16:22 24.04.2017
Военные корабли войдут в Неву в ночь на 1 мая
Защитник ЦСКА Василий Березуцкий и комментатор Орлов обменялись «любезностями»
В классе дагестанской шолы взорвалась граната
Водители Петербурга славят царя
Путин призвал защитить интересы россиян при большом притоке мигрантов
Путин в Таврическом встретился с членами Совета законодателей
Ленобласть сохранит квоты жителям на лечение рака с помощью гамма- и киберножей
В День Победы Петербург облетит гигантская георгиевская лента
Финские школьники в рамках эксперимента смогут изучать русский язык вместо шведского
Мутко: Еськову дали отдохнуть
Выставка Фабра вызвала раздражение у каждого десятого посетителя
У петербургских дорожников закончилась зима
Песков: У Кремля нет оснований не верить Кадырову
ЛНР не будет отключать электроэнергию подконтрольным Киеву территориям
«Левада»: Россияне перемен от Путина не ждут, но продолжают верить
Россияне смогут не оплачивать "коммуналку", если данные о ней не опубликованы в ГИС ЖКХ
«Яндекс.Навигатор» в день визита Путина «растерялся»
Выставка номинантов Премии Курехина откроется накануне церемонии в музее его имени
Будогосский: Арбитру Еськову дали передохнуть
В Финляндии могут снять ограничения на продажу пива
В Петербурге алиментщика из Белоруссии приставы не выпускают на родину
Суд над участниками «Свободного шествия» перенесли из-за неявки потерпевших
Обыски в Кировском районе по сексуальному насилию над детьми перерастают в дело «воспитателей»
1,7 тонны подгузников подарили фонду AdVita для онкобольных
Финляндия примет участие в киберучениях НАТО
"Зениту" и ЦСКА поменяли арбитров
Ле Пен: Макрон, мягко говоря, слабак
В Ленобласти откроется первый «МФЦ для бизнеса»
8 игроков СКА готовятся со сборной к чемпионату мира
В Луге эвакуирован вокзал из-за угрозы взрыва
Банк "Зенит" снял залог с участков "СУ-155"
В Петербурге собираются объединить детские санатории
Доллар обновил минимум с середины 2015 года
Два колеса-нарушителя устроили двойное ДТП на Ленинском
Петербурженку будут судить за преступление, совершенное руками ребёнка
Полиция задержала еще одного подозреваемого по делу о теракте в Стокгольме
Джеймс Кэмерон анонсировал даты выхода следующих «Аватаров»
Миронов пойдет в президенты. Если партия скажет
Лавров встречается с Могерини
Автомобили в Петербурге горели в одиночку, парой и тройкой
Комментатор Василий Уткин создаст свой футбольный клуб
Бесплатный Wi-Fi тестируют на «оранжевой» ветке
У нападающего СКА Павла Дацюка был перелом коленной чашечки
Жертвами в деле о сексуальном насилии стали воспитанники детдома в Кировском районе
Патриарха Кирилла и Матвиенко просят сняться с выборов почетных граждан Петербурга
Оппозиция подала заявку на акцию 6 мая в Москве
Песков: Мы с уважением относимся к выбору французов
"Квадрат.ру": Советские детские сады на Обводном канале не отдадут РПЦ
Стокгольм: Россия вышла на 3-е место по военным расходам
Питерский армеец Патрик Херсли может перейти в «Лугано»
КДК РФС не может рассмотреть стычку между Дзюбой и Емельяновым
«Здесь и сейчас» покажут в Упсала-цирке
Буров: Я воспринимаю ситуацию с Исаакием, как свой проигрыш
Финны наймут иммигрантов для производства Mercedes-Benz
«Новая газета» заявила о шести секретных тюрьмах для геев в Чечне
В порту на Васильевском нашли мёртвую в одном ботинке
«Пасхальный Петербург» поможет детям-инвалидам
Порошенко призвал активизировать вопрос о вводе миротворцев ООН в Донбасс
Турция продлила для россиян режим безвизового пребывания на месяц
Украина решила обесточить ЛНР
В Киргизии задержали подготовленного в Сирии боевика
Участник «Свободного шествия» в Петербурге задержан наутро после прогулки
Россия - в тройке лидеров по расходам на оборону
Как авиатор Жуковский определил будущее сантехники
Эксперт: Туристы из РФ не вернутся в Шарм-эль-Шейх раньше 2018 года
СМИ: «Яндекс» хочет сделать платными для бизнеса навигатор и карты
У закрытого Тучкова сотни нарушителей ехали по встречке
Представители ЛНР передали миссии ОБСЕ тело погибшего при подрыве авто американца
В Кировском районе начались масштабные обыски по делу о сексуальном насилии над детьми
Срок оформления финской визы растянулся почти до месяца
Власть

Предвыборное внимание к депутатской поправке

Прокуратура нашла нарушения в распределении комитетом по соцполитике субсидий, выделяемых в рамках депутатской поправки. Как говорят в Смольном, накануне выборов бюджетные миллионы от парламентариев стали проверять с особой внимательностью. Виновник очередной проверки - единоросс Марченко, обидевшийся на спикера ЗакСа.
Предвыборное внимание к депутатской поправке
Архив ДП

В ЗакСе появился новый борец с так называемой коррупционной депутатской поправкой — Евгений Марченко (что примечательно – член фракции «Единой России») пожаловался в прокуратуру на организацию конкурса на распределение субсидий комитетом по социальной политике. В надзорном ведомстве провели проверку и нашли нарушения.

Претензий у прокурора города Сергея Литвиненко, за чьей подписью получил ответ депутат, оказалось две. Во-первых, проверяющие обнаружили, что в рамках трех конкурсов, проходивших в 2015 году, ряд НКО подали неполный комплект документов на возмещение затрат по проведенным мероприятиям, тем не менее победителями стали. В связи с этим прокуратура направила документы в управление экономической безопасности ГУ МВД по Петербургу и области «для проведения проверки и принятия решения в порядке статей 144-145 Уголовно-процессуального кодекса РФ» («Порядок рассмотрения сообщения о преступлении»). О каких организациях идет речь, в документе не уточняется.

Во-вторых, Литвиненко в ответе указывает на то, что в нормативном акте, регламентирующем порядок проведения конкурсного отбора комитетом по социальной политике, усматривается «широта дискреционных полномочий – неопределенности оснований принятия решения государственного органа». Другими словами — в нем не прописаны четкие критерии, согласно которым та или иная организация должна признаваться победителем. В связи с этим главе комитета по соцполитике Александру Ржаненкову предъявлено требование скорректировать этот регламент.

Других подробностей в ответе нет, впрочем в запросе депутата Евгения Марченко говорится о возможных нарушениях в действиях исполнительного органа на почти 665 млн рублей. «В этом году было распределено 665 млн рублей, в следующем – запланировано более 300 млн. И это на фоне кризиса. При этом сама система конкурсов непрозрачна. Я считаю, что результаты по 2015 году нужно отменить, а деньги вернуть в бюджет. Да и вообще надо запретить депутатам выделять деньги комитету по социальной политике в рамках субсидий НКО, особенно в преддверии выборов», – заявил «Фонтанке» единоросс.

Напомним, что субсидии комитета по социальной политике — самая критикуемая часть депутатской поправки. Именно по социальной статье депутаты до сих пор переводили средства близким им организациям инвалидов, ветеранов, блокадников, что и давало повод говорить о коррупционной составляющей распределения части средств бюджета. Как рассказывают в ЗакСе, традиционно за составление поправки бюджетно-финансового комитета отвечала глава его аппарата Людмила Дьяконова, якобы депутатские предложения по конкретным НКО она согласовывала со спикером ЗакСа Вячеславом Макаровым, затем отстаивала их в комитете по соцполитике, будучи членом специальной комиссии, которая решала, какой НКО выдавать субсидию, а какой — нет. 

В конце ноября после принятия бюджета-2016, якобы с целью приоткрыть завесу депутатской поправки, журналистам предоставили данные по поправке. Напротив фамилий нескольких депутатов вместо записи о проведении конкурса для распределения средств между организациями тех или иных комитетов в графе «подробности» стояла запись «Информация не представлена». Так, например, было написано и напротив фамилии Марченко.

«Людмила Васильевна (Дьяконова. — Прим. ред.) меня до последнего трясла, чтобы я предоставил ей список организаций, но я этого не сделал — уже тогда я направил документы в прокуратуру... Так что все знают, кому какие отойдут средства», – отметил парламентарий.

По его словам, бороться за чистоту депутатских поправок он начал после обращения к нему почти двух десятков НКО, которые не смогли стать победителями в конкурсах комитета по соцполитике. «Все прекрасно знают, что у меня конфликт с Макаровым (спикером ЗакСа. — Прим. ред.), и все знают, что Макаров руководит Ржаненковым (глава соцкомитета. – Прим. ред.). Поэтому и пришли ко мне, зная, что только я могу выступить против», – объяснил депутат. В ответ на вопрос, почему же тогда он получил одну из самых больших депутатских поправок в бюджете 2016 года (78 млн рублей), Марченко сообщил, что это было неким «реверансом» – за два года ему не досталось ни рубля по линии ЗакСа, и лишь после того, как за него вступился депутат Госдумы Сергей Вострецов, высказавшись публично о непрозрачности распределения денег, спикер ЗакСа пошел на это.

Впрочем, в своем желании бороться с коррупционной схемой Марченко оказался не столь постоянен: за законопроект Григория Явлинского о бюджетном процессе, предполагающий отмену поправки, он не голосовал: «Я не буду поддерживать тех, кто участвует в этом – поправку получают и Вишневский, и Кобринский (депутаты от «Яблока» – прим. ред.), об этом говорили на заседании ЗакСа, — она скрыта по принципу матрешки за фамилиями других депутатов». Напомним, что с законопроектом Явлинского на последнем в 2015 году заседании ЗакСа произошла чудная история: депутатское большинство приняло его в первом чтении, но решило, что времени на поправки необходимо как минимум полгода, то есть вплоть до окончания этого созыва ЗакСа. Таким образом, так называемая «депутатская взятка» если и будет отменена, то, скорей всего, уже после выборов, новым составом депутатского корпуса.

Другой взгляд на распределение средств поправки ЗакСа – у председателя комитета по социальной политике Александра Ржаненкова. Он заверил «Фонтанку», что напрямую депутаты могли выделять средства конкретным НКО два года назад, затем изменилось законодательство, и теперь все зависит исключительно от конкурса: «Деньги на инициативы, которые предлагают поддержать депутаты, падают на общий счет комитета, и проводится конкурс. Если организации, которые поддерживают депутаты, выигрывают, они довольны, если нет — начинают жаловаться, мол, они не получили какие-то гарантированные им финансовые источники. Но никаких гарантий депутат не имеет права давать, ведь он не распоряжается бюджетом, а только голосует за него», – объяснил глава ведомства. По его словам, так произошло и с Марченко — близкие ему организации не смогли пройти отбор, вот он и написал прокурорам. Впрочем, чиновник сообщил, что уже произвел некие изменения по советам надзорного ведомства, которые, правда, скорей всего, только замедлят процесс выделения субсидий: «В год мы заключаем порядка 600 договоров с различными структурами, представляете, сколько заявок к нам приходит? Обычно конверты вскрывает секретарь, но теперь по совету прокуратуры пакеты будет распечатывать комиссия, это займет время. Кроме того, мы попробовали дописать критерии оценки, но вы же понимаете, что это в любом случае субъективно, так же, как и с оценкой на экзамене в университете. А никаких методик или правил, как это делать, нет».

По заверениям Ржаненкова, комитет по социальной политике «кошмарят» и прессуют проверками в связи с выделением субсидий: каждые сутки в стенах ведомства работают сотрудники прокуратуры, УБЭП и ФСБ. В течение года в комитете насчитали более 500 различных проверок. При этом Ржаненков добавляет, что сотрудники его ведомства могут только выборочно контролировать и проверять использование общественными организациями средств. Так получилось и с НКО, близкими к депутату ЗакСа Светлане Нестеровой. Об уголовном деле по статье "Мошенничество", напомним, писала «Фонтанка». Изначально комитет не нашел никаких изъянов в документах, однако уже при детальном обзвоне правоохранителями выяснилось, что получали средства не совсем те, кому они предназначались.

Кстати, по словам Ржаненкова, в связи с приближением выборов к депутатским поправкам контролирующие структуры присматриваются все более пристально. Но о том, насколько успешны проверки правоохранительных органов депутатских субсидий, чиновник не осведомлен. В самом Законодательном собрании циркулирует слух: якобы участившиеся проверки поправок БФК за последние несколько лет – это такой способ давления на председателя ЗакСа Вячеслава Макарова, который не хочет уступать Смольному и соглашаться на смешанную систему выборов (25 по партийным спискам + 25 по округам). Опасаясь своей очереди, депутаты предполагают: таких дел, как по поправке Нестеровой, у правоохранителей еще как минимум два десятка, и в любой момент их могут сделать козырем.

Ксения Клочкова, «Фонтанка.ру»


Подписывайтесь на канал "Фонтанка.ру" в Telegram или Viber, если хотите быть в курсе главных событий в Петербурге - и не только.

добавить комментарий
Помните, что все дискуссии на сайте модерируются в соответствии с правилами блога. Если вы видите комментарий, нарушающий правила сайта, сообщайте о нем модераторам.
комментарии пользователей (10)
30 декабря 2015 г. 14:01
piter300: Депутатов разогнать посадить избрать новых, поправку изничтожить как класс для надежности и усугубления эффектов перепроверить и перетряхнуть перед отменой (ну и заодно посадить всех попавшихся, ой! — это же всех почти... в общем все равно переизбирать придется, поэтому можно и всех). И на будущее, чтоб осталось в памяти — претендуешь на чужое — сидеть долго с полной конфискацией — это сценарий научно-фантастического и дико популярного фильма "В преддверии коммунизма".
29 декабря 2015 г. 15:36
Налоги Едины, а бюджета ДВА. Само по себе явление двух бюджетов в «парламенте» города дОлжно занести в книгу Гинесса. Парламент в принципе создан для контроля, что бы Короли, Президенты и прочие Администраторы НЕ разворовывали бюджет т. е. разделение властей. В Спб придумали уникальную в мире систему, когда сами депутаты путём крючкотворства и поправок стали и Администраторами и Распорядителями при Бюджете. В конституцией РФ сего НЕ предусмотрено.
28 декабря 2015 г. 18:15
Это недоразумение на что-то сгодилось... прикольно
28 декабря 2015 г. 17:51
Анонимная поправка должна быть отменена, она попросту ни к чему в городе федерального значения, где бюджет должен быть прозрачен. И законопроект Г.Явлинского как раз ведёт к отмене этой поправки, и это здорово. Обидно только, что рассмотрение теперь только через полгода, а не в марте, как было предложено Григорием Алексеевичем.
28 декабря 2015 г. 17:16
драть депутутов!
СМИ2
MarketGid News
24СМИ. Агрегатор
Lentainform
«АРХпроект 2017»
Начался прием работ на конкурс «АРХпроект 2017»
Открыт прием работ на всероссийский профессиональный студенческий конкурс архитектурных и дизайнерских проектов «АРХпроект 2017». Организатор этого творческого состязания – ГК «ЦДС».
Фото предоставлено компаний ПАО «МРСК Северо-Запада»
Глава «Россетей» поблагодарил МРСК Северо-Запада за работу по надежному электроснабжению международного арктического форума
Генеральный директор ПАО «Россети» Олег Бударгин провел в Архангельске производственное совещание, в ходе которого отметил успешную работу энергетиков региона в осенне-зимний период и поблагодарил ПАО «МРСК Северо-Запада»
Фото предоставлено компаний ПАО «МРСК Северо-Запада»
МРСК Северо-Запада обеспечит надежное электроснабжение международного арктического форума
Специалисты МРСК Северо-Запада (входит в группу компаний ПАО «Россети») обеспечат надежное электроснабжение объектов международного арктического форума «Арктика — территория диалога»
КЕЙ
КЕЙ рассказал об особенностях панели Touch Bar в новых MacBook Pro
Ноутбуки обновленной линейки Apple MacBook Pro выпускаются с уникальным интерфейсом — интерактивной панелью Touch Bar. О том, что это такое и чем интересно нововведение для пользователя, рассказывают эксперты сети супермаркетов цифровой техники КЕЙ.
Филиал ПАО «МРСК Северо-Запада» «Колэнерго»
МРСК Северо-Запада обеспечила электроснабжение этнографического комплекса в Мурманской области
Филиал ПАО «МРСК Северо-Запада» «Колэнерго» досрочно завершил работы по технологическому присоединению к электрической сети территориально-соседской общины коренного малочисленного народа саами «Самь-Сыйт»
Tele2
Tele2 увеличила число бизнес-клиентов и выручку в B2B
В 2016 году основными драйверами развития в корпоративном сегменте стали: увеличение количества крупных компаний среди клиентов Tele2, рост потребления интернет-трафика и в том числе развитие М2М-направления
ИКК «ГАРАНТ ИНТЕРНЭШНЛ»
Электронная подпись для раскрытия информации о ценных бумагах
С 1 февраля 2017 года информация, подлежащая раскрытию в соответствии с законодательством РФ о ценных бумагах и размещаемая на специализированных сайтах агентств, аккредитованных Банком России, должна быть подписана квалифицированной электронной подписью.
ПАО «МРСК Северо-Запада»
МРСК Северо-Запада продает просроченную дебиторскую задолженность объемом 2,25 млрд рублей
МРСК Северо-Запада (дочерняя компания ПАО «Россети») выставляет на продажу просроченную дебиторскую задолженность предприятий-банкротов за оказанные услуги по договорам передачи электроэнергии и по договорам энергоснабжения на общую сумму 2,25 млрд рублей.
КЕЙ
КЕЙ подготовил ТОП-5 подарков к 23 февраля
На пороге День Защитника Отечества! И, вероятно, читательницы «Фонтанки» уже задумались о том, что подарить своим мужчинам. Чтобы не тратить время на размышление и мучительные догадки, предлагаем обратить внимание на лист небанальных подарков