ПоделитьсяКонституционный суд России защитил интересы граждан и организаций, пользующихся услугами нотариусов. Частнопрактикующим работникам юстиции запретили взимать с клиентов плату за так называемые «услуги правового и технического характера», а сами нотариальные действия должны совершаться исключительно по установленным федеральным законодательством тарифам. Нотариальное сообщество Санкт-Петербурга требования высшего суда выполнять не намерено.
Именно «технические работы» порой весомо увеличивают стоимость нотариальных услуг. Сегодня в Санкт-Петербурге практически невозможно заверить копию страницы документа за 10 рублей, удостоверить доверенность (например, на представление в суде) за 200 или завещание за 100 рублей. Документы, подготовленные и представленные заявителем, нотариусы обычно не берут в расчет.
Латинские корни
Частный внебюджетный нотариат, работающий на основе самофинансирования (он же нотариат латинского типа) появился в России после реформы 1993 года. Между тем деятельность «служителей предварительного правосудия» (так себя именуют сами нотариусы) не является предпринимательской. Число таковых «служителей» ограничено (антимонопольное законодательство не применяется), а тарифы регулируются государством – определяются Налоговым кодексом РФ и Основами законодательства РФ о нотариате (ОЗН).
Но на практике получить соответствующую услугу (действие) по установленным ценам невозможно – чаще всего клиентам приходится платить еще и за «оказание услуг правового и технического характера». С одной стороны, это справедливо: ведь ту же доверенность нужно составить и напечатать, причем обязательно на специальном, защищенном от подделки, бланке. Такая услуга в Санкт-Петербурге стоит от 200 до 500 рублей, а потому суммарно за доверенность нужно заплатить минимум 400 рублей, то есть в два раза больше установленного законом тарифа. Согласие за выезд ребенка за границу обойдется петербуржцу в 500 рублей и т.д.
С другой стороны, гражданин вправе сам напечатать и принести нотариусу готовый подлежащий удостоверению документ. Но на практике их чаще всего отвергают или в любом случае требуют заплатить за технические услуги. Аналогичная ситуация с заверением копий – вместо 10 рублей за страницу нужно отдать от 15 до 50, но какие такие дополнительные работы выполняются нотариусом, когда заявитель приносит готовую ксерокопию, никто из «служителей» пояснить не может.
Некоторые нотариусы рассматривают дополнительные услуги как обязательную составляющую соответствующего действия. В отдельных нотариальных конторах (одна из таких де-факто коммерческих структур находится в доме 6 по улице Восстания) сами «служители предварительного правосудия» вообще не принимают – сначала надо заплатить некоему предпринимателю, сотрудницы которого и осуществляют соответствующие «действия».
Все это приводит к тому, что выставляемые нотариусами счета порой достигают шестизначных сумм. Совхозу «Ручьи», например, за услуги по удостоверению договоров ипотеки был выставлен счет на 775 тысяч рублей.
Клиент всегда прав
С заявлением в Конституционный суд России обратилась Антонина Черанева, которой не удалось оформить свидетельство о праве на наследство по установленному тарифу – нотариус взяла с нее дополнительную плату за регистрацию документа в реестре, формирование наследственного дела и т.д. Дабы пресечь подобную практику, заявительница оспорила сами нормы Основ законодательства РФ о нотариате, которые разрешают «служителям» взимать за совершение самого действия не только установленные тарифы, но и дополнительные платежи.
Конституционный суд России полностью поддержал заявительницу. «Предоставляемые нотариусами услуги правового и технического характера по своей сути являются дополнительными (факультативными) по отношению к нотариальным действиям, содержание которых определяется законодательством. Получение этих услуг для лица, обратившегося к нотариусу, носит исключительно добровольный характер: при его несогласии с формой, структурой, размерами оплаты этих услуг и прочими условиями такие услуги не оказываются, а их навязывание нотариусом недопустимо. Лицо, обратившееся к нотариусу, вправе при необходимости самостоятельно осуществлять соответствующие действия», – констатируется в подписанном Валерием Зорькиным определении.
При этом Конституционный суд России констатировал, что никаких противоречий в самих ОЗН нет. Выявленный оным судом конституционно-правовой смысл является общеобязательным и исключающим любое иное истолкование в правоприменительной практике.
Суду не властны
В Нотариальной палате Санкт-Петербурга журналисту «Фонтанки» заявили, что принятый судебный акт не изменит ситуацию и вовсе не означает, что работающие в Северной столице «служители» должны будут совершать действия исключительно по установленным тарифам. Брать дополнительную плату, по словам вице-президента палаты Владимира Пахомова, нотариусам позволяют нормы Основ законодательства РФ о нотариате, которым Конституционный суд России как раз дал соответствующее, обязательное и единственное законное толкование.
Он также ссылается на петербургский закон о нотариате, который, по его словам, разрешает брать плату сверх тарифа за сами действия. Хотя на самом деле оный закон лишь возлагает на палату функции по определению рекомендуемой стоимости и объема «услуг правового и технического характера, оказываемых нотариусами по составлению проектов сделок, заявлений и других документов, изготовлению копий документов и выписок из них, а также по разъяснению вопросов совершения нотариальных действий». То есть дополнительных, а не навязываемых заявителю услуг.
Кроме того, Владимир Пахомов считает ценовые ограничения несправедливыми. Ведь до 2005 года нотариусы взимали пошлину, размер которой исчислялся в процентах к МРОТу. Введенные жесткие рублевые тарифы не менялись уже много лет, тогда как сборы за совершаемые государственными органами действия (регистрацию, лицензирование и т.д.) не раз уже увеличивались, причем в разы.
При этом Владимир Пахомов признает, что простейшее действие, вроде заверения копии, должно осуществляться по тарифу (если, разумеется, оная копия будет идеально подготовлена). А вот за удостоверение доверенности, по его словам, в любом случае надо платить дополнительно. Где граница между такими действиями и какие документы гражданин, как указывает Конституционный суд России, может самостоятельно подготовить, чтобы получить услугу по «госцене», - в палате прояснить не смогли.
Некоторые нотариусы согласны работать по установленным тарифам. Например, нотариус Александр Кушнов готов засвидетельствовать верность копии за 10 рублей, если на ней будет удостоверительная надпись. Также за 400 рублей он готов удостоверить самостоятельно подготовленную доверенность на право управления автомобилем, за 200 рублей - правильно заполненную банковскую карточку с образцом подписи. «Но очень редко она бывает составлена правильно. В этом случае заявитель вправе сам исправить ошибки (переделать карточку) или заплатить нотариусу за изготовление нового бланка», - поясняет нотариус.
Антонина Черанева – не единственная россиянка, готовая отстаивать в суде свои права на получение услуг «служителей предварительного правосудия» по установленным тарифам. Например, к петербургскому нотариусу Игорю Лихуну иск был предъявлен инвалидом Великой Отечественной войны Трофимовым. Суд, в который обратился ветеран, полностью поддержал его требование. Не желающий терять 30 рублей «служитель» попытался оспорить решение районного суда, но и кассационная коллегия - http://судебныерешения.рф/bsr/case/11811 - признала действия нотариуса незаконными.
В перспективе ситуация для клиентов может только ухудшиться: согласно разработанному Федеральной нотариальной палатой проекту нового закона о нотариате тарифы увеличатся иногда в десятки раз. Например, заверение копии документа будет стоить 40 - 50 рублей за каждую страницу, верности перевода – 2000 рублей (по действующему закону – 100), доверенность на управление автомобилем обойдется в 1000 - 1500 рублей (вместо 250 - 400), удостоверение завещаний будет стоить 2000 рублей. Обязательное удостоверение договоров ипотеки жилья для граждан подорожает минимум в 25 раз – вместо фиксированного тарифа в 200 рублей нотариусы будут взимать 0,5 процента от стоимости имущества, но не менее 5000 рублей.
При этом по законопроекту за «служителями» сохраняется право брать плату со все тех же оказываемых «услуг правового и технического характера», а потому даже увеличенные тарифы могут оказаться лишь минимальными. Кроме того, планируется проводить автоматическую индексацию.
Павел Нетупский,
"Фонтанка.ру"
