10:11 19.10.2017
Особое мнение / Борис Вишневский все авторы
В Левашово иномарка въехала в автобусную остановку, сбив пешехода
Накрутка цен на российские овощи достигла 60%
В Петербурге экс-бухгалтер энергетической компании за семь лет похитила 1,8 миллиона
Человечек на дорожных знаках Финляндии станет бесполым
Отдав мошенницам 800 тысяч, петербуржец опомнился и пошел в полицию
Минздрав хочет запретить вейпы в кафе и курение в присутствии противников табака
Беременная женщина «сменила» кресло в ДТП на Митрофаньевском
СМИ: Интернет-тролли из Петербурга сотрудничали с американскими правозащитниками
У петербургского бизнесмена из загородного дома вынесли охотничий арсенал
Зюганов призвал Собчак не устраивать из выборов трагикомедию
Автомобиль намотало на светофор на Науки, есть пострадавшие
Овечкин научился у ФБР выбивать двери
В Веселом Поселке иностранцу случайно воткнули нож в живот
Экс-губернатора Новосибирской области признали виновным в превышении полномочий
За телефонный терроризм хотят сажать на 10 лет
Дипломные работы опубликуют и запретят рекламировать
Северная Корея пообещала нанести «невероятный и неожиданный» удар по США
Новый фильм Франсуа Озона выходит в прокат
Юрий Грымов покажет постаревших героев Чехова
В кино расскажут историю настоящего Рокки
На Канонерском острове установят дополнительные шумопоглощающие экраны
В Канаде вступил в силу «закон Сергея Магнитского»
Хакамада о выдвижении Собчак: Никто не надеется, что она будет президентом
Порошенко отказался встречаться с активистами нового Майдана
В Ново-Архангельске отмечают 150-летнюю годовщину передачи Аляски США
Фондовый рынок США закрылся ростом
В Роскачестве рассказали, как любовью к кофе не навредить здоровью
СМИ: Петру Павленскому и его супруге предъявлено обвинение в поджоге Банка Франции
Министр иностранных дел Швеции рассказала о приставаниях политиков
Интернет отшутился на заявление Собчак стать президентом
За 9 месяцев года в РФ выданы 700 тысяч ипотечных кредитов
Фонтан на Парадной перекрыли
В центре Харькова внедорожник влетел в толпу. 5 человек погибли, 6 ранены
Суд удовлетворил иск «Метростроя» к «Концерну Титан-2»
Главарь запрещенной в РФ «Джабхат ан-Нусры» показал целые руки
Четыре дома в Стрельне вместо сноса капитально отремонтируют
На планировку территории под «Василеостровскую-2» и «Балтийскую-2» дали еще год
Росалкогольрегулирование и полиция вывозят водку со склада на Партизанской улице
МВД Украины: После столкновений возле Верховной рады задержаны 11 человек
Челябинским коммунальщикам за рекламу на квитанциях грозит полумиллионный штраф
Суд по делу сторонника Навального, прыгнувшего на полицейского, закрыли от прессы
В Петербурге насчитали почти 30 тысяч потенциальных банкротов
На Парадной забил фонтан холодной воды
Тестировать проездной на браслетах в Петербурге начнут в 2018-м
«Фонтанка» за 60 секунд — 18 октября
Суд отпустил на свободу петербургских бизнесменов, «заработавших» 33 млн на налогах
На КАД до середины декабря перекроют две полосы
Песков: Собчак придется набираться опыта в политике с нуля
Dizaster признал победу Оксимирона в баттле и извинился перед русскими женщинами
Ксения Собчак объявила об участии в выборах президента России
В Киеве полиция применила газ при штурме палаток у Рады
На козырьке многоэтажки на Комендантском нашли мертвеца
Петербуржцам показали, как их прокатят
Шувалов: Цель развития РФ — чтобы русский мог быть счастливее американца
Петербург потеряет миллиард рублей из-за изменения налогового законодательства
Генпрокуратура: Поклонская пожаловалась на «Матильду» 43 раза
Убийцу всеволожского регистратора Захаровой нашли мертвым в «Крестах»
Конституционный суд рассмотрит дело о пенсиях в Крыму
СК: «Пьяный мальчик» был трезвым
Глава Минтруда призвал молодых трудоголиков подумать о семье и детях
Минобрнауки предложил внести в закон ежегодные тесты учащихся на наркоманию
«Ленинград» выпустил клип на песню про выборы, скрепы и Навального
Познер рассказал, почему не приглашает на интервью Ходорковского
В 25 гектаров на Лиговском инвестируют 40 миллиардов
Рогозин предложил ограничить закупки импортного программного обеспечения
После стихотворения о сожжённой еретичке СК вступился за атеистов
Фонд капремонта в Петербурге наделят функциями застройщика
На борту прибывшего в Пулково самолета обнаружили загадочный порошок
Министр связи рекомендовал спецслужбам побеспокоиться о WhatsApp, Facebook и Google
Почти миллион долларов нашли в квартире угонщика в Петербурге
Конституция победителей
Двенадцатого декабря – 15 лет с принятия нынешней российской Конституции, которую сейчас спешно «корректируют», увеличивая президентский срок (заодно увеличивают и думский срок, и даже обязывают правительство отчитываться перед Думой, но это суть вещи второстепенные). Оппозиция призывает «защитить Конституцию», собирает подписи в интернете, проводит пикеты и митинги.
Двенадцатого декабря – 15 лет с принятия нынешней российской Конституции, которую сейчас спешно «корректируют», увеличивая президентский срок (заодно увеличивают и думский срок, и даже обязывают правительство отчитываться перед Думой, но это суть вещи второстепенные). Оппозиция призывает «защитить Конституцию», собирает подписи в интернете, проводит пикеты и митинги.

Между тем, вопрос об отношении к конкретным поправкам не должен заслонять собой более общий вопрос – об отношении к самой «ельцинской Конституции», историю которой не мешало бы вкратце напомнить.

Проект Конституции, которую принимали на референдуме 12 декабря 1993 года, готовился Конституционным совещанием, которое начало работу еще летом, и было сформировано указом Бориса Ельцина из представителей парламента, президента, правительства, органов власти регионов, партий, профсоюзов, общественных организаций… Столь многолюдное (более 800 человек) собрание требовалось, чтобы создать альтернативу Конституционной комиссии съезда народных депутатов, и самому съезду, где тогда уже преобладали противники Ельцина, категорически не согласные с его стремлением к неограниченной власти «во имя реформ».

Проект Конституции, который готовился в парламенте, предполагал серьезные сдержки и противовесы. Президент объявлялся главой государства, он подписывал законы, мог накладывать вето, которое преодолевалось только квалифицированным большинством депутатов парламента (по действовавшей тогда Конституции, достаточно было простого большинства), но лишался единоличного контроля над правительством, и должен был просить согласия Верховного совета на назначение не только премьера, но и министров, руководящих финансами, экономикой, внутренними и иностранными делами, обороной и безопасностью. Президент не мог распустить парламент и назначать новые выборы, но и парламент, в свою очередь, не мог отправить правительство в отставку. Потом, когда появился вариант Конституционного совещания, «парламентский» проект стал куда жестче: в нем появились нормы, которые давали парламенту право согласовывать назначения всех вице-премьеров, и парламент получал возможность отправить в отставку не только все правительство, но и любого члена кабинета, а при определенных обстоятельствах – минуя президента, выдвигать кандидата в премьеры.

Конституционное совещание, как нетрудно догадаться, готовило иной проект – в котором «маятник» был резко смещен в сторону президентской власти. За основу был взят проект, который еще весной 1993 года готовили Анатолий Собчак, Сергей Шахрай и Сергей Алексеев. Президент получал почти неограниченные кадровые полномочия: он мог назначать и снимать любых высших должностных лиц, согласовывая с парламентом лишь некоторых. При этом он получал право распустить парламент, если он дважды отказывался утвердить кандидатуру премьера, и все равно назначить своего протеже – что превращало в фикцию право парламента отправить правительство в отставку…

Борьба двух проектов шла до осени 1993 года – когда «указ 1400» о разгоне парламента ознаменовал собой антиконституционный переворот. Вопреки весьма распространенному в демократической среде мнению, это была не «война властей», и не «красно-коричневый мятеж». Это был мятеж президентской власти против Конституции и закона – но, поскольку он удался, то как это обычно и бывает, дальнейшую историю писали почти исключительно победители. И не только историю, но и Конституцию.

В октябре 1993-го Конституционное совещание собралось вновь – и на протяжении двух недель дорабатывало свой проект, конечно же – в сторону еще большего усиления президентской власти и «поражения в правах» парламента. Затем проект попал в президентскую администрацию и 8 ноября 1993 года Ельцин подписал проект – собственноручно внеся последние правки. В частности, именно ему принадлежит авторство положения о том, что члены Совета Федерации представляют не регионы, а их органы законодательной и исполнительной власти (что до сих пор не позволяет без изменения Конституции перейти к нормальной выборности сенаторов). Кроме этого, Ельцин предоставил себе право председательствовать на заседаниях правительства, и исключил норму, по которой указы и распоряжения президента издаются только во исполнение полномочий, возлагаемых на президента Конституцией…

Цель получившегося документа была абсолютно очевидна – обществу предлагалась «конституция победителей», которая должна была узаконить и надежно закрепить их победу над ненавистным парламентом. Ее главным предназначением было «развязать руки» президенту и правительству, сделав законодательную власть практически бессильной и ни в чем не способной помешать исполнительной. По сути, это означало обеспечение независимости президента и правительства от общества, которое и представляет парламент – кто бы и как к нему ни относился (тем, кому тогда очень не нравился Верховный Совет, советовал бы сегодня взглянуть на Государственную Думу).

Так, Конституция сделала почти не реализуемым преодоление президентского вето (для этого, кроме двух третей в Госдуме, нужно две трети голосов членов Совета Федерации, состоящего из зависимых от президента представителей региональных администраций), и по той же причине она сделала не реализуемым импичмент президенту.

Президент получил исключительное право назначения судей, и исключительное право представления парламенту на утверждение членов всех высших судов и Генерального прокурора – это обеспечило ему контроль над судебной и правоохранительной системой, и позволило не опасаться отмены своих решений. Правительство выводилось из-под контроля парламента, переходило под контроль президента. Конституционный суд лишился права рассматривать дела по собственной инициативе (к тому же, и его членов отныне предлагал президент). Пост «нелояльного» вице-президента был ликвидирован как класс, парламент (даже ценой своего роспуска) не мог помешать президенту назначить нужного ему премьера и лишался контрольных функций и права на парламентские расследования…

Проект был опубликован – и вынесен на референдум, который совмещался с выборами Государственной Думы и выборами первого (переходного) состава Совета Федерации.

Никакого реального общественного обсуждения проекта не было - о чем нелишне помнить тем, кто сегодня справедливо возмущается стремительным принятием поправок к Конституции.

За месяц, предшествовавший голосованию, по проекту Конституции не было проведено ни одной публичной дискуссии на телевидении (которое жестко контролировалось сторонниками президента), в подавляющем большинстве газет проект полагалось только восхвалять, никакая критика, - за редкими исключениями, - не допускалась.

Небезызвестный Владимир Шумейко – бывший тогда первым вице-премьером, а потом ставший первым председателем Совета Федерации, - помнится, грозился даже отстранить от думских выборов тех политиков, которые посмеют критиковать проект Конституции. В общем, понятно, что подавляющее большинство граждан отнеслось к этой процедуре с полным равнодушием.

Официальные протоколы голосования показали лишь 57% голосов «за» при 40.6% «против», и процент явки в 54.4%, но последующие исследования Александра Собянина путем строгого математического анализа показали, что имела место масштабная фальсификация: в голосовании на самом деле участвовали не более 46% избирателей и его нельзя было признать состоявшимся. На уровне участковых комиссий приписали 3.5 млн. голосов, на уровне окружных – около 5.7 млн. голосов. Проверить ничего не дали: на запросы Госдумы о предоставлении полных данных, включая протоколы участковых комиссий, ЦИК не ответил, а потом распорядился уничтожить все избирательные бюллетени. Что служит еще более убедительным доказательством фальсификации, чем исследования Собянина…

Вот так мы получили нынешнюю Конституцию – которая не может считаться ни продуктом общественного согласия, ни результатом работы крупнейших ученых, ни документом, прошедшим публичную процедуру обсуждения и коррекции. Именно она уже пятнадцать лет и служит юридической основой политического режима, существующего в стране. И, по большому счету, при сохранении нынешнего дисбаланса властей, «привилегированных» для президента и «дискриминационных» для парламента положений Конституции, увеличение президентского срока немногое меняет по существу.

Призывать в этой ситуации к «защите Конституции» можно лишь имея в виду, - как сейчас, - конкретно неприемлемые поправки. В целом же Конституция нуждается не в «защите», а напротив, в радикальном изменении – с решительным отказом от самодержавной модели. Которая, заметим, полностью устраивает Кремль.

Борис Вишневский
добавить комментарий
Помните, что все дискуссии на сайте модерируются в соответствии с правилами блога. Если вы видите комментарий, нарушающий правила сайта, сообщайте о нем модераторам.
комментарии пользователей (31)

    Цитата
      Официальные протоколы голосования показали лишь 57% голосов «за» при 40.6% «против», и процент явки в 54.4%, но последующие исследования Александра Собянина путем строгого математического анализа показали, что имела место масштабная фальсификация: в голосовании на самом деле участвовали не более 46% избирателей и его нельзя было признать состоявшимся. На уровне участковых комиссий приписали 3.5 млн. голосов, на уровне окружных – около 5.7 млн. голосов. Проверить ничего не дали: на запросы Госдумы о предоставлении полных данных, включая протоколы участковых комиссий, ЦИК не ответил, а потом распорядился уничтожить все избирательные бюллетени. Что служит еще более убедительным доказательством фальсификации, чем исследования Собянина…
плохой у нас ЦИК... :angry:

Написал Ленинградообласт |

    Цитата (Ленинградообластежитель @ 10 Dec 2008, 13:06)
      плохой у нас ЦИК... :angry:--------------------Приглашаю всех граждан к движению в сторону восстановления во всех субъектах Российской Федерации конституционной свободы слова. Лидерами должны стать жители ЛО и Санкт-Петербурга...
Когда за газ будете расплачиваться?

Написал ПшекоФил |

    Цитата (ПшекоФил @ 10 Dec 2008, 15:05)
        Цитата (Ленинградообластежитель @ 10 Dec 2008, 13:06)
          плохой у нас ЦИК... :angry:--------------------Приглашаю всех граждан к движению в сторону восстановления во всех субъектах Российской Федерации конституционной свободы слова. Лидерами должны стать жители ЛО и Санкт-Петербурга...
      Когда за газ будете расплачиваться?
По одной квитанции со всеми остальными коммунальными платежами - в четверг, 25.12.2008.

Написал Ленинградообласт |

    Цитата (noallah @ 2 Dec 2008, 13:59)
      В России президент-царь, а ему конституция не нужна...
Предлагаю отметить 12-го декабря как следует.

Написал Шлагбаум |

    Цитата (Шлагбаум @ 10 Dec 2008, 17:46)
        Цитата (noallah @ 2 Dec 2008, 13:59)
          В России президент-царь, а ему конституция не нужна...
      Предлагаю отметить 12-го декабря как следует.
Несмотря на то, что в соответствии с конституцией РФ права и свободы человека являются высшей ценностью, конституция РФ допускает их ограничение. Исходя из требований ст. 55, такие ограничения должны удовлетворять следующим требованиям: • Ограничение прав не должно достигать таких размеров, при которых можно будет говорить об отмене или даже умалении отдельных прав человека и гражданина, подразумевающем законодательное установление в сфере соответствующих прав и свобод меры свободы меньшей, чем необходимая с точки зрения основного содержания этих прав и свобод; • Никакие ограничения прав и свобод человека и гражданина не могут быть сделаны на основе подзаконных актов; • Исчерпывающим перечнем оснований для ограничения прав и свобод человека и гражданина является «защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства». • Ограничение права и свобод не должно превышать минимально необходимую меру, позволяющую реализовать приведенные в предыдущем пункте цели. • Должны одновременно выполняться все перечисленные в пп. 1-4 требования, а также остальные требования конституции РФ. В противном случае ограничение прав и свобод человека считается антиконституционным.

Написал Ленинградообласт |

Все комментарии (31)

Онлайн-магазин KiK
KiK: известный немецкий дискаунтер качественной модной одежды теперь в России
В России стартует онлайн-магазин KiK - известной немецкой сети недорогой и качественной одежды и повседневных товаров для дома и всей семьи. KiK уже завоевал сердца покупателей по всей Европе
Компания Максимум подготовка к экзаменам
9 класс: время думать, решать, знать. В Петербурге пройдёт Форум Изменения в ОГЭ-2018
9 класс — это пора выбора: кем я хочу быть? Что делать дальше? Колледж или вуз? Эти и многие другие вопросы сейчас волнуют каждого девятиклассника в России. Зачем нужен экзамен ОГЭ, как правильно распределить свои знания и силы, и, главное, надо ли готовиться к ОГЭ и какие изменения произошли в ОГЭ?
Компания «Арсенал-Недвижимость»
Квартиры в ЖК “Солнечный” можно приобрести по ипотечной ставке 6,25% годовых
У клиентов ГК “Арсенал-Недвижимость” появилась возможность приобрести квартиры с отделкой от застройщика по сниженной ипотечной ставке
Холдинг RBI
В «Доме у Елагина острова» начинаются новоселья
«Северный город» начал выдавать ключи в жилом комплексе, сданном в середине сентября, – «Доме у Елагина острова» на Липовой аллее, 15, в пяти минутах пешей прогулки от станции метро «Старая Деревня». В ближайшее время владельцам будут переданы около 100 квартир
ПАО «Банк «Санкт-Петербург»
Apple Pay теперь доступен держателям карт Visa банка «Санкт-Петербург»
Сегодня банк «Санкт-Петербург» сообщил о том, что Apple Pay становится доступен держателям карт Visa, предлагая лёгкий, безопасный и личный способ оплаты своим клиентам
ГК «Эталон»
Аккредитованы корпус 8.1 квартала «Галактика» и корпус 4 ЖК «Самоцветы» от «Эталон ЛенСпецСМУ»
ПАО Сбербанк аккредитовал корпус 8.1 квартала «Галактика» и введенный в эксплуатацию корпус 4 жилого комплекса «Самоцветы», застройщиком которых является АО «Эталон ЛенСпецСМУ»