Тонкости казённых формулировок оставили без льгот жителя Петербурга, которому по закону положено особое пенсионное обеспечение как участнику ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. Чтобы получить второе пособие, пришлось дойти до Конституционного суда.
Как сказано в определении, опубликованном 3 февраля, с жалобой в КС обратился житель Петербурга Алексей Подвязников. В августе 1986 года он был призван на специальные военные сборы, и в течение без малого двух месяцев принимал участие в ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы. У Подвязникова есть соответствующее удостоверение, а также документ, подтверждающий то, что он перенёс лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием.
По закону право на две пенсии — трудовую и по инвалидности — имеют военнослужащие, получившие инвалидность из-за военной травмы. При этом трудовую пенсию им начинают платить раньше общеустановленного пенсионного возраста: женщинам с 50 лет, а мужчинам с 55, при условии страхового стажа не менее 20 и 25 лет соответственно. Такой же порядок льгот федеральный законодатель распространяет на инвалидов-чернобыльцев, если они пострадали во время ликвидации аварии пусть даже были не военнослужащими, а в статусе военнообязанных.
Подвязникову в 2018 году установили бессрочную инвалидность II группы. Экспертный совет указал причину: «Заболевание связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС». По сути это верно, но, как оказалось, с буквой закона разошлось. Взглянув на формулировку, в УПФР в Петроградском районе объяснили, что права на вторую пенсию у мужчины нет. Петроградский райсуд, а потом и Горсуд согласились, что Подвязников к инвалидам вследствие военной травмы не относится. В передаче по инстанциям кассационных жалоб было отказано.
Конституционный суд жалобу Подвязникова изучил, но к рассмотрению не принял, поскольку нормы законов не предполагают отказа в предоставлении ему двух пенсий. Вся загвоздка в причинах инвалидности, которые должны быть предельно точными.
«В рамках изучения дела КС РФ разослал запросы в различные государственные органы, что явилось катализатором проведения повторной медико-социальной экспертизы, изменившей формулировку причины инвалидности», — сообщили в пресс-службе суда. Теперь в графе причина указано: «Заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС». После этого ликвидатору последствий аварии начали начислять обе положенные пенсии.
Как объяснил «Фонтанке» адвокат Владислав Лапинский, который представлял интересы Подвязникова при обращении в КС, сложностей добавляет постановление правительства РФ, в котором прописаны правила признания инвалидом и причины инвалидности. По его словам, из них пять касаются чернобыльцев, при этом формулировки сходны. Таким образом, другим ликвидаторам, попавшим в такую же ситуацию, необходимо проходить повторную медико-социальную экспертизу и получать новое заключение с точной причиной инвалидности.
