ПоделитьсяВ пятницу, 17 ноября, Минюст РФ впервые внес в реестр иностранных агентов VPN-сервис. Речь идет о компании Hidemy.network Ltd.*, которой принадлежит сервис HideMy.name. «Фонтанка» спросила у юристов, что может грозить россиянам, которые пользуются этим VPN, и может ли оплата подписки быть квалифицирована как финансирование иноагента.
Что такое HideMy.name* и почему его включили в список иноагентов?
HideMy.name* (изначально назывался в России «hideme») — одно из популярных vpn-приложений (согласно статистике GooglePlay его скачали более 500 тысяч раз). В описании говорится, что сервис работает в 40 странах, в том числе в России, а также использует «улучшенную защиту от блокировок». VPN (virtual private network — англ. «виртуальная частная сеть») — обобщённое название технологий, позволяющих обеспечить одно или несколько сетевых соединений поверх чьей-либо другой сети. Один из возможных вариантов использования — просмотр сайтов, заблокированных на конкретной территории.
В обосновании включения в список иноагентов зарегистрированной в Белизе Hidemy.network Ltd* Минюст указывает, что организация «принимала участие в распространении для неограниченного круга лиц сообщений и материалов иностранных агентов», а также «распространяла недостоверную информацию о принимаемых органами публичной власти Российской Федерации решениях и проводимой ими политике». Кроме того, по мнению ведомства, компания «осуществляла действия, направленные на формирование негативного образа органов государственной власти Российской Федерации».
Ранее Hidemy.network* подала в Таганский суд Москвы иск к Роскомнадзору с требованием снять с одного из своих сайтов блокировку c помощью ТСПУ (технические средства противодействия угрозам. — Прим.ред.). Компания считает, что блокировка незаконна. До этого сервису несколько раз удавалось оспорить блокировки в судебном порядке.
Генеральный директор сервиса Маркус Саар заявил, что компания будет обжаловать и включение в реестр иноагентов, отметив, что истинной причиной было именно сопротивление блокировкам.
«С присвоением статуса никогда не присылают объяснений. Возможно, совокупность всего, что мы делаем: сопротивление блокировкам технически и юридически», — отметил Саар в комментарии RTVI. По его словам, у Hidemy.network* нет сотрудников и инфраструктуры в России. «Фактически, официально пометили, что наша компания действительно иностранная», — добавил он. Маркировка vpn-сервиса как организации, которая занимается в России политической деятельностью, имея поддержку из-за рубежа и иностранное влияние, по его мнению, не применима. Саар отметил, что статус иноагента «не предполагает блокировок и сервис «продолжает работать в штатном режиме». «Для конечного потребителя услуги не влечет никаких ограничений», — подчеркнул он.
Законно ли использовать vpn, который заблокирован и признан иноагентом?
VPN-сервисы, которые отказываются подключаться к реестру Роскомнадзора с запрещёнными в России сайтами и блокировать доступ к ним, сами подвергаются блокировке в соответствии с российским законодательством.
Но само по себе использование VPN в России законно, и ответственность за это для пользователей не предусмотрена, комментировал ранее заместитель директора Российской ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК), член Общественной палаты РФ Сергей Гребенников. Введение в России ответственности за использование запрещенных VPN-сервисов не планируется, заявил глава Минцифры Максут Шадаев.
Опрошенные «Фонтанкой» юристы сходятся в том, что и пользование услугами сервиса-иноагента в России не запрещено. «Вот если vpn-сервис признают нежелательной организацией, то да [правовые последствия могут наступить]», — комментирует юрист Калой Ахильгов.
Однако существуют прецеденты, когда само по себе сотрудничество с иностранными компаниями становилось причиной «присуждения» статуса иноагента. К примеру, экс-главред «Новой газеты» Дмитрий Муратов** давал интервью «иностранным структурам», которые находятся на территории стран, совершивших против России недружественные действия», объяснял в суде представитель Минюста.
Могут ли признать иноагентами тех, кто оплатил услуги сервиса–иноагента?
HideMy.name* — это платный сервис. Чтобы пользоваться услугами этого VPN, нужно оплатить подписку.
С одной стороны, иметь финансовые отношения с иноагентом не запрещено, говорит Калой Ахильгов.
С другой, в Федеральном законе № 255 «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (пункт 7, часть 5, статья 4) говорится, что финансирование некоторых видов деятельности само по себе может считаться «политической деятельностью», при осуществлении которой лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах, должно быть признано иноагентом. К таким видам деятельности относится, к примеру, распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике. В своем telegram-канале HideMy.name комментирует некоторые действия российских властей, к примеру, по своей блокировке.
«В теории можно посчитать, что покупка подписки на VPN-иноагент и одновременное нахождение под иностранным влиянием (что бы это ни было) достаточны для внесения в реестр иноагентов», — комментирует юрист в сфере конституционного, административного права и антикоррупции Григорий Машанов. «Но надо понимать, что правоприменение абсолютно произвольное, и предсказать, за что и как накажут, обычному человеку очень сложно и вероятность проблем за подобные деяния сейчас довольно маленькая», — добавляет он.
Могут ли меня оштрафовать за пособничество иноагенту, если я оплатил его услугу?
Летом 2023 года был принят закон, которые предусматривает ответственность для лиц и организаций, которые содействуют нарушению законов иноагентами. Обычным людям грозит штраф от 30 до 50 тысяч рублей, должностным лицам — от 70 до 100 тысяч рублей либо дисквалификация (запрет занимать должность) на срок до двух лет, юридическим лицам — от 200 до 300 тысяч рублей.
Однако такое наказание грозит лишь тем, кто не выполнил в установленный срок законное предписание или предупреждение органа, осуществляющего государственный контроль за соблюдением законодательства об иностранных агентах.
Сама по себе подписка на VPN-сервисы, признанные иноагентом, не может расцениваться как пособничество, считает Калой Ахильгов. Григорий Машанов считает, что в теории так трактовать можно. Но поскольку невозможно четко понять, что запрещено, а что нет, такой закон не должен применяться, подчеркивает он. «Но в любом случае [сначала] должно быть предупреждение», — отметил юрист.
Как государство узнает, что я совершил оплату в адрес сервиса-иноагента?
Законодательство РФ об иноагентах обязывает их раскрывать данные о доходах, говорит Калой Ахильгов. При этом персональные данные российских пользователей, согласно другому закону, должны храниться на серверах в РФ.
«Они [иноагенты] должны вести бухучет, так что, возможно, детализация нужна вплоть до конкретных отправителей», — добавляет Григорий Машанов. Но HideMy.name не зарегистрирована в России и не соблюдает требования российского законодательства, иначе ей бы пришлось и блокировать запрещенные ресурсы. «Поэтому ничего они раскрывать не будут», — считает юрист.
Пока в России есть единичные случаи преследований тех, кто донатил ФБК ***, признанной экстремистской, но по иноагентам таких примеров нет, отмечает Григорий Машанов. К тому же, по его мнению, у Минюста нет ресурсов, чтобы преследовать всех пользователей VPN-иноагента. «Его capacity (пропускная способность — англ.) — это 40–50 лиц в месяц», — комментирует юрист. Таким образом, реальных рисков для рядовых пользователей сейчас нет, уверен он. «Но если человек становится публичным критиком, это уже другой разговор», — добавляет Григорий Машанов.
* Внесен Минюстом РФ в реестр иностранных агентов
** Внесен Минюстом РФ в реестр иностранных агентов
*** ФБК признана экстремистской организацией и ликвидирована в 2021 году.
Галина Бояркова,
«Фонтанка.ру»
