Судьбу баров решит чиновник с рулеткой. Владельцы заведений спорят со Смольным о квадратных метрах

Осенью в Петербурге может появиться профессия мечты, рассказали владельцы баров, которые ждут разъяснений о применении закона «о наливайках». Бизнес, чьи заведения рискуют лишиться лицензии или возможности работать ночью, пытается добиться конкретики о том, как будут учитываться заветные «50 квадратов». Власти пока не дают четкого ответа, но обещают быть лояльными к бизнесу. Но, судя по всему, финальное слово останется за чиновниками с рулеткой.

Согласно новым правилам, с 1 сентября право продавать алкоголь потеряют заведения, которые находятся в многоквартирных домах, если площадь их зала обслуживания составляет менее 50 кв. м. Для сравнения, сейчас для большинства заведений допустимый метраж составляет 20 кв. м, ограничение в 50 кв. м действует для «хрущевок» и «панелек», которые сосредоточены в спальных районах города. Права на ночную работу (с 22:00 до 11:00) лишатся все заведения, кроме ресторанов. Они также должны иметь площадь зала обслуживания 50 кв. м и выполнять еще ряд требований.

Глава комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Александр Ситов рассказывал ТАСС, что закон о «наливайках» может коснуться 200-300 заведений общепита. Цифру примерно в 350 заведений называла и «Фонтанка» на основе предварительных данных будущего реестра. Но, в зависимости от методики измерения, реально пострадавших может оказаться гораздо больше. К тому же в перечень не вошли заведения, которые торгуют только пивом и сидром: им лицензия не нужна, но ночные ограничения коснутся и их.

Решать, кого признавать рестораном, а кого нет, будет комитет по промышленной политике, которому поручено вести соответствующий реестр. Как разъяснили в ведомстве, с 1 сентября заведения смогут подать заявки на включение в список, а затем чиновники посетят бар и проверят, действительно ли он соответствует заявленным критериям. «При проведении осмотра уполномоченное должностное лицо комитета или администрации (района. — Прим. ред.) осуществляет замеры зала обслуживания посетителей объекта, необходимые для расчета его площади, и производит расчет площади зала обслуживания посетителей», — говорится в проекте документа.

Если окажется, что метраж зала обслуживания не достигает 50 кв. м, а бар торгует алкоголем, ему грозит административная ответственность вплоть до отзыва лицензии.

В ФЗ-171 об обороте алкогольной продукции говорится, что под площадью зала обслуживания посетителей понимается площадь «специально оборудованных помещений объекта общественного питания, предназначенных для потребления готовой кулинарной продукции, кондитерских изделий и (или) покупных товаров, а также для проведения досуга, определяемая на основании инвентаризационных и правоустанавливающих документов». Закон Петербурга об ограничении продажи спиртного и комитет по промышленной политике в проекте постановления о формировании реестра дает аналогичное определение.

При прочтении такой формулировки у владельцев баров возникает вопрос: относить ли к залу обслуживания, к примеру, гардеробные и вешалки для одежды, если они находятся в зале, открытые кухни, если они находятся не в отдельном помещении, а в том же зале, где и столики, и, наконец, барную стойку, за которой клиентов явно обслуживают.

В ответе комитета по промышленной политике, который ранее публиковал телеграм-канал заведений общепита, попадающих под ограничения, говорится, что при расчете площади зала обслуживания «не учитываются площади зоны за барной стойкой, зоны кухни открытого типа, зоны сцены и подиума, проходы, туалетные комнаты, оборудование для размещения одежды посетителей, а также пространства, занятые колоннами, декоративной мебелью, вешалками, стационарными перегородками и иным оборудованием».

При этом в интервью BFM Александр Ситов заявлял о более лояльной трактовке и готовности идти навстречу бизнесу в спорных ситуациях. По его словам, точно не относятся к залу обслуживания кухни, санузлы и технические помещения. Но гардероб, если он разнесен по залу обслуживания, может быть принят в расчет. Что касается барной стойки, то в состав зала обслуживания может войти «та часть, которая используется посетителями».

Инициатор и автора закона о «наливайках» депутат Законодательного собрания Денис Четырбок сообщил «Фонтанке», что подходы к измерению зала обслуживания не менялись — они такие же, какими были, когда ограничение было 20 кв. м, и основываются на определении из федерального закона.

«Если из инвентаризационных и правоустанавливающих документов, которые предоставляет предприятие общественного питания, будет следовать, что площадь используется для потребления продуктов питания, то она будет учитываться при подсчете. Если за барной стойкой подают еду, значит это подпадает под зал обслуживания», — сказал он. Исходя из смысла Федерального закона, туалеты и гардероб, где пища не потребляется, учитываться не должны, добавил парламентарий. Впрочем, если бар заявит, что его авторская концепция предполагает подачу блюд в туалетные кабинки, наверное, чиновникам придется более подробно разобраться с этим подходом. Но санитарные нормы не позволят объединить туалет и посадочное место, отметил Денис Четырбок.

Глава Клуба профессионалов алкогольного рынка (КПАР) Максим Черниговский считает, что ограничение в 50 кв. м только зоны посадки означает, что под ограничения попадут заведения, чей зал обслуживания составляет до 75 кв. м, а общая площадь с учетом служебных помещений 120–140 кв. м. То есть под ударом окажутся около 70% общепита в многоквартирных домах — примерно 1300 баров.

Исключение из понятия зала обслуживания барной стойки для многих предприятий может оказаться критичным. «Современные барные стойки с учетом различных дизайнерских конфигураций и концепций заведений часто могут занимать до 35-40% зала обслуживания (торгового зала). У них могут быть различные столешницы, шириной от 60 см до 3 м», — говорит глава Bakunin Group Александр Романенко.

По его словам, в общепите все помещения делятся на два типа: для гостей и для персонала. Сцена, декоративная мебель, гардероб и туалетные комнаты тоже относятся к пути гостя, а значит должны включаться в понятие зала обслуживания, добавляет он. Поэтому в тех самых инвентаризационных документах, о которых говорится в законе и которые предоставляются при оформлении лицензии, зачастую все эти элементы включаются в площадь зала обслуживания.

ГОСТ «Услуги общественного питания. Требования к торговому залу» включает в том числе «требования к столам, стульям, барным стойкам, витринам и другому оборудованию, обеспечивающему удобство посетителей и персонала», добавляет Александр Романенко. В доказательство предприниматель также приводит письмо Минфина «О розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания», в котором разбирается вопрос, как измерять площадь зала обслуживания. Там говорится, что в Налоговом кодексе дается следующее определение торгового зала: «часть магазина, павильона, занятая оборудованием, предназначенным для выкладки, демонстрации товаров, проведения денежных расчетов и обслуживания покупателей, площадь контрольно-кассовых узлов и кассовых кабин, площадь рабочих мест обслуживающего персонала, а также площадь прохода для покупателей».

Впрочем, такое определение зала обслуживания делает его неотличимым от торгового зала магазина, то есть мешает развести понятия добросовестного общепита и «наливаек», которого хотели добиться законодатели.

Ссылка на ГОСТ в данном случае барам не поможет, поскольку стандарт является не обязательным, а добровольным, подчеркивает Денис Четырбок. А значит, руководствоваться чиновники будут в первую очередь именно формулировкой закона. Если же данное определение кажется бизнесу некорректным, предпринимателям следует обратиться к депутатам, чтобы те вышли на федеральный уровень с инициативой поправки в ФЗ, заключил он.