Голод, ленд-лиз и «ножки Буша». Как Россия и США помогали друг другу

Ситуация в Иркутской области вызвала неожиданную реакцию за океаном: президент США Дональд Трамп выразил готовность помочь России. Кремль позитивно оценил предложение, но пока что, видимо, американская помощь не требуется.

История российско-американских отношений длится более 200 лет, за это время между нашими странами было многое — от пика напряженности и близости ядерной войны до сотрудничества и военного союза в рамках Антигитлеровской коалиции. Предлагаем вспомнить примеры, когда Россия и США помогали друг другу.

Госсекретарь США Марко Рубио заявил 5 октября, что власти страны внимательно следят за ситуацией в России: «Я не думаю, что это повод для тревоги, но это повод проявить внимание и просто последить за этим, и мы это делаем». О происходящем высказался и президент Дональд Трамп:

«Я с ними об этом не разговаривал, но я в курсе. Мы называем это „ситуацией с пневмонией“. Насколько это вызывает беспокойство? Мне неприятно видеть, что они с этим столкнулись. Это тяжелая, очень тяжелая болезнь. Знаете, раньше мы умели ее контролировать, но каким-то образом эти микробы стали сильнее и выносливее, словно армия. И у нас уже не те медицинские возможности, хотя медицина сильно продвинулась. Эти микробы действительно стали относительно сильнее, чем раньше. То, что прежде помогало при пневмонии, теперь работает не так хорошо. Так что мы поможем. Всем, кто сталкивается с такой проблемой, мы всегда готовы помочь. Мы поможем».

6 октября пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков положительно оценил предложение США о помощи на фоне сообщений о ситуации в Иркутской области.

«Всегда очень хорошо, когда взаимная помощь предлагается. Это первое. Я не слышал, честно говоря, слов президента [Трампа] о том, что он считает, что это большая проблема для России. По-моему, так не говорилось. Впрочем, я могу ошибаться», — сказал Песков, уточнив, что в этом вопросе необходимо ориентироваться на информацию Роспотребнадзора.

В этот же день Роспотребнадзор выступил с заявлением, что Россия сама «готова оказать содействие США в борьбе со вспышками инфекционных болезней». По данным ведомства, в течение нескольких недель значительно осложнилась ситуация по кори в трех штатах, в том числе в Пенсильвании, штате Нью-Йорк и Нью-Мексико. В последнем, как заявляют в РПН, в июне был зарегистрирован первый смертельный случай чумы в 2026 году. В США ежегодно регистрируют в среднем семь случаев чумы, в том числе с летальным исходом.

«Россия имеет большой практический и научный опыт в сфере обеспечения эпидемиологического благополучия как внутри страны, так и за рубежом. Для содействия в профилактике и борьбе со вспышками инфекций Россия готова предоставить американской стороне специалистов, лабораторное оборудование, высокоэффективные средства диагностики и профилактики, что может послужить цели возобновления совместной работы России и США в защите здоровья населения от инфекционных угроз», — сообщили в Роспотребнадзоре.

В США пока не ответили, нужна ли им помощь от России.

Нынешняя ситуация выглядит необычной только на первый взгляд. На самом деле за два века Россия и США не раз помогали друг другу — и в куда более серьёзных обстоятельствах.

В 1863 году Российская империя направила к берегам Северной Америки две военно-морские эскадры — в Нью-Йорк и Сан-Франциско. Они находились в американских портах около семи месяцев.

Появление русских кораблей помешало Англии и Франции открыто выступить на стороне Конфедерации в ходе Гражданской войны в США. Они не участвовали непосредственно в боевых действиях, но их присутствие имело дипломатическое и психологическое значение и воспринималось правительством Авраама Линкольна как проявление поддержки. Американские документы того времени прямо говорят о благодарности России за её дружественную позицию.

Петербург преследовал и собственные интересы — в январе 1863 года на территории Царства Польского и Северо-Западного края началось польское восстание. Россия опасалась вмешательства Лондона и Парижа, и в качестве превентивной меры было решено направить к берегам Северной Америки военно-морские соединения. Это могло бы создать угрозу английским и французским морским торговым путям в случае начала войны, и, во-вторых, заранее высвобождало крупные силы флота из тесноты оперативного простора Балтики.

Одним из наиболее примечательных примеров гуманитарных связей между Россией и США в XIX веке стала помощь американского общества населению Российской империи во время голода 1891–1892 годов. Речь шла не столько о правительственной программе США, сколько о масштабной общественной кампании. Американцы собирали деньги и продовольствие, организовывали перевозку грузов через всю страну и отправляли их морем в Россию.

В США существовали большие запасы зерна, особенно в сельскохозяйственных штатах Среднего Запада. Поэтому фермеры и зерновые компании начали жертвовать кукурузу, пшеницу и муку.

В нескольких штатах появились специальные комитеты помощи. Особенно активно действовали Миннесота, Айова, Пенсильвания и другие штаты. В январе 1892 года начал действовать Комитет помощи голодающим в России, координировавший часть этой деятельности.

Важную роль сыграла и организация Клары Бартон — Американский Красный Крест. При этом сама Бартон в основном координировала работу из США, а её сотрудник доктор Джулиан Хаббелл отправился в Россию и занимался организацией распределения помощи на месте.

Самым впечатляющим результатом кампании стала отправка в Россию нескольких кораблей с продовольствием — «Флот голода».

Первым был пароход «Индиана». Он вышел из США в феврале 1892 года и 16 марта прибыл в Либаву — нынешнюю Лиепаю (сейчас это город в Латвии). На его борту находились мука и другие продукты, собранные американскими гражданами. В официальном дипломатическом донесении США сообщается, что корабль доставил груз для непосредственного распределения среди пострадавших. Затем последовали другие суда, в том числе «Миссури», «Конемо», «Тайнхед» и «Лео». На борту каждого из них было в среднем по 2 тысячи тонн продовольствия.

Мука, пшеница, кукуруза, рис, медикаменты, больничные принадлежности и другие необходимые товары пересекли Атлантику и затем были распределены по территории Российской империи.

Действия американцев нашли отражение и в русском искусстве. Иван Айвазовский написал две картины, связанные с американской гуманитарной помощью России: «Корабль помощи» и «Раздача продовольствия».

При этом американская помощь не решила проблему в целом. Основную массу продовольственной помощи и мероприятий по борьбе с голодом обеспечивала сама Российская империя. Кроме того, сведения о количестве спасенных американцами людей в публикациях иногда сильно расходятся.

Голод 1921–1923 годов возник после нескольких лет разрушительных потрясений: Первой мировой войны, революции, Гражданской войны, хозяйственной разрухи, засухи 1921 года и политики военного коммунизма. Особенно трудным положение было в Поволжье и прилегающих районах. Президент США Уоррен Гардинг в обращении к Конгрессу назвал цифру в 15 миллионов человек, оказавшихся в зоне тяжёлого голода.

Недоедание привело к резкому росту инфекционных заболеваний — прежде всего тифа, холеры и других эпидемий. Поэтому американская операция впоследствии включала не только продовольствие, но и медицинскую помощь и вакцинацию.

Летом 1921 года писатель Максим Горький по просьбе Владимира Ленина обратился к зарубежной общественности с призывом помочь голодающим. Его обращение «Ко всем честным людям!» было адресовано в том числе европейцам и американцам.

Между Вашингтоном и советской Россией тогда не было дипломатических отношений. Тем не менее США согласились организовать одну из крупнейших гуманитарных операций в истории. При этом был поставлен ряд условий: американцы требовали, чтобы им позволили действовать самостоятельно (распределять помощь и нанимать сотрудников), и чтобы граждане США, содержащиеся в советских тюрьмах, были выпущены на свободу. Москве пришлось принять этот ультиматум.

20 августа 1921 года в Риге было подписано соглашение между Американской администрацией помощи (ARA) и советскими властями. 1 сентября 1921 года первый пароход с продовольствием прибыл из США в Петроград, а через неделю открылась первая столовая для голодающих.

Изначальная американская программа была относительно ограниченной. ARA предложила кормить примерно 1 миллион детей и больных. Американские представители предполагали организовать специальные столовые и пункты питания. Затем программа была расширена: к лету 1922 года американские кухни ежедневно кормили уже почти 11 миллионов человек.

Основу составляли продукты, которые можно было относительно легко перевозить и хранить:

• мука;

• зерно;

• кукуруза;

• сухое молоко;

• консервы;

• сахар;

• другие продукты длительного хранения.

Герберт Гувер, возглавлявший в то время Американскую администрацию помощи, позже оценил, что ARA собрала около $ 62 млн и предоставила России более 700 тыс. тонн продовольствия, одежды и медицинских материалов как безвозмездную помощь. Отдельно он упоминал ещё $ 10 млн на семенное зерно, закупленное для советской стороны за золото. По его словам, операция помогла сохранить более 20 млн жизней.

Программа АРА была прекращена к лету 1923 года. Отправка посылок с помощью из США прекратилась в марте 1923 года, из Европы — в апреле 1923-го.

В конце 1920-х годов Советский Союз начал индустриализацию — процесс форсированного наращивания промышленного потенциала. Для этого Москва активно обращалась к западному опыту — и особенно к американскому. Американские инженеры проектировали советские заводы, компании поставляли оборудование и технологии, а методы массового производства Ford стали одним из образцов для новой советской промышленности.

Одним из наиболее заметных американских участников этого процесса стал промышленный архитектор Альберт Кан. Его опыт был связан в том числе с автомобильной промышленностью Детройта и предприятиями Ford. В 1929 году советская сторона заключила с фирмой Кана контракт на проектирование Сталинградского тракторного завода. Вскоре сотрудничество расширилось: фирма стала консультантом правительства по промышленному строительству и открыла в Москве собственное проектно-конструкторское бюро «Госпроектстрой».

Американские специалисты не просто создавали отдельные проекты. Они обучали советских инженеров и архитекторов методам промышленного проектирования. Архивы фирмы Кана позволяют говорить о 531 предприятии, построенном в СССР по ее чертежам и спецификациям, а число подготовленных советских специалистов превышало 4 тысячи.

Другой важнейший пример — сотрудничество СССР с Ford Motor Company.

В 1929 году советская торговая организация «Амторг» заключила с Ford соглашение о технической помощи при создании автомобильного производства в Нижнем Новгороде. Американская компания должна была предоставить планы, техническую документацию и помощь в организации производства.

Проект автозавода был связан с американскими принципами массового производства. Исторические материалы Библиотеки Конгресса США указывают, что Ford передавал СССР планы, спецификации, системы управления и техническую помощь для создания автомобильного предприятия по образцу знаменитого комплекса River Rouge; промышленный комплекс проектировался при участии Альберта Кана. Так появился будущий Горьковский автомобильный завод — ГАЗ.

При строительстве Днепровской гидроэлектростанции советская сторона привлекла американского инженера Хью Купера, специалиста по гидротехническому строительству. Американские компании также участвовали в поставках оборудования для советских энергетических проектов.

• технологии массового производства;

• проекты крупных промышленных предприятий;

• промышленное оборудование и станки;

• инженерные консультации;

• обучение советских инженеров и техников;

• опыт организации конвейерного и крупносерийного производства;

• техническую документацию и лицензии;

• опыт строительства крупных энергетических и машиностроительных объектов.

При этом речь не шла о безвозмездной помощи Вашингтона. Закупки финансировались валютой от советского экспорта, золотом, а также коммерческими кредитами. В годы первой пятилетки государство резко увеличило экспорт зерна, леса, нефти и других сырьевых товаров. Одновременно власти мобилизовали внутренние запасы золота: значительную роль сыграл Торгсин, через который государство получало валюту и драгоценные металлы от населения. Часть оборудования приобреталась в кредит — американские компании предоставляли советским организациям отсрочку платежа.

Наиболее масштабное прямое участие американских инженеров и компаний в создании советской промышленности пришлось на 1929–1932 годы. После 1932 года присутствие иностранных специалистов и закупки западных технологий продолжались, но СССР постепенно переходил к самостоятельному освоению созданной промышленной базы. Отдельные долгосрочные соглашения, в частности с Ford, действовали значительно дольше.

После нападения гитлеровской Германии на СССР 22 июня 1941 года Советский Союз стал одним из крупнейших получателей американской помощи. Первые соглашения и протоколы о поставках были заключены уже осенью 1941 года. Полноценное советско-американское соглашение о принципах взаимной помощи было подписано 11 июня 1942 года.

Ленд-лиз в СССР шёл в основном четырьмя путями:

• Северные конвои через Мурманск и Архангельск.

• Через Владивосток, затем по Транссибу.

• Через Иран.

• Через Аляску и Сибирь — самолёты перегоняли по маршруту Алсиб.

За период Второй мировой войны США предоставили СССР помощи примерно на $ 11 млрд — это была вторая по величине программа американской помощи среди всех государств-получателей.

Главные категории:

• Автомобили и грузовики — один из наиболее значимых видов помощи. Они использовались для перевозки войск, боеприпасов, топлива и артиллерии.

• Самолёты — истребители и бомбардировщики.

• Танки и бронетехника — включая M4 Sherman, M3 Stuart и другие американские и британские машины.

• Паровозы, вагоны и рельсы — для восстановления и поддержания советской железнодорожной системы.

• Топливо и нефтепродукты — в том числе авиационное топливо.

• Продовольствие — мясные консервы, зерно, мука, сахар и другие продукты.

• Сырьё и промышленное оборудование — алюминий, медь, станки, химические материалы и различные комплектующие.

• Медикаменты и средства связи — лекарства, медицинское оборудование, радиостанции и кабель.

По условиям ленд-лиза уничтоженное, потерянное или израсходованное во время войны имущество оплате не подлежало. Возврату или оплате подлежали прежде всего сохранившиеся после войны материалы, имевшие мирную или коммерческую ценность, а также некоторые суда. В 1947 году США оценивали стоимость такого сохранившегося имущества примерно в $ 2,3 млрд.

Москва с американской оценкой не соглашалась. Советская позиция заключалась в том, что ленд-лиз был частью общего военного усилия союзников и что СССР уже заплатил огромную цену.

В 1972 году в период «разрядки» отношений СССР и США подписали соглашение, по которому советская сторона признала долг и обязалась выплатить $ 722 млн до 2001 года. В 1990 году установили новый срок погашения долга по ленд-лизу в объёме $ 674 млн — до 2030 года. После распада СССР Российская Федерация в апреле 1993 года взяла на себя выплату всех советских долгов, в том числе и обязательств по ленд-лизу перед США. Советский долг за поставки по ленд-лизу был окончательно выплачен и закрыт в рамках расчётов с «Парижским клубом» 21 августа 2006 года.

После распада СССР США стали оказывать России помощь уже в совершенно иных условиях. В начале 1990-х РФ испытывала серьёзные проблемы с продовольствием и медикаментами.

Одной из ключевых была операция «Подай надежду», проводимая совместно Госдепартаментом, Министерством сельского хозяйства США, Министерством обороны США и Агентством по международному развитию (USAID). Операция по доставке гуманитарной помощи началась 10 февраля 1992 года. В ходе первой фазы, продлившейся до конца февраля, ВВС США совершили 65 вылетов и доставили 2274 тонны гуманитарных грузов в Россию и другие республики бывшего СССР.

Участие в программе также приняли Германия, Норвегия, Япония, Великобритания и Турция.

Госсекретарь США Джеймс Бейкер, как писал «Коммерсантъ» в 1992 году, в одном из своих выступлений призвал рассматривать направляемые грузы не как благотворительность, а как «инвестиции в безопасность Запада и всего мира и стабильность на целые десятилетия вперед».

В конце декабря 1991 года «Интерфакс» писал об увеличении с января 1992-го объема американской гуманитарной помощи Санкт-Петербургу в пять раз — до 40 тонн грузов.

В Россию везли:

• пшеницу и муку;

• кукурузу;

• макаронные изделия;

• сахар;

• рис;

• мясо;

• консервы;

• детское питание;

• сухое обезжиренное молоко;

• растительное масло;

• бобовые;

• семена — в частности, кукурузы и овощных культур;

• медикаменты и медицинское оборудование;

• одежду и другие товары первой необходимости.

Завезенные в начале 1990-х годов американские замороженные куриные окорочка, прозванные в народе «ножками Буша» в честь тогдашнего президента США Джорджа Буша-старшего, стали главным символом продовольственной помощи и импорта того времени. Изначально часть из них распределялась как гуманитарная помощь, но очень быстро они перешли в категорию массового и доступного коммерческого импорта в магазинах и на рынках.

Особенно крупная продовольственная помощь пришлась на 1999 год, на фоне российского финансового кризиса и дефолта августа 1998 года. США объявили программу примерно на 3,15 млн тонн продовольствия стоимостью более $ 1 млрд.

Распределение в России в основном контролировали местные власти и администрации предприятий, а не американские структуры. Отделы соцобеспечения составляли списки нуждающихся, после чего формировали и выдавали продуктовые наборы.

• Адресно: многодетным семьям, инвалидам, пенсионерам, воспитанникам детских домов, пациентам больниц и жителям домов престарелых.

• Через предприятия и учреждения: наборы нередко выдавали сотрудникам школ, заводов, институтов и других организаций.

• Медикаменты и медтехнику — напрямую учреждениям: лекарства и оборудование поступали в больницы и поликлиники.

Часть товаров попадала в магазины и на рынки, где продавалась, хотя предназначалась для бесплатной раздачи. С работников предприятий иногда брали деньги за наборы, которые должны были выдать бесплатно, или выдавали их вместо зарплаты. При этом в сентябре 1993 года «Коммерсанту» в представительстве Комиссии европейских сообществ назвали сумму «потерь» в 1-2% от общего объема. В связи с этим предлагалось перейти от раздачи бесплатной помощи к ее продаже, а выручку направлять на конкретные социальные, медицинские, сельские и промышленные проекты.

Масштабная американская гуманитарная помощь России постепенно сошла на нет в начале 2000-х годов. После пика 1999 года, когда объём гуманитарной помощи превысил $ 1,1 млрд, поставки резко сократились: к 2002 году они составляли около $ 24 млн. При этом американская помощь России полностью не прекратилась — Вашингтон продолжал финансировать программы ядерной безопасности, нераспространения, здравоохранения, обменов и другие проекты.

В марте 2001 года «Фонтанка» писала, что в рамках проекта «Продовольствие ради прогресса» в марте — ноябре 2000 года в Санкт-Петербург поступило 950 тонн продовольственной гуманитарной помощи правительства и департамента сельского хозяйства США восьми наименований: мука, рис, чечевица, растительное масло, сухое молоко, лосось консервированный, зеленый и желтый горох.

Отдельные программы и деятельность Агентства США по международному развитию (USAID) продолжались вплоть до 2012 года, когда Россия сама потребовала их закрыть.

Эпоха «ножек Буша» окончательно завершилась в августе 2014 года, когда Россия ввела полный запрет на поставки в РФ говядины, свинины, мяса птицы, рыбы, сыров, молока и плодоовощной продукции из Австралии, Канады, ЕС, США и Норвегии в рамках ответных санкций.

После террористических атак 11 сентября 2001 года Россия, как писал The Washington Post, предложила США обмен разведывательной информацией о международных террористических группах и их местонахождении и использование российского воздушного пространства для гуманитарных полётов.

В 2012 году Россия разрешила использовать аэропорт Ульяновск-Восточный как транзитный пункт для грузов международной коалиции, действовавшей в Афганистане. Речь шла прежде всего о перевозке небоевых грузов — продовольствия, медикаментов, палаток, оборудования и другого имущества. Российский МИД подчёркивал, что постоянного военного или гражданского персонала НАТО в пункте не предусматривалось.

СМИ в 2013-м писали, что транзитный пункт «фактически не используется».

В мае 2015 года премьер-министр России Дмитрий Медведев подписал постановление, отменяющее разрешение на транзит вооружений и прочих военных грузов НАТО в Афганистан через российскую территорию.

В марте 2011 года ФСБ передала ФБР информацию о возможных связях с террористами Тамерлана Царнаева, который впоследствии стал одним из организаторов теракта на Бостонском марафоне в 2013 году.

ФБР провело проверку, но в июне 2011 года прекратило ее, не обнаружив достаточных оснований связывать Царнаева с терроризмом.

В апреле 2013 года Царнаев вместе с братом Джохаром совершил теракт на Бостонском марафоне. Погибли три человека, сотни были ранены.

В декабре 2017 года стало известно, что ЦРУ передало российским коллегам информацию, которая помогла предотвратить взрывы в Казанском соборе, а также в других людных местах Петербурга.

В декабре 2019-го были задержаны двое россиян, намеревавшихся совершить теракт в Петербурге в период новогодних праздников. По данным ФСБ, задержание удалось провести на основании информации, полученной ранее от американских партнеров.

21 августа 2026 года замглавы МИД РФ Сергей Рябков сообщил, что Россия и США «продолжают активную работу по линии администраций и спецслужб двух стран».

Летом 2010 года Россия столкнулась с масштабными лесными и торфяными пожарами. Президент США Барак Обама предложил своему коллеге Дмитрию Медведеву предоставить необходимое оборудование для пожаротушения и оказать экспертное содействие. Американцы оказали помощь. США направили в Россию:

• противопожарную одежду и средства индивидуальной защиты;

• ёмкости для воды и насосы;

• ручной инструмент;

• другое оборудование для пожарных;

• медицинские и гуманитарные материалы.

В 2015 году, когда крупные лесные пожары охватили Калифорнию, МЧС России предложило американской стороне направить в США российскую авиационную технику, спасателей и специалистов для борьбы с пожарами.

В 2019-м США предложили помощь в борьбе с природными пожарами в Сибири и на Дальнем Востоке. В МЧС РФ поблагодарили американцев и напомнили об опыте сотрудничества:

«Так, в 2000, 2003 и 2011 годах российские спасатели предложили свою помощь в ликвидации пожаров в Нью-Мексико, а в 2005, 2015, 2016, 2017 и 2018 годах — в тушении пожаров в Калифорнии. В 2005 году американская сторона приняла помощь от России при ликвидации последствий урагана „Катрина“, за океан были направлены четыре самолета Ил-76. А в 2012 году два И-76 доставили помощь американцам, пострадавшим от урагана „Сэнди“», — говорили в ведомстве.

Пандемия COVID-19 стала ещё одним примером сотрудничества России и США. В апреле 2020 года Россия передала США партию медицинских материалов, включая аппараты ИВЛ и средства индивидуальной защиты. Американцы заявляли, что полностью оплатили груз медицинского оборудования из РФ, Москва же отвечала, что половину груза оплатил Российский фонд прямых инвестиций, а вторую — американская сторона.

В мае 2020-го помощь пошла в обратном направлении: США безвозмездно передали России 200 американских аппаратов ИВЛ и необходимые расходные материалы. Американские аппараты были доставлены в Москву военно-транспортным самолётом.

Одна из сфер, что жива и работает до сих пор в плане взаимодействия США и России. Несмотря на острую конкуренцию в период холодной войны, сотрудничество в космосе существовало с 1960-х годов и постепенно расширялось.

• «Союз — Аполлон» (1975) — самый известный пример. Советский корабль «Союз-19» и американский «Аполлон» состыковались на орбите. Экипажи провели совместные эксперименты и отработали процедуры спасения и взаимодействия.

• Совместные исследования — СССР и США обменивались научными данными, результатами экспериментов и информацией о космической медицине, биологии и наблюдении Земли.

• После окончания холодной войны сотрудничество значительно расширилось: американские шаттлы посещали российскую станцию «Мир», а Россия и США участвовали в создании и эксплуатации МКС.

• Помощь в обеспечении полётов стала особенно заметной после прекращения программы Space Shuttle в 2011-м: американские астронавты до 2020 года доставлялись на МКС российскими кораблями «Союз».

• В свою очередь, американские технологии, оборудование и финансовое участие сыграли значительную роль в международных космических проектах, включая МКС.

Так что нынешняя готовность помочь — ещё одна страница давней истории.