Вице-губернаторы переходят на личности

Комитет имущественных отношений Михаила Мокрецова просят поделиться полномочиями с «албинскими» комитетами. Дело не только в бумажной волоките.

В распоряжении «Фонтанки» оказалось письмо Георгию Полтавченко от двух петербургских вице-губернаторов. Они предлагают передать часть функций комитета имущественных отношений другим ведомствам. КИО может ожидать вторая за год реорганизация, а его главу Михаила Мокрецова – схватка за карьеру в Смольном.

Письмо подписано двумя вице-губернаторами. Олег Марков все вопросы переадресовал Игорю Албину, тот на звонок корреспондента не ответил. Но позиция их понятна из документа: инвестиционная деятельность в Петербурге тормозится излишним документооборотом между комитетами, ответственность за предоставление информации делится между органами власти – в результате чиновники не успевают предоставить объекты недвижимости под проекты вовремя. Слабое звено дуумвират чиновников находит сразу: часть полномочий надо забрать у комитета имущественных отношений (КИО) и распределить их между комитетом по инвестициям и комитетом по градостроительству и архитектуре (КГА). Оба на данный момент курирует Албин, комитет имущественных отношений возглавляет еще один вице-губернатор Михаил Мокрецов.

Это относится, в частности, к формированию земельных участков, заключению и сопровождению инвестиционных договоров, а также приобретению в собственность города всех объектов, которые по этим договорам построили. Перечисленные функции должны перейти комитету по инвестициям, как и подготовка объектов культурного наследия для их приспособления под современное использование. По мысли чиновников, в этом случае комитет сможет контролировать весь инвестиционный процесс, это упростит процедуру и исключит лишние заключения от нескольких ведомств. Кроме того, комитет по инвестициям в теории может получить право вовлекать в процесс и федеральную собственность в Петербурге – если соответствующее соглашение подпишут Смольный, Росимущество и Минобороны.

«Разгрузить» КИО планируется по полной программе: КГА должен формировать земельные участки во всех случаях, которые не касаются инвестдоговоров. Резервирование территории для целей комплексного устойчивого развития города тоже предлагается включить в список его обязанностей. Так называемые проекты КУРТ возникли в этом году, со вступлением в силу 373-го федерального закона. Применять их планируется там, где хотя бы на половине участка виды разрешенного использования и параметры объектов капитального строительства не соответствуют Градостроительному кодексу. В Петербурге это в основном «серый пояс» промышленных предприятий. Речь идет о новой форме договора с инвестором, в рамках которого он гарантирует обеспечение жилых комплексов всеми видами инфраструктуры.

В сентябре назвали первых претендентов: поселок Петро-Славянка в Колпинском районе, территория вокруг Сестрорецкого инструментального завода и земля к северо-западу от аэропорта Пулково между проспектом Народного Ополчения, Лиговским каналом, собственно аэропортом, Дудергофским ручьем и Совхозной улицей. Тогда же Игорь Албин дал указание подведомственным комитетам договориться о распределении обязанностей. Логика авторов письма ясна: сейчас для резервирования территории необходим проект планировки и межевания территории, этим все равно занимается КГА. А КИО до сих пор так и не удосужился зарезервировать ни одного участка.

Есть в письме губернатору и другие новеллы, прямо не связанные с понижением статуса комитета имущественных отношений: ведомству предлагается актуализировать базу по свободным и обремененным объектам недвижимости и открыть ее для всех заинтересованных лиц. В свою очередь комитет по контролю за имуществом должен в системном порядке изымать у собственников те участки, которые используются ненадлежащим образом. После этого у КИО больше не будет возможности продлевать сроки действия аренды исключительно по своему усмотрению.

В финале письма Албин и Марков отдельно уточняют – раздувать штат чиновников для реализации их предложений не потребуется. А вот на расходных обязательствах комитетов это сказаться должно. В уходящем году бюджет комитета по инвестициям составлял 5,5 млрд и почти весь уходил на выплату концессионеру по Западному скоростному диаметру. В 2018 год соотношение прежнее - 3,1 млрд из 3,4 предназначены компании «Магистраль Северной столицы». Остальное – канцелярия, участие в выставках, вручение премии «Инвестор года» и прочее. Что касается КГА, то он не добрался даже до миллиарда. В 2018 году из 989 млн рублей большая часть пойдет на подведомственные Научно-исследовательский и проектный центр Генерального плана Санкт-Петербурга и Центр информационного обеспечения градостроительной деятельности, а также на выплаты самим сотрудникам комитета.
Другое дело КИО. Почти 19 млрд, которые по большей части останутся с ним. Однако, например, полумиллиардная закупка детских садов в «Славянке», построенных на условиях государственно-частного партнерства, судя по всему, могла бы достаться комитету по инвестициям.

Впрочем, оценивать это письмо можно не только с организационной или бюджетной точки зрения, но и с политической. Летом на базе государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости был создан новый комитет с аналогичным названием, но с более широкими полномочиями. Бытует мнение, что ставший главой нового комитета Андрей Коротков, молодой и энергичный чиновник, имеющий хорошие личные отношения с губернатором Петербурга и главой его аппарата Давидом Адамией, имеет хорошие шансы на повышение.

В публичную плоскость аппаратная борьба вылилась в ноябре. При изучении составленного в Смольном проекта бюджета города в Контрольно-счетной палате аудиторы обнаружили, что комитет по имущественным отношениям заложил 1 млрд рублей государственного АО «Авенариум+» под строительство детского бассейнового комплекса в Курортном районе. Выделение миллиарда рублей всего на один календарный год показалось и депутатам, и аудиторам странным и, возможно, нецелевым направлением средств. При утверждении проекта бюджета в первом чтении парламентарии раскритиковали чиновника и пожаловались на него губернатору. Во втором чтении проект бюджета был уже поправлен, и миллиард растянули на три года. Как говорят собеседники «Фонтанки», критика депутатов стала отправной точкой для желающих поменять имущественного вице-губернатора. Связаться с вице-губернатором «Фонтанке» не удалось, однако, по утверждению отдельных обитателей Смольного в личных беседах, он связывает борьбу против него с тем, что ведёт себя как честный чиновник и не потакает бизнес-лоббистам, правда, кого конкретно он имеет в виду, собеседники не говорят.

Прилив реорганизации накатывает на комитет имущественных отношений с периодичностью раз в год. В прошлом декабре стало известно, что в Смольном намерены частично отыграть произведенные в 2015 году изменения, в результате которых КУГИ и комитет по земельным ресурсам были слиты в один суперкомитет имущественных отношений, а районные отделы КУГИ вообще ликвидировали. Появился комитет по контролю за имуществом, агентство по развитию имущественного комплекса и ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга», которые и приняли на себя часть полномочий ведомства. Численность сотрудников КИО при этом сократилась примерно на четверть. В августе комитет возглавил непосредственно Михаил Мокрецов, предыдущий председатель Александр Семчуков стал его заместителем.

Ксения Клочкова, Николай Кудин, «Фонтанка.ру»