Поймай меня, если сможешь. В Петербурге коммунальщики требуют от ГУ МВД «персоналку» на жильцов

Два иска к ГУ МВД по Петербургу и Ленобласти ТГК-1 подала 25 сентября. В обоих речь идет об одном и том же — истребовании информации о жильцах домов, которые компания обслуживает. А вот дальше дорожки разошлись.

В первом случае ТГК-1 оспаривает бездействие УМВД России по Центральному району: компания обратилась к управлению с запросом о предоставлении адресно-справочной информации по нескольким адресам: Кавалергардская, дом 14-16, лит Б., Виленский пер, дом 3, Кирочная, дом 24. Ее интересовал классический набор: номер квартиры, ФИО (при наличии) зарегистрированных и проживающих в ней, дата и место рождения, период постановки и снятия с учета, паспортные данные. Полиция ничего этого не прислала.

Арбитраж пошел по ясному пути: сослался на 152-ФЗ «О персональных данных», где сказано, что обработка этих данных возможна только с согласия самого субъекта, оно должно быть «конкретным, предметным, информированным, сознательным и однозначным».

«Из материалов дела не следует, что собственники и наниматели спорных помещений, являясь субъектами персональных данных, выразили соответствующее согласие на предоставление их персональных сведений третьим лицам, в том числе ресурсоснабжающим организациям», — говорится в определении. По Жилищному же кодексу передавать ресурсникам данные для выставления квитанций должны управляющие компании, ТСЖ и ЖСК.

Все, что делает МВД, — обрабатывает данные о гражданах, необходимые для его работы. «Полиция обеспечивает защиту информации, — говорит суд. — Информация, содержащаяся в банках данных, предоставляется государственным органам и их должностным лицам только в случаях, предусмотренных федеральным законом; правоохранительным органам иностранных государств и международным полицейским организациям — в соответствии с международными договорами Российской Федерации».

В иске ТГК-1 отказали, а апелляция только закрепила это решение. Не то чтобы это было неожиданно: прецеденты были в Мурманске и Великом Новгороде, когда местные ТЭЦ тоже добивались от полиции «персоналки» на жильцов и им тоже отказывали. ТГК-1 отправилась в кассацию.

Во втором случае ТГК-1 искала информацию о жителях Васильевского острова: 8-я линия, д. 43; Кадетская линия, д. 29, 26-я линия В. О., д. 7, стр. 1. Аргументы у полиции были те же: нет согласия самого человека — нет данных. Вот только суд решил по-другому.

ТГК-1 заключает прямые договоры с собственниками жилья на отопление и горячую воду. Причем по-разному: в письменной форме или «путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг» (это так называемые конклюдентные действия). Для закона эти договоры ничем друг от друга не отличаются, в обоих случаях житель должен платить. А ресурсникам, стало быть, нужна информация: ФИО, количество людей для расчета по нормативу.

Да, во главе угла, как и раньше, Закон «О персональных данных». Но суд говорит, ссылаясь на него: допускается возможность их обработки в отсутствие согласия субъекта, если это нужно для исполнения договора, где этот субъект — одна из сторон, или для заключения договора, где он выгодоприобретатель. Именно так и видит ситуацию ТГК-1 — ведь жилец получает услугу, а значит, выгоду. А Конституционный суд в определении аж от 2018 года указал, что это допущение «обеспечивает защиту прав участников договорных отношений, в том числе по предоставлению коммунальных услуг».

В общем, у полиции есть вся нужная информация, благо она ведет учет паспортов, в том числе заграничных, учет граждан по месту пребывания, иностранцев, адресно-справочную работу. И она обязана ею поделиться с ТГК-1, решил арбитраж.

Было это 30 марта. Но тут уж сама полиция пошла в апелляцию: не может же ей один и тот же суд прописывать противоположные инструкции? Другие участники, видимо, тоже почувствовали какое-то несоответствие. Так что рассмотрение апелляционной жалобы приостановили до того момента, когда кассация подведет черту под первым иском ТГК-1. А там полиция, напомним, пока успешно отбивалась.

Юрист, руководитель общественной организации потребителей «Справедливость» Николай Тямшанский рассказал «Фонтанке», что у ресурсоснабжающих организаций есть куда более наработанный способ добывать нужные им данные. Коммунальщики подают иск о взыскании задолженности — и уже к нему прикладывают ходатайство об истребовании информации на жильцов.

Но это если речь идет о долгах. В ТГК-1 «Фонтанке» сообщили, что после перехода на прямые договоры с собственниками помещений компании необходима актуальная информация о потребителях расчета, УК не всегда ее дают.

Вот и по указанным в запросе адресам управляющая организация не представила ТГК-1 полных сведений. «В то же время ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области является органом, уполномоченным вести регистрационный и адресно-справочный учёт граждан, и располагает необходимой информацией. Таким образом, ТГК-1 вправе получать необходимые сведения не только от управляющих организаций, но и непосредственно от УМВД», — считают в компании.

Юрист, член президиума Санкт-Петербургской ассоциации собственников жилья и их объединений Кирилл Захарян считает, что ТГК-1 справедливо ищет хоть какой-то путь получения данных в условиях, когда доступ к ним ограничили.

По общей практике, информацию для выставления счетов ресурсникам предоставляют управляющие организации. Но, к примеру, в 2021 году тогда еще ГУП «ТЭК» обратилось в арбитраж с иском об истребовании документов к ТСЖ «Байконурское», которое представлял Захарян. На тот момент у управляющих организаций на руках были лишь ФИО жильцов и данные регистровой записи в ЕГРН. Больше ничего, а для заключения прямых договоров требуется еще какой-то идентификатор — паспорт, СНИЛС, ИНН. В итоге суд тепловикам отказал.

«Я хотел помочь и ТЭКу, и нам, — говорит Захарян. — И предложил понятный путь: делать судебный запрос в Росреестр и в РЖА. От первого — информацию по собственникам жилья с идентификатором, от второго — по зарегистрированным, ведь они тоже могут выступать ответчиками, когда коммунальщики подают иски к должникам. И мы все получили. Но поймите, это не универсальная практика. Представляете, с каким объемом данных надо работать тому же ТГК-1, и делать это в автоматическом режиме?»