ЗакСу удалось не обидеть себя и Смольный

На «Петербургском дневнике» сэкономить, но дать возможность губернатору Полтавченко увеличить расходы на чиновничий аппарат и потратить-таки 5 млрд из казны на строительство стадиона на Крестовском – таков итог второго чтения бюджета Петербурга на следующий год в городском парламенте. Обсуждение проходило бурно. «Яблочники» выступили за то, чтобы отказать Смольному в этих тратах, а остальных коллег обвинили в продажности: за возможность по своему усмотрению «попилить» 2 миллиарда те вновь поддержали Смольный.

Лидер фракции «Яблоко» Григорий Явлинский заявил, что парламентарии поступились интересами горожан в обмен на возможность по своему усмотрению «попилить» 2 миллиарда бюджетных рублей из т. н. «депутатской поправки» (официально называют «поправкой БФК»). Это пакет, который, как правило, включает в себя статьи расходов, предложенные депутатами. Попадают в документ в основном желания тех, кто голосовал «за» бюджет в первом чтении. Деньги идут по личной просьбе конкретного народного избранника на финансирование той или иной организации — без разбора.

Появилась эта поправка еще в начале 1990-х годов благодаря мэру Анатолию Собчаку. Он негласно предложил депутатам Мариинского по своему усмотрению распоряжаться определенным процентом от бюджета. Взамен попросил сговорчивости при его принятии, особенно в той части, которая касается желаний Смольного.

Его преемники до сих пор придерживаются такой же схемы работы. Долгое время парламентарии распоряжались 2 процентами от общего бюджета города. Однако в этом году процент уменьшили до 0,5. Официально причину секвестра в ЗакСе не называют, но в кулуарах есть две версии: первая - бюджет Петербурга существенно вырос в последние годы, а власть не готова делиться с народными избранниками слишком большими суммами (если бы прежние процентные ставки сохранились, то в этом году депутаты могли бы получить 8 млрд рублей). По второй версии, на парламентариях решили сэкономить из-за общего дефицита городского бюджета.

По словам Явлинского, «яблочники» проголосовали против сметы, предложенной городской администрацией на следующий год (ее сегодня приняли на пленарном заседании), и поэтому «их нет в поправке БФК». Однако не это вызвало возмущение парламентария. Депутат сказал, что 2 млрд, отданных коллегам из «Единой России», КПРФ, ЛДПР и «Справедливой России», стали причиной того, что сегодня на пленарном заседании были отклонены оппозиционные поправки по бюджету на следующий год.

«Фонтанке» никто из лидеров фракций не сказал, сколько средств и на что предусмотрено для них в «депутатской поправке». Более того, Владимир Дмитриев, возглавляющий КПРФ в ЗакСе, сказал, что «им никто денег не дал».

Оппозиционеры и сами пытались принять участие в формировании бюджета - эсерами и «яблочниками» было подано 47 поправок. Авторы поправок угрожали накануне устроить на «пленарке» «итальянскую забастовку»: зачитывать и голосовать по каждой в отдельности. Нечто подобное парламентская оппозиция устроила 12 ноября на заседании бюджетно-финансового комитета ЗакСа.

Однако этого не случилось. Борис Вишневский из «Яблока» заметил, что перед вторым чтением бюджета спикер ЗакСа Вячеслав Макаров попросил не устраивать шоу. Стороны договорились, что справедливороссы вкратце расскажут о своих поправках, после чего пройдет голосование по всему пакету от эсеров, а «яблочники» - о своих и с тем же логическим завершением процедуры.

Несогласные со сметой Смольного предложили перенаправить сэкономленные деньги на социалку: продление работы метро до часу ночи, строительство новых станций подземки, закупку учебников для школ, ремонт поликлиник и закупку для них нового оборудования, реконструкцию и строительство новых детских садов, расселение коммунальных квартир и капитальный ремонт жилых домов.

«Яблоко» попросило не финансировать возведение стадиона на Крестовском острове (5 миллиардов рублей), не увеличивать расходы (на 536 миллионов рублей) на содержание чиновников городской и районных администраций, а также депутатов ЗакСа, и не выделять средства на губернаторский прием (30 миллионов рублей) в рамках ПЭФа.

Добиться понимания у коллег, как следует тратить казенные деньги, фракции не удалось. Зато депутаты провели поименное голосование по «яблочным» поправкам. Как обычно бывает в таких ситуациях, единороссы (в том числе спикер ЗакСа) не нажимают на кнопки, а это блокирует прохождение документа. Им в игре на этот раз помогли беспартийные, но формально приписанные к фракции «Справедливая Россия» депутаты Ларионов и Анохин, а также «жириновцы» и коммунист Смирнов. Экс-«социальный» вице-губернатор Людмила Косткина, состоящая в «Единой России», на этот раз проголосовала, но нажала кнопку «воздержаться».

Предложения эсеров, которые также не прошли, состояли в том, чтобы выделить каждой из районных администраций по 150 миллионов рублей на капитальный ремонт лифтов в многоквартирных домах (средства они предлагали взять из Резервного фонда губернатора). Также они посчитали, что городу не нужно тратиться на финансирование программы «Толерантность» - ее упразднить, а деньги пустить, в частности, на детский спорт.

В свете этого неожиданным кажется решение депутатов урезать бюджет официального издания Смольного – газеты «Петербургский дневник». Предложение поступило от эсера Марины Шишкиной, и было поддержано всеми фракциями. Она попросила сократить на 73 миллиона рублей финансирование газеты Смольного.

На эту сумму губернатор Полтавченко в своей поправке предложил увеличить траты в 2013 году на «Дневник», добавив их к принятым в первом чтении 186 миллионам. Шишкина посчитала, что лишние деньги лучше добавить в расходы на гранты городским СМИ (на все в следующем году 45 миллионов рублей).

Александр Кущак, заместитель лидера фракции «Единая Россия», сказал, что поправку Шишкиной приняли, потому что она была рекомендована к принятию членами БФК. «Деньги же пойдут на увеличение расходов на гранты СМИ, - пояснил он. – «Дневник» может принять участие, если пожелает».

Пожелания же главы города к бюджету были ЗакСом приняты. Доходов за счет пересмотренных прогнозов по налоговым поступлениям Полтавченко ждет чуть больше – 386 млрд вместо принятых в первом чтении бюджета 380,8 млрд, но вырастут и расходы – с 405,0 млрд до 411. Дополнительные средства решено предусмотреть для комитета по благоустройству, комитета по развитию транспортной инфраструктуры и комитета по управлению городским имуществом. Третье чтение бюджета намечено на 28 ноября.