Неестественный отбор. Бизнес, не попавший на Рождественскую ярмарку, требует пересмотра итогов конкурса

Предприниматели, которые не смогли получить места на городской Рождественской ярмарке, пожаловались бизнес-омбудсмену Валерию Калугину на непрозрачность процедуры отбора и попросили пересмотреть результаты конкурса. В Смольном признают, что в этом году число желающих кормить гостей ярмарки заметно превысило число торговых мест, и обещают в следующем расширить зону гуляний. Но правила игры менять не планируют.

По информации «Фонтанки», обращение в адрес уполномоченного по защите прав предпринимателей в Петербурге Валерия Калугина было направлено 8 декабря. Его направили 14 ИП и ООО, которые получили отказ в участии в ярмарке либо их заявка зависла на «рассмотрении».

В аппарате бизнес-омбудсмена «Фонтанке» подтвердили, что получили обращение бизнеса «о возможных нарушениях» порядка отбора участников Рождественской ярмарки. «Принимая во внимание ограниченные сроки отбора и проведения ярмарки, уполномоченный инициировал оперативную проверку поступивших сведений», — сообщили там.

Заявки на участие в Рождественской ярмарке принимались с 20 по 24 ноября на сайте организатора — Центра содействия развитию потребительского рынка (ЦСРПР), подведомственного комитету по промышленной политике. Итоги были подведены на прошлой неделе.

Как говорится в тексте жалобы (есть в распоряжении «Фонтанки»), пятеро предпринимателей, получивших отказы, считают такое решение «неправомерным и необоснованным». Основанием для отклонения заявок стал неполный пакет документов, хотя предприниматели настаивают, что предоставили их в необходимые сроки и в полном объеме.

Заявки еще девятерых предпринимателей, обратившихся к омбудсмену, все еще находятся «на рассмотрении». Такой статус присваивается, если заявка соответствует критериям, но набирает недостаточное число баллов, чтобы получить место: но если кто-то из победителей по какой-то причине не выйдет торговать, на ярмарку могут пригласить предпринимателя из листа ожидания.

В то же время, по словам предпринимателей, у них есть основания полагать, что уже одобренные заявки имеют более низкий рейтинг, что, по их мнению, является «грубым искажением результатов отбора» и имеет признаки дискриминации одних хозяйствующих субъектов в пользу других.

«Если решение о включении в основной список или реестр ожидания принимается не на основании итоговой суммы баллов, рассчитанной в строгом соответствии с публичными критериями, то сама процедура теряет признаки конкурса (состязательности) и превращается в дискреционное (осуществляемое по усмотрению чиновника) решение, что противоречит целям публичных закупок и распределения ресурсов», — говорится в письме Валерию Калугину.

В беседе с «Фонтанкой» предприниматели признали, что достоверно утверждать, что набрали больше баллов, чем фактические победители не могут. Причина — в непрозрачности самой процедуры отбора. Так, заявки подаются через сайт ЦСРПР, но итоговый документ с баллами, начисленными каждому претенденту (как, например, происходит на сайте госзакупок), не публикуется.

В письме к омбудсмену предприниматели требуют предоставить итоговые протоколы и, если нарушения подтвердятся, содействовать отмене результатов и проведению повторной процедуры ранжирования.

В аппарате уполномоченного пообещали предпринять меры «для содействия в восстановлении прав добросовестных предпринимателей», если опасения бизнеса окажутся обоснованными.

На 136 торговых мест на Рождественской ярмарке в этом году заявилось порядка 300 предпринимателей, то есть было подано более 2 заявок на одно место, рассказывал в ходе пресс-конференции глава комитета по промышленной политике Александр Ситов.

По сравнению с прошлым годом количество мест осталось прежним, а вот число желающих торговать выросло на «несколько десятков», отметил чиновник. Это, с одной стороны, позволяет властям выбирать самые лучшие концепции, с другой — ставит вопрос о необходимости расширения, чтобы мест хватило всем. В этом году дополнительную площадку организовать не получилось, но в следующем чиновники намерены вернуться к этому вопросу, добавил Александр Ситов.

В беседе с «Фонтанкой» глава КППИТ отметил, что жалобы по поводу итогов конкурса приходят каждый год. В основном их подают именно претенденты на точки общественного питания, так как в этом сегменте самая высокая конкуренция. Однако по итогам проверок, в том числе со стороны прокуратуры, еще не было случаев, что данные жалобы были признаны обоснованными, сказал чиновник.

Претензия бизнеса в адрес комитета по промышленной политике, по его словам, вовсе не по адресу: как сбором, так и рассмотрением заявок занимается исключительно подведомственное учреждение ЦСРПР. Но на основании обращения от омбудсмена в ближайшие дни комитет проведет собственную проверку результатов отбора.

Что касается отсутствия публичного итогового рейтинга, то в КППИТ опасаются, что открытый перечень создаст еще больший хаос. «Люди начинают себя сравнивать с другими, писать жалобы и поливать грязью конкурентов», — пояснил чиновник.