Как украинским беженцам помогают добиваться медпомощи в России — инструкция от волонтеров

Украинские беженцы в России месяцами ждут медицинской помощи, так как считают, что им нужно сначала получить правовой статус в России. Хотя по закону ждать ничего не нужно — необходимые правовые акты начали принимать еще 8 лет. Им положен и полис ОМС, и широкий спектр услуг российских медиков. Но часто об этом не в курсе даже сами чиновники. «Фонтанка» рассказывает, как это должно работать, вместе с волонтерами группы «Врачи в помощь».

«Фонтанка» описывала историю мытарств семьи из Мариуполя и других беженцев, которым нужна медпомощь из-за онкологии или, например, беременности, но они месяцами ждут возможности узаконить свое пребывание в стране. И таких историй тысячи. Предполагается, что эта инструкция поможет аргументированно вести беседу с бюрократами на местах.

Как беженцам получить медицинскую помощь в России?

Если помощь нужна экстренно — вызвать скорую по телефону 112. Если обратиться к врачу нужно в ближайшее время — прийти в ближайшую поликлинику.

Если полиса ОМС и российских документов нет, то получить помощь невозможно?

Это не так. В большинстве ситуаций правовой статус беженца или временного убежища и полис ОМС не требуются.

Правила оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации утверждены постановлением правительства от 06.03.2013 № 186. Пункты 3 и 5. Полный текст документа опубликован здесь.

На какую помощь беженцы могут рассчитывать без правового статуса и полиса ОМС?

Вызов скорой помощи — само собой. А также можно рассчитывать на экстренную медпомощь в госучреждениях. Это если возникло внезапное острое заболевание или обострилось хроническое, представляющее угрозу жизни. Лечиться можно как в амбулаторных, так и в стационарных условиях.

Неотложная медпомощь тоже доступна в госучреждениях. Это всё, что попадает под определение внезапно проявившегося острого заболевания или обострения хронического, но без угрозы жизни — его тоже можно лечить в амбулаторных или стационарных условиях.

А вот плановая медицинская помощь возможна только в амбулаторных условиях.

В каких случаях всё-таки нужен полис ОМС?

Полис нужен для плановой медицинской помощи в условиях стационара. В больницу без него не положат. И именно ОМС откроет доступ ко всему спектру услуг, которым пользуются граждане России.

Как получить полис ОМС?

Это зависит от статуса заявителя. Со статусом беженца, ВНЖ или уже полученным временным убежищем вопросов нет — можно сразу же обращаться в страховую за полисом. Но ждать получения статуса долго, и в случае с ОМС — необязательно.

Если подано ходатайство о признании беженцем, то до получения свидетельства о его рассмотрении полис ОМС не выдается. Необходимо подождать 8–10 дней, и уже со свидетельством можно обращаться за полисом ОМС.

Если подано заявление о предоставлении временного убежища, то до получения свидетельства полис ОМС не выдается, а срок рассмотрения заявления — до трех месяцев. Это долго. Однако возможно одновременно подать ходатайство о признании беженцем и получить полис на основании полученного свидетельства о рассмотрении.

Основания, на которые можно ссылаться в беседах с бюрократами, — здесь: постановление правительства № 186 (полный текст). Правила ОМС в России, утвержденные приказом Минздрава от 28.02.2019 № 108н, пункты 14 (3), 37, 38, 39, 40) (полный текст правил). А также письмо Минздрава № 17–6/И/2–15861 от 30.09.2021 «О соблюдении прав иностранных граждан и лиц без гражданства на охрану здоровья и медицинскую помощь». Его полный полный текст опубликован тут.

Важно: при подаче документов на получение временного убежище требуют медицинский осмотр. Его можно пройти абсолютно бесплатно в любой государственной поликлинике. Ссылаться можно на постановление правительства РФ № 1134 с изменениями от 19.05.22, внесенными постановлением правительства № 903.

Что делать, если в статусе отказали?

В случае, если Россия отказалась признавать статус беженца или предоставлять временное убежище, то иностранец все равно имеет право на полис ОМС.

Надо обратиться в страховую компанию с копией жалобы на решение о лишении статуса беженца, поданной в федеральный орган исполнительной власти — например, в ФМС.

Куда обращаться для получения полиса ОМС?

В страховую медицинскую компанию по месту проживания. Их списки, а также адреса пунктов выдачи полисов ОМС, шаблоны необходимых документов с инструкциями и прочее можно найти на сайтах территориальных подразделений ФФОМС (ТФОМС).

В Петербурге — здесь.

Сколько будет действовать полис ОМС?

Полис будет действителен до конца календарного года, но не дольше срока действия удостоверения беженца или свидетельства о предоставлении временного убежища или разрешения на временное проживание. При продлении статуса необходимо получить новый полис.

А вот в случае обжалования отказа в признании беженцем срок действия полиса ОМС законом не установлен.

Что делать, если в помощи или выдаче полиса ОМС отказывают?

Ссылаться на законы, а если не слушают, то обращаться за помощью к волонтерам-медикам здесь — или по телефону 8 (800) 500-31-46. Они бесплатно подскажут, как вести беседу с чиновниками на местах.

Собрал Илья Казаков, «Фонтанка»