Отказ от воссоединения с Сеулом и новый статус Ким Чен Ына: КНДР пересмотрела свою конституцию

Северная Корея пересмотрела свою конституцию, отказавшись от цели воссоединения с Сеулом и впервые за более чем 70 лет определив себя как отдельное государство, отличное от своего южного соседа и противника. Об этом 6 мая пишет Reuters со ссылкой на проект нового текста главного закона КНДР.

Новая конституция включает преамбулу и семь глав: политика, экономика, культура, оборона, права и обязанности граждан, государственные органы и национальные символы — всего 168 статей.

Полный текст предполагаемой конституции был впервые обнародован профессором Ли Чон Чхолем из Сеульского национального университета во время пресс-конференции, организованной Министерством объединения Южной Кореи для местных журналистов в среду. Ли не раскрыл источник документа.

Документ, по всей видимости, закрепляет новую позицию Пхеньяна, обозначая территориальные границы КНДР.

«Территория КНДР включает территорию, граничащую с Китайской Народной Республикой и Российской Федерацией на севере и с Республикой Корея на юге, а также территориальные воды и воздушное пространство», — говорится в статье 2, главе 1 документа.

Пхеньян «ни при каких обстоятельствах не допустит посягательств на свою территорию», — добавляется в документе.

Новая территориальная оговорка, похоже, подтверждает изменения, инициированные Кимом в январе 2024 года, через месяц после того, как он объявил об отказе Пхеньяна от цели объединения с Южной Кореей — упоминание лидером «южной пограничной линии» тогда означало конец давней позиции Северной Кореи, согласно которой она стремилась к окончательному объединению Корейского полуострова.

Ким Чен Ын в 2024 году отверг Северную разграничительную линию (NLL) — де-факто морскую границу между двумя Кореями, — и в документе эта граница не упоминается.

Вместо этого конституция претендует на существующую сухопутную территорию КНДР и «территориальное море и воздушное пространство» в общих чертах, оставляя открытыми вопросы о том, насколько далеко, по мнению Пхеньяна, простираются его территориальные воды.

Формулировка свидетельствует о преднамеренной попытке сохранить стратегическую неопределенность в отношении спорных границ и расплывчато определяет Республику Корея как просто «граничащую» с КНДР.

Согласно документу, Северная Корея также исключила из конституции обязательство «реализовать воссоединение родины», тем самым укрепив свою политику, позиционирующую две Кореи как отдельные и враждебные государства.

До того как Ким Чен Ын в декабре 2023 года отверг идею объединения, конституция последовательно подтверждала давно заявленное Северной Кореей стремление к объединению разделенного полуострова.

«Корейская Народная Демократическая Республика будет стремиться к… воссоединению страны на основе принципов независимости, мирного воссоединения и великого национального единства», — гласила тогда статья 9 конституции.

В новом документе полностью исключена эта статья, и КНДР перестает называть себя «северной частью» полуострова. Также из преамбулы и главы о политике конституции удалены «принципы независимости, мирного объединения и великого национального единства (этнических корейцев, минчжок)».

Из преамбулы также были удалены упоминания о «деле национального воссоединения», которое ранее связывалось с достижениями и целями бывших лидеров Ким Ир Сена и Ким Чен Ира.

В обновленной конституции Ким Чен Ын называется председателем Государственного совета, главой государства. Ранее главу КНДР именовали верховным лидером.

Конституция описывает КНДР как государство, обладающее ядерным оружием. В тексте указано, что командование ядерными силами осуществляет лично председатель Государственного совета, то есть Ким Чен Ын.

В документе были полностью удалены различные упоминания Ким Чен Ира и Ким Ир Сена, а Ким Чен Ын упоминается как «Глава государства», а не «Верховный лидер», как в предыдущих версиях.

В главе, посвященной государственным органам, также была опубликована статья, в которой отмечалось, что командование ядерным оружием может быть делегировано кому-либо, кроме Ким Чен Ына, что, вероятно, связано с поправками к ядерной доктрине и партийным регламентом, внесенными в сентябре 2022 года.

«Полномочия в отношении ядерных сил… принадлежат Председателю Государственной комиссии по делам КНДР», — говорится в статье 89 документа, со ссылкой на должность Кима. Он «может делегировать полномочия по применению ядерных сил Государственному командованию ядерных сил», — добавляется в документе.

«Монолитный» контроль Кима над своими ядерными силами был установлен законом о ядерном оружии, принятым парламентом в сентябре 2022 года, который наделяет лидера «решающими полномочиями в отношении ядерного оружия».

Внесение изменений в конституцию отразит ту же тему и прочно закрепит контроль лидера над ядерным арсеналом страны наряду с другими мерами по модернизации вооруженных сил.

Однако документ выходит за рамки ядерного права и включает положение о делегировании полномочий, что позволяет предположить, что верховный лидер открывает двери для того, чтобы другие лица могли контролировать применение ядерного оружия в чрезвычайной ситуации.

Примечательно, что формулировка не доходит до директивы 2022 года, согласно которой «ядерный удар должен быть нанесен автоматически и немедленно», если лидеру угрожает опасность нападения, что еще больше подтверждает идею о существовании ядерной КНДР вне прочного контроля Кима.

Помимо закона о командовании и контроле, документ повторяет содержавшееся до 2024 года описание Северной Кореи как «государства, обладающего ядерным оружием», ссылаясь на обоснование режима обладания ядерным оружием, которое, по его мнению, является неотъемлемой частью сдерживания войны и обеспечения стабильности.

Среди множества других поправок из главы, посвященной экономике страны, было удалено описание Северной Кореи как страны, свободной от налогов и предоставляющей бесплатное медицинское обслуживание, а в отдельной главе, касающейся вопросов обороны, были приняты новые статьи, подчеркивающие цель «науки и техники национальной обороны» и развития военной промышленности.