолжают блокировать без причины
Дуров: Дешифровка Telegram не спасёт от террористов
«Антон тут рядом» представит выставку «Люди должны быть разными» в «Царицыно»
Медведев: Давление санкций против России может усилиться
Как великий русский поэт на госслужбу "подзабил"
Матвиенко: Каждый третий российский банк лишился лицензии
Петербургского инспектора ГИБДД осудили на 1,5 года за взятку
Собственник памятника на 12-й линии оштрафован на 1,5 млн за ненадлежащее содержание
В Кремле пользуются Telegram, но готовы к его блокировке
Фурсенко: «Зенит» не планирует покупать в межсезонье футболистов дороже $50 млн
Две девушки попали под машину на перекрестке Северного и Художников
Фурсенко: «Бабушка заплатила за газ, и «Зенит» купил Халка» - в этой конструкции неверно все
Из магазина в Выборге вместо кассы вынесли секс-игрушки
Смольный предлагает петербуржцам платные велопарковки
Агент: Каллегари получил интересное предложение от «Зенита»
В «законе Ильдара Дадина» юристы ЗакСа нашли ошибки
Запрет на продажу спиртосодержащих продуктов в РФ могут продлить
В Лендоке пройдёт благотворительный классический концерт в пользу «Ночлежки»
Россия достраивает последние самолеты Ан-148
Силуанов не согласился с Росстатом и заявил, что доходы россиян выросли
"Газпром" доведет количество "Зенитов" в Петербурге до пяти
С объектов Кубка конфедераций вывезли 450 кубометров мусора
Михаил Саакашвили как великий реформатор
По отношению к современной Грузии все делятся на две сильно отличающихся по размерам категории. Первая – это зрители Первого канала, которые знают, как все там стало плохо при президенте Саакашвили. Вторая (значительно меньшая) категория – это люди, понимающие, чего на самом деле стоят наши массовые СМИ. Представители второй категории мифологизируют Грузию примерно так же, как во времена "железного занавеса" многие мифологизировали Запад.

По отношению к современной Грузии все делятся на две сильно отличающихся по размерам категории. Первая – это зрители Первого канала, которые знают, как все там стало плохо при президенте Саакашвили. Вторая (значительно меньшая) категория – это люди, понимающие, чего на самом деле стоят наши массовые СМИ. Представители второй категории мифологизируют Грузию примерно так же, как во времена "железного занавеса" многие мифологизировали Запад.

А почва для сотворения мифов действительно есть. Немало слухов ходит, что при режиме Саакашвили чиновники совсем перестали брать взятки и что либерализация экономики создала там условия для ведения бизнеса лучшие, чем во многих развитых странах мира. На фоне нашей коррупции, возрастающей прямо пропорционально активности президента Медведева, успехи Грузии кажутся феноменальными.

Слухи, однако, плохо способствуют пониманию сути проблем. К счастью, появилась наконец книга Ларисы Бураковой «Почему у Грузии получилось». Автор весьма профессионально поработала над проблемой, много времени провела в Грузии, лично побеседовала с большим числом реформаторов. Итог ее трудов, на мой взгляд, заслуживает серьезного внимания.

Самая любопытная часть – это, конечно, изменения в среде грузинских гаишников. Как правило, мы плохо понимаем, что нужно сделать для резкого снижения коррупции, поскольку довольствуемся отрывочными сведениями о сути грузинских изменений. Мол, всех поувольняли и наняли новых с большой зарплатой. При этом, глядя на российских госслужащих, прекрасно понимаешь, что новые с радостью будут играть по старым правилам, дай только им волю. Недаром у нас молодежь сегодня так тянется на госслужбу: понимают, где лежат легкие деньги.

Любые преобразования бывают успешны не тогда, когда просто меняют кадры (советские вожди делали это многократно), а лишь тогда, когда создаются условия, заставляющие работать по-новому. У Бураковой я впервые, пожалуй, нашел информацию о комплексности реформы грузинской полиции.

Дело не только в том, что выгнали взяточников. И даже не в том, что новым сотрудникам установили зарплату, в десять раз превышающую уровень легальных доходов старых кадров. Грузинские реформаторы честно признали, что дело ведь не в гаишнике, стоящем на трассе. Из десяти лари, которые он брал, восемь уходили наверх, вплоть до министра. И так, по сути дела, во всех госучреждениях, а не только среди полицейских. В такой системе невозможно быть честным, даже если ты имеешь высокую зарплату. Любой государственный пост, где можно брать взятки, нужно оплачивать людям, которые тебя поставили и которые могут в любой момент тебя снять ради более покладистого сотрудника.

Думается, в России все благие пожелания Медведева насчет борьбы с коррупцией останутся лишь пожеланиями, пока не будет признано, что рыба гниет с головы. Грузинские реформаторы стали разрушать саму систему поголовного взяточничества, не ограничиваясь работой «на местах».

Более того, телевидение было переполнено информацией о задержании взяточников и о том, например, как человек, незаконно получивший 50 долларов, отправился в тюрьму на 10 лет. Насколько эффективна такая пропаганда антикоррупционной деятельности, показывает и наша внезапно возникшая в прошлом году борьба с Лужковым. Буквально несколько фильмов, не содержавших практически даже новой информации, однако показанных по ведущим каналам в прайм-тайм, сильно изменили мнение общества о том, что происходило в Москве долгие годы.

Однако в России подобные методы используются лишь для борьбы одной властной группировки с другой. Как только Лужкова убрали, «наглядная агитация» опять спустилась с уровня знаковых политических фигур на уровень мелких чиновников, как будто один только Юрий Михайлович столь сильно у нас злоупотреблял. В Грузии же, насколько можно судить по книге Бураковой, боролись с системой, а не только с отдельными противниками режима.

Такой же системной борьбой с коррупцией отличалась либерализация экономики. Буракова неплохо показала, что либерализация – это не стремление группы упертых догматиков молиться рынку, а совершенно конкретная борьба с коррупцией, прикрывающейся заботой о благе населения. Грузинские реформаторы, например, определили, что 83% документов, требуемых официальными лицами, не имели никакого смысла и использовались лишь для вымогательства. Отмена подобной «заботы о народе» – это и есть либерализм.

В книге «Почему у Грузии получилось» есть много интересных примеров. Все здесь не перечислишь, поэтому труд Бураковой стоит прочесть целиком.

Есть, однако, в книге и явные недоработки. Например, в случае с анализом знаменитого запрета на импорт в Россию грузинского вина. Буракова справедливо отмечает, что это трактовалось не иначе, как политическое решение. Но тут же приводит диаграмму (с. 136), на которой видно, что именно в год перед введением эмбарго экспорт грузинского вина увеличился чуть ли не в два раза по сравнению с традиционным уровнем. Чем это объяснить? Уникальным урожаем винограда? Распродажей многолетних запасов? Снижением внутреннего потребления? Сомнительно. Невольно возникает мысль, что подобная аномалия несовместима с сохранением качества общей массы винодельческой продукции Грузии. Похоже, и впрямь на рынок пошла в большем, чем раньше, объеме некая бормотень.
Я не готов делать по одному лишь графику далеко идущие выводы, но странно, что автор книги данной проблемы фактически не замечает. И главный вопрос, остающийся по прочтении книги. Создается впечатление, что у Грузии получилось лишь потому, что к власти пришли хорошие люди и провели хорошие реформы. Приняло ли их общество? Или оно приняло лишь авторитарного лидера, прикрывшего на короткий срок своей харизмой либерализацию, столь же чуждую по сути грузинам, как русским, белорусам или узбекам?

Модернизация тем и отличается от реформ, что предполагает долгий срок, в течение которого общество адаптируется к преобразованиям, то отторгая новшества и погружаясь в консерватизм, то вновь устремляясь к переменам. У Грузии все «получилось» буквально за пять-шесть лет. Так получилось ли? А может, тонкий налет перемен исчезнет, как только уйдет Саакашвили, добившийся популярности отнюдь не своими разумными реформами, а популистской националистической демагогией, которую с каждым годом становится все труднее поддерживать?

На этот вопрос в книге ответа нет. Но вряд ли мы вправе требовать его от автора, проделавшего и без того большую работу.

добавить комментарий
Помните, что все дискуссии на сайте модерируются в соответствии с правилами блога. Если вы видите комментарий, нарушающий правила сайта, сообщайте о нем модераторам.
комментарии пользователей (87)

strealist: Откуда же столько уверенности?

Написал struden | 18 июля 2011 г. 16:05

kestler: Ну прямо кризис демографический.

Написал quest | 18 июля 2011 г. 15:28

kestler: Превращение Грузии в страну-паразита на теле России закончилось удачно. Спасибо друзьям из США.

Написал mirrabella | 29 июня 2011 г. 16:20

struden: Да я и сам тоже сомневаюсь :-) Происходящее все больше напоминает любительский спектакль или маскарад.

Написал Amenhotep | 29 июня 2011 г. 14:58

Amenhotep: Сомневаюсь что у них выйдет что-то с китайцами — это не Грузию пугать.

Написал struden | 29 июня 2011 г. 14:32

Все комментарии (87)

«Город мастеров»
Аккредитован второй этап строительства ЖК «Город мастеров»
Второй этап строительства жилого комплекса комфорт-класса «Город мастеров», который компания «Строительный трест» возводит в пос. Большое Исаково Калининградской области, аккредитован Сбербанком.
pixabay.com
«ТаксовичкоФ» и «Дом Культуры Льва Лурье» отправят всех желающих в 1917 год
Служба такси «ТаксовичкоФ» и историк Лев Лурье создали аудиоэкскурсию по главным местам революционного Петрограда, где проходили ключевые события Великой Октябрьской Революции. Это единственная в России экскурсия, которую можно посетить в любое время дня и ночи, просто вызвав такси.
УБРиР
УБРиР запустил универсальную карту для бизнеса
Уральский банк реконструкции и развития (УБРиР) запустил для предпринимателей компактный инструмент для работы с наличными деньгами предприятий — универсальную карту для бизнеса.
Ваганов Антон
В ЛО появилась первая СРО с полностью сформированным компенсационным фондом
Единственная в Ленинградской области саморегулируемая организация с компенсационным фондом, сформированным в полном объеме - Ассоциация «Строительный комплекс Ленинградской области» 20 июня 2017 года включена в государственный реестр СРО под номером СРО-С-280-20062017.
«Эталон ЛенСпецСМУ»
«Эталон ЛенСпецСМУ» отремонтирует дорогу на Русановской улице
«Эталон ЛенСпецСМУ» (входит в Группу «Эталон») приступило к ремонту дорожного полотна Русановской улицы в ЖК «Ласточкино гнездо».
Tele2
Tele2 договорилась с Apple
Tele2 и Apple заключили соглашение о сотрудничестве в сфере развития услуг связи. Партнерство позволит усовершенствовать качество работы устройств iPhone в сети оператора, а также обеспечит возможности проведения совместных маркетинговых акций.