Валентина Матвиенко: "Мы не жонглируем несбыточными проектами"

Политическая стабильность стала нормой для Петербурга, готовность слушать и слышать - методикой Законодательного собрания, правительство не жонглирует несбыточными проектами, а выводит город на европейский уровень, - об этом в своем третьем ежегодном послании ЗакСу заявила губернатор Петербурга Валентина Матвиенко, выступая перед депутатами и общественностью с отчетом о проделанной за 2,5 года работе и с планами на будущее. Как отметил спикер городского парламента Вадим Тюльпанов, Петербург может гордиться уже тем, что является единственным субъектом федерации, где глава города ежегодно отчитывается о проделанной работе. Его коллеги, видимо, тоже разделяют гордость спикера – парламентарии были так тронуты обращением губернатора, что после оглашения послания, длившегося час и 20 минут, больше на заседание не собрались.

В первых строках губернатор сообщила, что политическая стабильность стала нормой для Петербурга, готовность слушать и слышать - методикой работы с Законодательным собранием. Поблагодарив депутатов и спикера городского парламента за конструктивное взаимодействие, губернатор среди стратегических решений назвала принятие Генерального плана Петербурга до 2025-го года, Программу социально-экономического развития на среднесрочную перспективу и 17 законов о государственной поддержке инвестиционной деятельности. Напомним, что в 2005 году, выступая с посланием перед депутатами ЗакСа, губернатор обозначила тактику развития города как прорыв. И в этом году отметила, что практически по всем направлениям намеченные планы были реализованы.

Социальная сфера

"От чрезвычайных мер поддержки беднейших слоев населения мы переходим к системной социальной политике", - заявила сегодня губернатор.

Демографический кризис был вновь назван острейшей проблемой Петербурга. За год численность петербуржцев вновь уменьшилась на 20 тысяч человек. Несмотря на то, что по сравнению с прошлым годом, уменьшение младенческой смертности составило 14%, рост числа браков – 5% и сокращение количества разводов – 8%. Губернатор подчеркнула необходимость безотлагательно подготовить и принять закон Петербурга «Об обеспечении жилой площадью многодетных семей». Напомним, что в 2005-ом году говоря о демографическом кризисе, губернатор уже обозначила неудовлетворенность ситуацией.

"Мы уже готовы к тому, чтобы ставить перед собой крупные, амбициозные, стратегические цели не только в экономике, градостроительстве, инновационном развитии, но и в социальной политике", - заявила сегодня губернатор. Еще одно высказывание, сделанное в ходе послания, касается детских домов – их не должно быть в городе европейского уровня.

Губернатор отметила, что расходы бюджета на здравоохранение составят 28,7 миллиардов рублей (рост за год – 22%). Расходы на социальную политику - 20 миллиардов рублей (рост – 28%). В 2005-м году работодателями трудоустроено свыше 17 тысяч инвалидов, а в 2006-м году будет обеспечена занятость еще не менее 20 тысяч человек. Число зарегистрированных безработных в Петербурге – по-прежнему одно из самых низких в России – 0,8% экономически активного населения.

Экономика

Говоря о развитии экономики, губернатор отметила, что рост валового регионального продукта в городе составил 8,4% (в прошлом году - 7), что на 2% выше, чем в целом по России. Растет объем услуг связи – на 15%, оборот розничной торговли – на 12,9%, а также устойчиво увеличивается объем транспортных услуг. В границах Большого порта Санкт-Петербурга переработано на 12,3% больше экспортно-импортных грузов, чем в предыдущем году (год назад отмечался рост грузооборота большого морского порта Петербурга на 21,7%).

В сфере промышленности город делает ставку на наукоемкие технологии. «Нельзя давить сок из выжатого апельсина», заявила Валентина Матвиенко, говоря о промышленных предприятиях.

Губернатор напомнила о том, что в 2003-ем году обещала удвоить доходы городского бюджета. Сегодня эта задача не просто выполнена, а перевыполнена. Если в 2003 году доходы и расходы петербургского бюджета достигали приблизительно 75 миллиардов рублей, то в прошлом году доходы составили 140,4 миллиарда рублей, а расходы – 134 миллиарда. Вместо запланированного дефицита обеспечен профицит в 6 миллиардов рублей.

«Мы ведем наступательную и одновременно гибкую политику, открывая преимущества Петербурга для компаний самого крупного калибра, - сказала губернатор о тактике работы с предприятиями, которые перерегистрируются в Петербурге, - в экономике бренды значат не меньше, чем в культуре». Среди задач этого года Валентина Матвиенко также назвала выход малого бизнеса из «тени» и повышение средней зарплаты на 15-20%.

Инвестиции

Губернатор сообщила, что рост в этой сфере по сравнению с прошлым годом составил уже 43,9 %. А общий объем инвестиций достиг абсолютного рекорда – 1 миллиард 417 миллионов долларов. В течение 2005-го года мировые рейтинговые агентства четырежды повышали финансово-кредитный рейтинг Петербурга, а по итогам 2004-2005 годов Петербургу присвоено первое место в главной номинации «За минимальный инвестиционный риск». В 2005-ом году. Качественно изменился характер инвестиций: если раньше инвестор стремился исключительно в сферу коммерческой недвижимости, то теперь он не боится идти в реальный сектор экономики. 67,3 % от общего объема инвестиций направлено в 2005-ом году в обрабатывающие производства. Кроме этого, губернатор напомнила о том, что все полтора десятка инвестиционных проектов, о которых она рассказывала в предыдущем послании, сегодня уже успешно реализуются.

Жилье и ЖКХ

Впервые за последние годы город добился прорыва в бюджетном строительстве, - сообщила губернатор в послании. Почти 5,8 миллиардов рублей было выделено в 2005-ом году и рекордная сумма – более 8 миллиардов рублей будет направлена в этом на строительство бюджетного жилья и объектов социального назначения. Около 900 квартир будет куплено под расселение жилья в зоне КАД. 2005 год отмечен оживлением ипотечного кредитования. По данным Валентины Матвиенко, город выдал 4,5 тысячи кредитов – в девять раз больше, чем два года назад. Городом подписано соглашения с более, чем тридцатью банками о развитии ипотечного кредитования. В результате многие банки сегодня снизили первый взнос с 30 до 10%, а сроки кредитов увеличены с 5 до 15-20 лет. "Массовая ипотека – это витамин роста для среднего класса", - заявила глава города, ссылаясь на мировой опыт.

"Мы уже не вернемся в недавнее прошлое, когда новая школа, детсад, поликлиника были для города почти несбыточной мечтой, равно как и новые квартиры для жителей аварийных домов", - заверила губернатор, сообщив, что объем бюджетного жилого строительства должен быть увеличен в этом году до 150 тысяч квадратных метров.

За прошедший год было подготовлено 160 земельных участков для проведения открытых торгов. 374 миллиона рублей выделено в 2006-ом году на реализацию целевой программы «Жилье – работникам бюджетной сферы» и 258 миллионов рублей – на выдачу безвозмездных жилищных субсидий для льготных категорий граждан. Вместе с тем, по словам губернатора, федеральный центр пока не предложил регионам конкретной помощи в реализации национального проекта. Остается невнятной государственная строительная политика: регионы действуют по собственным регламентам и стандартам, законы (в частности о долевом строительстве) «одно лечат, другое калечат», вводится неоправданная по объему бюрократическая отчетность.

Главной из проблем Петербурга остается подключение нового жилья к энергоресурсам, а также завышенная федеральными структурами цена согласований строящихся объектов.

Говоря о реформе в сфере ЖКХ, которая началась в прошлом году, губернатор отметила, что "реформы всегда проходят сложнее, чем кажется реформаторам". Но, по ее словам, осуществляемые городом изменения в этой сфере "ломают стереотипы не только управленцев, но и общественности", - в городе уже создано более 900 ТСЖ.

"Мы не сказочники и не волшебники», - заявила Матвиенко, комментируя необходимость ремонта жилого фонда Петербурга. Найти разом средства, равные двум городским бюджетам (столько необходимо для приведения этой сферы в порядок), и бросить их в ЖКХ можно только в сказке.

Напомним, что в 2005-ом году, когда началась реформа в сфере эксплуатации жилищного фонда, было решено создавать условия для ликвидации госмонополии в жилищной сфере. Тогда, как отмечалось в послании губернатора, в Петербурге было создано около 2700 объединений собственников жилья - ЖСК и ТСЖ.

Транспорт

В этом году город берет на себя обязательство добиться радикального улучшения работы общественного транспорта. По итогам I полугодия будут публично подведены итоги I этапа транспортной реформы. "Мы начали ее, по сути, первыми в стране с одной целью: привлечь частные инвестиции в общественный транспорт", - сообщила Валентина Матвиенко. Почти 700 новых автобусов выйдут на линии социальных перевозок. В целом подвижной состав увеличится на четверть. 42% маршрутов должны иметь интервал движения не более 10 – 20 минут. На 20-ти с лишним маршрутах время ожидания не должно превышать 5 – 10 минут.

Напомним, что в 2005-ом году прошел конкурс среди коммерческих и социальных перевозчиков, который оставил на рынке 6 компаний и вызвал возмущение проигравших, недовольными тем, что теперь для выхода на маршрут приходится заключать договора субподряда с компаниями–победителями. 28 марта перевозчики уже организовали акцию невыхода на маршруты, затронувшую, в основном, Колпино. Однако комитет по транспорту заверил горожан, что такая тактика не парализует транспортную сеть Петербурга.

Преступность

Затронула Валентина Матвиенко в своем послании и острую тему борьбы с преступностью, отметив, что количество уличных преступлений растет угрожающими темпами. С целью предотвращения терактов, особенно в местах массового скопления людей, разработана и уже внедряется Автоматизированная информационная система обеспечения безопасности города с использованием видеонаблюдения.

Упрекнула губернатор работу участковых уполномоченных: "Нападение на одинокого человека группы подонков, вооруженных битой, в темном дворе, без свидетелей труднее раскрыть, чем предупредить. Искателей чужих кошельков и мобильных телефонов остановит только угроза столкнуться лицом к лицу с милицейским патрулем". Участковые инспекторы должны знать поименно всех, кто может выйти на криминальную «охоту», особенно в вечернее и ночное время.

В тоже время губернатор обратилась и к гражданам города, которые должны понять: обуздание преступности не может быть лишь заботой милиции, прокуратуры или суда. Противодействие криминалу должно быть поддержано и органами МСУ, и районным звеном исполнительной власти, и всеми структурами гражданского общества. Глава города еще раз заверила общественность в том, что преступления на национальной почве все находятся под ее постоянным личным контролем.

*

Депутаты и представители городской элиты, которые собрались сегодня в Мариинском дворце, отметили в послании губернатора каждый что-то свое. Ректор СПбГУ Людмила Вербицкая - информацию об открытии в Петербурге бизнес-школы, депутат ГосДумы Валентина Иванова - то, что город, спустя 2,5 года, пришел к тому, чтобы совершать прорывы в социальной сфере. Новый же председатель Уставного суда Сергей Сергевнин услышал настолько много в послании, что прокомментировать его просто не смог, аргументировав это тем, что послание надо осмыслить. Спикера городского парламента Вадима Тюльпанова больше всего озаботила демографическая ситуация в городе. По его словам, он уже подал пример в прошлом году по улучшению демографической ситуации и пообещал, что будет призывать своих коллег также работать над улучшением ситуации. Впрочем, говоря в целом о послании, спикер отметил, что услышал он в нем больше, чем ожидал.

Депутат Наталья Евдокимова не согласилась с рядом тезисов послания. "Я могу констатировать – прорыва в социальной сфере нет", - заявила депутат. По ее словам, если губернатор отметила, что уровень доходов населения вырос на 14%, то при этом официально инфляция составила 8,7%. А те социальные проекты, которые были озвучены губернатором, в основном - наработки прежних лет. Эти целевые программы закончились в прошлом году, и новых с тех пор не принималось. Депутат Александр Редько покритиковал тезисы о конструктивном взаимодействии исполнительной и законодательной властей. По его словам, во взаимодействии с исполнительной властью ЗакС не всегда находит взаимопонимание по конкретным вопросам (например, по вопросу приобретения нового медицинского оборудования в 14 раз увеличение финансирования недостаточно, так как существующее изношено на 80%). При профиците бюджета, по его мнению, можно было бы увеличить финансирование городской медицины. Михаил Амосов отметил: из послания видно, что в городе быстро растут доходы бюджета, но, к сожалению, не так активно растут доходы населения, особенно – у бюджетников. Депутат пожелал губернатору в послании представлять больше идей по законотворческой деятельности, а не только отчет о проделанной работе. Игорь Михайлов в послании губернатора услышал новое слово "патернализм" (привычка во всем рассчитывать на государство) и, на его взгляд, основное, что прозвучало в послании губернатора это мысль, что петербуржцы постепенно отвыкают от этого явления. Аркадий Крамарев, комментируя послание, подчеркнул, что оно очень грамотно составлено: с одной стороны детально, с другой стороны, охватывает практически все сферы развития города. А то, что губернатор в послании употребила слово "подонки" – вполне обосновано, по мнению Крамарева, так как в данном контексте является выражением, которое достаточно емко характеризует эмоциональную реакцию главы города, вызванную явлениями уличной преступности.

Александра Медведева
Фонтанка.ру

Поностью тест послания губернатора можно прочитать здесь.