От окраины к центру — 13 рублей. Кто кого кормит в петербургском капремонте?

В Законодательном собрании накануне, 19 мая, прошел отчет фонда капитального ремонта перед комиссией по городскому хозяйству. Начинали с долгов и смет, а вырулили на социальную справедливость.

Для отчета врио гендиректора Фонда капремонта Леонид Вишневский привел внушительную делегацию, за что получил отдельную благодарность от главы комиссии по горхозу Александра Ходоска. Депутат представил каждого, хотя не с первого раза.

— Григорьева Наталья Борисовна, заместитель генерального директора по управлению расчетами и ИТ, — зачитал он. — Че такое ИТ?

— Информационные технологии.

— А, ну да, мы отстали.

Это более или менее привычная картина. Депутаты видят прогресс, и он действительно есть в официальных показателях, а контрольно-счетная палата год за годом выдвигает примерно одни и те же претензии (о том, как отвечает на них фонд - читайте здесь).

Надо отдать должное депутатам, о деньгах первыми заговорили не они. Дмитрий Кузнецов, начальник профильного управления жилкома, дал более общий взгляд и рассказал, что с 2014 года, когда фонд был создан, он выполнил 37 тысяч видов работ. «Фонтанка» писала, что накоплен огромный хвост от первоначальных планов, которые расписывали программу до 2038 года. «У нас в Санкт-Петербурге отставание по более чем 20 тысячам видов работ — то, что не исполнено до 2024 года. Для того, чтобы исполнить [программу в срок], финансирование краткосрочных планов должно быть в объеме 100 млрд рублей ежегодно. А всего на эти работы нам не хватает порядка 240 млрд рублей. Из-за того, что у нас в первые годы был взнос 2 рубля вместо положенных 14 рублей, из которых рассчитана государственная программа», — пояснил Кузнецов.

Он напомнил, что в 2024 году ставку заморозили, но спустя год провели уже двойную индексацию — лишний раз напомнив, что любая заморозка это не подарок, а отсрочка. Так что сейчас взносы как раз и доросли до озвученных 13-14 рублей (в зависимости от типа дома и наличия лифта), но теперь этого уровня уже радикально недостаточно для исполнения программы в срок. Еще одна причина отставания, по словам чиновника, в том, что несколько лет программа капремонта шла только за счет взносов, вообще без поддержки государства.

Сейчас эта господдержка есть: 6 млрд рублей в 2023 году (при 22,3 млрд, собранных с горожан), 7,47 млрд — в 2024-м (27,5 млрд собрано за счет взносов). Но известно, что субсидия идет преимущественно на ту самую программу замены лифтов и на ремонт исторических домов Невского проспекта. Чтобы было понятно — на лифты в целом пришелся 41% всего финансирования за прошлый год. Большую их часть финансировали по принципу «70% за счет субсидии — 30% за счет взносов» (всего на 9,9 млрд), а дома Невского — 80 на 20 (всего на 1,8 млрд).

Вот с программы Невского проспекта и перешли на разговор о привилегиях жителей центра. Дело в том, что за прошлый год 245 видов работ выполнили в домах-памятниках, а конкретно на главной улице по программе «Невский проспект» привели в порядок 40 фасадов и 30 кровель.

Леонид Вишневский показывал красивые фотографии, а Дмитрий Кузнецов рассказывал, что после окончания программы на Невском в 2026-м такую же хотят запустить на набережных Невы, а также на проспектах — Каменноостровском, Московском, Большом проспекте В. О. Но депутат Михаил Амосов размышлял о своем.

«Я изучал критерии, как отбираются дома [в краткосрочный план капремонта на год], — задумчиво произнес он. — И я что-то не вижу, как можно взять и сделать целиком Невский проспект… В прошлые годы мы видели постоянно картину, что собирают [взносы] на окраинах, а тратят в центре. Мне кажется, что так бесконечно продолжаться не может».

Это известная коллизия: все взносы (если это не спецсчет дома, а таких — всего 6%) поступают в общий котел, откуда распределяются на календарный год. Из-за того, что капремонт в историческом центре априори дороже, а в спальных районах проживает радикально больше людей, причем зачастую в новых домах, многие указывали на то, что периферия фактически оплачивает дорогой ремонт центральных районов.

По словам чиновников, пусть не по стоимости, но по видам работ они видят примерное равенство между районами (разве что Центральный и правда подрос). Возрастные причины включать памятники в программу у них есть, они ведь и старше: «Дома, которые расположены в 4 наших центральных районах, по критерию процента физического износа конструктивного элемента или инженерной системы — в приоритетном включении в краткосрочные планы», — сказал Кузнецов.

Но Амосову явно все еще была непонятна конструкция: как же по объективным критериям в план одного года случайно, без политической воли, попали сразу несколько домов одного проспекта. «Получается, на мой взгляд, что жители окраин оплачивают ремонтные работы для жителей центра. У которых — в результате того, что город делает, например, прекрасные работы по ремонту фасадов, историческим лифтам, витражам — недвижимость как-то дорожает. А платят за это жители Гражданки, Петергофа, Красносельского района».

Тот факт, что для разных домов предусмотрен разный взнос в зависимости от сложности, не уравнивает условия, ведь разница-то всего в 1 рубль с квадрата (от 13 до 14 рублей). Жилком в лице Дмитрия Кузнецова и сам подтвердил, что «эта дифференциация не обеспечивает финансовую устойчивость капитального ремонта»: «Мы с коллегами провели анализ и с учетом возвратности капитального ремонта и планов по стоимости, у нас размер дифференцируется от 14 до 180 рублей за квадратный метр».

В итоге депутаты согласились в рабочем порядке обсудить вопрос социальной справедливости с теми цифрами в руках, которые им предоставит фонд.

Согласно данным «Петростата», в 4 центральных районах (Центральный, Петроградский, Адмиралтейский, Василеостровский) официально проживают 680 тысяч человек из 5,653 млн городского населения — то есть 12%. С Московским районом получится чуть больше миллиона — то есть процентов 18. С Фрунзенским — примерно 1,4 млн, то есть четверть. Остальное — то, что принято называть периферией. Понятно, что квартиры бывают разные, а ставка колеблется от 13 до 14 рублей, но для приблизительной пропорции можно прикинуть, что примерно так взносы и распределяются. «Фонтанка» запросила точные данные по собранным взносам в разрезе районов, как, впрочем, и депутаты ЗакСа.

Теперь вопрос: сколько из этих средств возвращается в спальные районы в виде оплаты работ по капремонту. Леонид Вишневский сообщил «Фонтанке», что соотношение работ в историческом центре и в районах массовой застройки — примерно 60% на 40%. «Здесь работает принцип солидарной ответственности, — пояснил он. — Средства общего котла распределяются в соответствии с техническим состоянием домов. При этом увеличить количество работ именно в Центральном районе помогает целевая субсидия от правительства города».

Но тут смотря в чем считать — в деньгах или в видах работ. Фонд предоставил «Фонтанке» точные данные по выполнению капремонта в 2024 году — по тем объектам, на которые уже подписана вся приемная документация. Если убрать из статистики штучные вещи — вроде ремонта аварийных конструкций, фундаментов, противопожарных и газовых систем, подвалов, то остается самое универсальное и дорогое.

Итак, по фасадам: из 220 объектов на 6,8 млрд — 80 объектов на 3,2 млрд приходятся на Центральный район, 22 (412 млн) — на Адмиралтейский, 18 (469 млн) — на Василеостровский, 33 (638 млн) — на Петроградский. Здесь все понятно, в центр ушло 70% средств, но нужно помнить, что Невский проспект почти целиком был сделан за счет бюджетной субсидии.

По кровлям: из 428 объектов на 4,450 млрд в Центральном районе — 77 (1,329 млрд), в Адмиралтейском — 55 (659 млн), в Василеостровском — 31 (423 млн), в Петроградском — 19 (225 млн). То есть в центре — половина выделенных средств (и опять же лидирующий Центральный район — это частично субсидированные кровли Невского проспекта), а не взносов, остальное разошлось по другим районам. Например, примерно по 200 млн — во Фрунзенский, Выборгский и Невский, почти 350 млн — в Московский.

По лифтам (напомним, тоже в основном на 70% за счет субсидии) чуть сложнее, ведь в одном доме, как правило, несколько подъемников. Всего приняли работы по 593 домам с 2 470 лифтами на 13,6 млрд. В Центральном районе 102 дома (174 лифта) на 937 млн, в Адмиралтейском 54 дома (81 лифт) на 438 млн, в Василеостровском — 32 дома (105 лифтов) на 592 млн, в Петроградском — всего 10 лифтов на 58 млн. То есть в центре — лишь 14%. Безусловными лидерами стали Приморский район (907 лифтов на 5 млрд) и Невский (409 лифтов на 2,3 млрд).

Если говорить о других статьях, то бросается в глаза электроснабжение: из 195 объектов на 456 млн рублей — 132 адреса на 318 млн сделали в 4 центральных районах, то есть 70% расходов направили именно сюда. С водоотведением тоже заметно: на центральные районы пришлось 195 объектов из 443 по всему городу, а в деньгах — 230 млн из 543 млн, то есть более 40%.

По теплоснабжению такого дисбаланса нет (17% на центральные районы), как и по холодному водоснабжению (27%), и по горячей воде (18,6%).

Систему распределения из котла эти цифры не изменят, для этого пришлось бы менять законодательство. Но ставки — другое дело. Подводя итог заседания, Михаил Амосов высказал «соображение»: «Плата за капитальный ремонт, дифференциация должна вырасти. Понятно, что она не может точно соответствовать разнице в расходах, но все же когда житель Гражданки и Невского проспекта платят на 1 рубль по-разному — это несерьезно».