Вы хотели контроля? Городским перевозчикам тысячами выставляют штрафы, и это только начало

Городской «Пассажиравтотранс» получил первое письмо счастья в своей новой эре — список претензий от города за май. Выборочная проверка заглядывает в кабины, теряет автобусы на мониторах — и всё это трамбует в миллионы.

Петербургский депутат Алексей Цивилёв предложил поднять штрафы для водителей автобусов, которые пользуются телефоном за рулем, — с нынешних полутора тысяч до 15 тысяч рублей. «Водители не только разговаривают по телефону, они устраивают видеоконференции, аудио- и видеопереписку, часами болтают в наушниках. Чаще всего — со своими родственниками, проживающими в других городах и странах. Им скучно кататься с утра до вечера по маршруту, они пытаются занять свое время», — цитирует его «Парламентская газета» 15 июля. Перевозчикам точно не скучно.

«Фонтанка» посмотрела, как для петербургского «Пассажиравтотранса» сложился первый месяц работы по новому контракту, который он подписал весной. Напомним, его общая стоимость на 10 лет — 327 миллиардов рублей, значительная часть маршрутов поехала в соответствии с ним уже с мая. Главное отличие от предыдущих договоров состоит в том, что оплата от города идет не в виде субсидии, а в виде фиксированных перечислений за транспортную работу: сколько рейсов сделано, за столько и платят.

Но у этого есть обратная сторона. Как и для коммерческих перевозчиков в контрактах от 2021 года, для ПАТ теперь прописан обширный список нарушений, за которые его будут штрафовать. На первых порах в автобусных парках, по данным «Фонтанки», появились слухи, что вся тяжесть наказаний упадет на водителей, так что администрация даже повесила объявления, где подчеркнула, что штрафы платит предприятие, и воззвала к ответственности каждого.

За май городской «Организатор перевозок», который является заказчиком, должен был заплатить «Пассажиравтотрансу» чуть более 400 миллионов рублей (240 миллионов — за автобусы большого класса на дизеле, 97 миллионов — за такие же «гармошки», остальное — за газомоторные). Наездили они под тысячу километров, всё обсчитали, но из платы вычли штрафы за нарушения — около 7,6 миллиона рублей. Мелочь в общем объеме, но каждый месяц такое терять ни один перевозчик не захочет. А главное — посмотрите, за что.

В претензии, которую приложил заказчик, говорится: «Ненадлежащим исполнением обязательств признается каждый случай отступления от требований к качеству осуществления перевозок… Факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств подтверждается данными автоматизированной системы мониторинга и контроля транспортного обслуживания». Контроль этот проводили в течение мая на маршрутах № 11, 12, 33, 49, 65, 91, 106, 107, 140, 154, 161, 172, 187, 203, 228, 356, 357, 359, 375, 375А, 398.

Перечислять все «Фонтанка» не будет, здесь никакой статьи не хватит. Для каждого из маршрутов есть подробный отчет и лист нарушений. Если все их собрать, то кое-что выглядит внушительно: невыполнение 845 рейсов по вине перевозчика (здесь отличился 11-й автобус — 172 раза и 12-й — 97 раз); несоблюдение трассы (десятки раз); проезд мимо остановки (редко); несоблюдение времени начала и окончания движения (редко). Тут любой не дождавшийся пассажир воскликнет: конечно, штрафуйте!

Но в те же акты вписывают и другое — например, нелюбимые Цивилевым телефоны. Депутат говорил, что у него нет общей статистики по таким нарушениям, но выборочный контроль «Организатора перевозок» насчитал три таких случая на 11-м маршруте и один — на 12-м.

Или отсутствие форменной одежды — трижды на всех маршрутах. Или отсутствие стикера о стоимости проезда (10 раз на 11-м маршруте). Или нарушение температурного режима (пассажиры, которые жалуются на жару и присылают фото табло в автобусе с обозначенными 30 градусами, поймут) — один раз. Как будто бы из этого не совсем понятно, как могут набежать тысячи нарушений за месяц.

Но они набегают. Например, если автобуса не видно более 10 минут подряд в электронной системе АСУ ГППТ или если те же 10 минут не грузится изображение с видеокамер. А также если более часа нет информации, сколько пассажиров перевезено. И наконец, если есть погрешность автоматизированного подсчета пассажиропотока более 4%. В сумме это 731 нарушение только на 12-м маршруте, 559 нарушений — на 11-м маршруте, 466 — на 187-м, около 400 — на 203-м и так далее. Каждый раз составляется акт — о неполучении данных или о неработоспособности навигационного оборудования.

В итоге заказчик считает так: невыполнение рейсов — это не только нарушение, это еще и отступление от объема контракта. За это взыскивают один процент от этого дефицита — несерьезные 40 тысяч рублей. А вот дальше начинают скрупулезно выставлять по тысяче рублей за каждое нарушение условий: их насчитали 7571, а значит, в общей сложности «Пассажиравтотранс» штрафуется на 7,6 миллиона рублей. «Товары (работы, услуги) приняты без расхождений», — говорится в приемных документах для оплаты, так что эти 7,6 миллиона рублей ПАТ просто недополучает за май.

Часть маршрутов «Пассажиравтотранса» поехали по новому контракту только с июня, часть — с 6 июля. Очевидно, что и объем проверок будет расти. В самом предприятии «Фонтанке» сообщили, что все нарушения, выявленные заказчиком в лице «Организатора перевозок», учтены. «Ведем работу для предотвращения повторения подобных нарушений в будущем», — добавили там.

Это и есть тот контроль за перевозчиками, о котором город говорил с 2022 года, когда проводил транспортную реформу. Просто тогда это коснулось только коммерческих перевозчиков, теперь же под общую гребенку в плане неукоснительного выполнения контрактов попадают и частники, и городское ГУП «Пассажиравтотранс». На очереди — «Горэлектротранс», который заключит аналогичный контракт на троллейбусы и трамваи, пока только на год.