С чем закончили депутаты ЗакСа

Депутаты ЗакСа тоже уходят на новогодние каникулы. 26 декабря парламентарии собрались на последнее пленарное заседание осенней сессии, после чего коридоры Мариинского дворца опустеют. Напоследок депутаты рассмотрят 17 законопроектов и поделятся с журналистами результатами своей работы. Кроме того, им предстоит согласовать или отказать главе Петербурга Георгию Полтавченко в назначении Игоря Голикова на должность вице-губернатора.

Депутаты ЗакСа так же, как и многие петербуржцы, уходят на новогодние каникулы. 26 декабря парламентарии собрались на последнее пленарное заседание осенней сессии, после чего коридоры Мариинского дворца опустеют. Напоследок депутаты рассмотрят 17 законопроектов и поделятся с журналистами результатами своей работы за четыре месяца. Кроме того, народным избранникам предстоит согласовать или отказать главе Петербурга Георгию Полтавченко в назначении Игоря Голикова на должность вице-губернатора.

Информацию о том, насколько плодотворной в законотворческом плане оказалась работа обитателей Мариинского дворца за осеннюю сессию, в парламенте держат в секрете. Но не потому, что нечем похвастаться, - просто пытаются сохранить интригу. Выложить карты на стол намерен лично спикер ЗакСа Вячеслав Макаров сразу после окончания последнего заседания.

Статистика – дело важное, но не менее интересно проанализировать, какие законы депутаты утвердили за четыре месяца работы нового состава петербургского парламента. «Фонтанка» вместе с партией власти и оппозицией постаралась составить ТОП-5 нормативных актов, вызвавших в городе общественный резонанс. Напомним мы и о тех законопроектах, что приняты не были, но СМИ и жителей возбудили.

Поработали плодотворно

По данным пресс-службы ЗакСа, за год работы парламент принял 140 законов, 70 из которых депутаты утвердили с сентября по декабрь и направили в Смольный на подписание губернатором. Простые математические действия показывают, что весенняя сессия была менее плодотворной – в среднем ежемесячно Мариинский дворец принимал 11-12 документов. Осенью же показатель «завис» на отметке 17-18 нормативных актов.

Вероятно, причина такой законотворческой эффективности в том, что осенью депутаты меньше прогуливали пленарные заседания. Если весной они пропустили 6 встреч в Большом зале, то за четыре последних месяца этого года парламентарии не собирались всего в двух случаях: в ноябре из-за Дня народного единства, в декабре — чтобы успеть поздравить своих избирателей.

Лидеры рейтинга

Самым политическим законом можно считать документ, в котором прописаны условия увольнения избранного губернатора. Принятие этого документа – требование федерального законодательства. Кроме того, появление нормативного акта является следствием принятие закона «О выборах губернатора», в котором нет положений об отзыве главы региона, есть только о том, как его выбрать.

Согласно принятому нормативному акту, попросить главу города покинуть Смольный можно будет не ранее чем по истечении одного года со дня его вступления в должность. Процедура отзыва возможна только по причине нарушения главой региона законодательства или неоднократного грубого неисполнения им своих обязанностей, что должно быть установлено судом. Трудновыполнимые условия импичмента дали повод оппонентам власти назвать документ «законом о невозможности отозвать губернатора».

Не обошлось без полемики и принятие бюджета Петербурга на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов. Больше всего критики документ получил из лагеря оппозиции. Оппонентам власти не понравилось, что город продолжит финансировать «Зенит-арену» на Крестовском острове. В следующем году налогоплательщики потратят на него 5 млрд рублей.

Также споры возникли из-за того, что Смольный на 536 млн рублей увеличивает траты на себя, районные администрации и депутатский корпус. Не захотели эсеры, "яблочники" и коммунисты финансировать официальный «рупор» Смольного - газету «Петербургский дневник», но отстоять смогли только 73 млн рублей. 186 млн рублей издание все-таки получит от налогоплательщиков.

Еще одно нововведение осени, которое грозит поставить вывоз из дворов «бесхозных машин» на поток. Прежде всего, закон определяет, какой автомобиль следует считать «автохламом». Если в изначальном виде документ грозил спровоцировать дворовые войны за парковочное место, так как позволял утилизировать машину без владельца, то в окончательном варианте законодатели все-таки прописали требование сначала найти владельца «некондиции» и попросить его привести машину в порядок.

Законодатели вместе со Смольным не оставили без внимания и владельцев грузовых автомобилей, подняв ставки для машин с мощностью двигателя свыше 250 л.с. с 65 до 85 рублей. Инициатива повышения ставок транспортного налога для большегрузных машин принадлежит губернатору Георгию Полтавченко. В Смольном таким образом попытались залатать «дыру» в бюджете. Предполагается, что в 2013 году за счет пересмотра стоимости казна получит дополнительно 50 млн рублей, что при дефиците бюджета в 25 млрд рублей выглядит несерьезно.

Открытие этой осени – беспартийный депутат Андрей Анохин. Если весной шумиху вокруг его фамилии организовали эсеры, изгнав парламентария из своих рядов за излишнюю любовь к «Единой России», то осенью он сделал себе пиар сам, подготовив один-единственный за год документ - о мигрантах, в частности, предложив депортировать гастарбайтеров за любые два административных правонарушения и обязать их до въезда в Россию положить 42 тысячи рублей в банк на случай возможного выдворения.

Необходимо отметить, что осенняя сессия прошла под знаком «Помоги Думе исправить федеральные законы». "Яблочник" Григорий Явлинский предложил поправки к закону «Об ограничении курения табака», где помимо ужесточения штрафных санкций, прописана обязанность продавцов в случае сомнения в возрасте клиента просить показать паспорт.

Попытались петербургские депутаты внести изменения и в Уголовный кодекс РФ, направив в Госдуму предложение наказывать за хранение детской порнографии даже без цели распространения. Предполагаемые санкции: от 200 000 рублей штрафа до принудительных работ на 2 года. Оппозиционеры тогда выдвинули предположение, что стать уголовником можно будет за снимок голого малыша в семейном альбоме.

Скандалы этой сессии

Самый нашумевший законопроект – наделение человеческих эмбрионов правами гражданина. Его автором выступил депутат-антигей и известный непоклонник Мадонны. Парламентарий, по совместительству председатель комитета по законодательству ЗакСа, попытался изменить Конституцию, чтобы в Основном законе страны появилась статья, запрещающая аборты.

Убедить коллег в том, что нужно «признать живыми людьми живых людей», Сами Знаете Кому не удалось. Если бы его инициатива проскочила, то нововведение добавило хлопот и тем, кто готов к пополнению. Как предполагали противники идеи, услышав первое сердцебиение ребенка в утробе, матери пришлось бы срочно регистрировать дитя в квартире и перестать ходить на работу, потому что малолетним россиянам запрещено трудиться. Более того, не исключено, что родителей заставили бы сделать загранпаспорт малышу с вклеенным в него снимком УЗИ. Таковы правила: сколько бы ни было дней гражданину, пересечь государственную границу России без удостоверения личности он не может.

Бурю возмущения вызвали комплексные поправки губернатора Георгия Полтавченко в «петербургский КоАП». Глава города предложил вместо штрафа за парковку на газоне выписывать предписание, смысл которого в том, чтобы погрозить водителю пальчиком.

Руководитель Смольного также посчитал необходимым расширить список действий, которые петербуржцам не стоит совершать в ночное время суток, предложив к крику, свисту, пению и игре на музыкальных инструментах добавить стук и передвижение мебели.

Безусловно, губернатор не имел в виду никакого подтекста в таком расширении статьи. Зато парламентарии его там разглядели и стали упражняться в остроумии, какие еще действия можно туда вписать: громкое занятие сексом, запрет передвигать холодильник по кухне (это же не мебель), а кошкам топать (вероятно, громко спрыгивать на пол со шкафа). В таком виде документ принят пока только в первом чтении.

Большими проблемами для депутата-единоросса Александра Салаева может обернуться прокурорская проверка в отношении него. История с этим парламентарием, которого коллеги редко видят в ЗакСе, подозревая, что он не ходит намеренно, без уважительной причины, пока в стадии завязки. Развитие она получит уже в следующем году, когда горпрокуратура изучит рабочий график народного избранника и выяснит, отсутствовал ли тот на работе без уважительной причины в течение трех месяцев. Если да, то Салаеву придется лишиться мандата. Это может стать первым случаем за всю историю Мариинского, когда парламентария выгоняют за то, что он бездельник.

Апофеозом деятельности депутатов ЗакСа за осеннюю сессию могло бы стать предложение депутата от фракции «Яблоко» Вячеслава Нотяга, который решил потроллить коллег и разработал поправки в Устав Петербурга. Инициатива парламентария, в случае принятия, обязывала бы кандидатов на депутатский мандат предоставлять в горизбирком справку о вменяемости от психиатра, а после избрания не реже одного раза в год подтверждать, что мозгом не повредился. Нотяг в доказательство того, что не нужно бояться «мозгоправов», к одному такому сходил, прошел тест и узнал, что отклонений в психике у него нет. Однако от внесения законопроекта на рассмотрение на пленарном заседании народный избранник отказался. Причину объяснил туманно, сославшись на то, что «неправильный посыл в данный момент».

Денис Аксенов,
«Фонтанка.ру»