Буря в Иерусалиме

Движение ХАМАС объявило о третьей интифаде, то есть фактически – войну Израилю. За то, что Соединённые Штаты назвали его столицей Иерусалим. Как мирной Палестине ответит израильская военщина – выясняла «Фонтанка».

Исламское движение сопротивления, или ХАМАС, управляющее сектором Газа, намерено провести серию акций протеста против Израиля. В самом секторе, на Западном берегу реки Иордан и в Иерусалиме. «Чтобы надавить на США, чтобы они отменили своё решение», – объявил пресс-секретарь движения Абдулатив Алкану во вторник, 12 декабря. Америке палестинское движение интифад при этом не объявляло.

Напомним, что на прошлой неделе президент США Дональд Трамп выполнил ещё одно предвыборное обещание. Он объявил, что посольство США в Израиле переедет из Тель-Авива. «Настало время официально признать: Иерусалим – столица Израиля», – сказал Трамп. Представители Израиля очень обрадовались. «Не сомневаюсь, что как только США перенесут посольство в Иерусалим, большинство посольств тоже будут переезжать», – сказал премьер-министр Биньямин Нетаньяху.

Арабский мир, напротив, ужасно огорчился. Не только ХАМАС, многие назвали произошедшее катастрофой. Турция пригрозила разрывом дипломатических отношений. Почему-то тоже не Соединённым Штатам, сделавшим заявление, а Израилю, который до сих пор на эту тему помалкивал. Саудовская Аравия выразила надежду, что Трамп «отменит это действие» – сообщило Саудовское агентство печати. Египетский политолог, бывший замминистра иностранных дел Мухаммед аль-Муниси в комментарии газете «Аль-Ахрам» выразил сожаление, что у мусульманских стран недостаточно сил, чтобы что-то со всем этим сделать.

Острее всех реагировали жители Палестины, которые считают Иерусалим своей столицей. Ещё до заявления ХАМАС они запустили из сектора Газа в сторону Израиля ракеты. Две до цели не долетели, а упали на палестинской же территории. Ещё одну перехватила израильская система ПВО «Железный купол». В пятницу и в субботу, 8 и 9 декабря, палестинцы устраивали массовые беспорядки в городах Израиля и в собственной Рамале. Это, собственно, и было фактическим началом интифады.

Что нового сделал Трамп?

Фактически – ничего. Потому что Соединённые Штаты это сделали не теперь, а 22 года назад.

– В 1995 году США достаточно чётко объявили, что посольство будет находиться в Иерусалиме, – говорит востоковед, эксперт Госдумы по вопросам религии Евгений Сатановский. – Трамп ещё раз подтвердил, что решение выполнит. Вот и всё.

В 1995 году Конгресс США принял Акт о посольстве в Иерусалиме. Предполагалось, что со временем, не сразу, дипломатическое ведомство переедет из Тель-Авива, в город, который называет столицей само Израильское государство. С тех пор американские президенты не раз повторяли, что, мол, да-да – переедет обязательно. Когда-нибудь, не сразу. Теперь к ним присоединился и Трамп. На какое время ещё растянется переезд – неизвестно.

– Ещё во время избирательной кампании Трамп говорил, что признает Иерусалим столицей, – замечает востоковед Григорий Меламедов. – Как раз тогда я был в Израиле – и уже в то время там по этому поводу шли споры. Одни говорили, что хорошо – пусть наконец это признают в мире. Другие говорили, что практического смысла в этом большого нет, а вот волну террористических актов это вызвать может.

Что такое Израиль – и что такое Палестина

В 1947 году Палестиной называли земли на Ближнем Востоке от реки Иордан до Средиземного моря. На одной трети их проживали евреи, бежавшие сюда от европейских погромов. Они населяли болотистые Изреэльскую долину и долину Хефер. Осушили болота и превратили их в плодородные земли. На двух третях Палестины жили арабы.

В ноябре 1947-го ООН приняла резолюцию № 181 о прекращении мандата Великобритании на эту территорию и о создании там двух государств – арабского и еврейского. Иерусалим, где находится наибольшее число святынь всех религий, получил статус международного города. Чтобы два будущих государства из-за него не ссорились. Евреи условия приняли. И 14 мая 1948 года провозгласили создание своего государства.

Арабские страны условий не приняли. И 15 мая семь соседей – Сирия, Египет, Ливан, Иордания, Саудовская Аравия, Ирак и Йемен – напали на Израиль, которому был 1 день от роду. Закончилась эта война в 1949 году перемирием, по которому Израиль получил больше территорий, чем предполагалось планом ООН. Отвоевал он и контроль над западной частью Иерусалима. Восточная часть отошла к Иордании, которая получила ещё Западный берег реки Иордан. Сектор Газа оккупировал Египет. Хотя предполагалось, что на этих землях должны бы создавать свою государственность их братья-арабы – палестинцы.

– Мир официально не признал ни завоеваний Израиля, ни приобретений Иордании, – отмечает Григорий Меламедов. – Тогда с этим просто согласились как с фактом.

Государство арабов в Палестине так и не было создано. Хотя мировое сообщество изо всех сил пыталось палестинцам в этом помочь.

– Палестина – это международный проект, который давно провалился, – считает Евгений Сатановский. – А денег на него ухлопано столько, что можно было ещё одну Канаду построить.

Нынешняя форма существования Палестины очень туманна. Несколько стран в мире признают её государством, остальные говорят о Палестинской автономии и Палестинской национальной администрации (ПНА), созданной для управления территориями. И в этом отчасти, по мнению Григория Меламедова, кроется проблема договорённостей: с одной стороны действует признанное государство, с другой – нет.

– Израильтяне много раз говорили: если бы такое государство, Палестина, существовало, всё было бы гораздо проще, – объясняет востоковед. – Можно было бы провести черту между двумя странами, получив взамен мирный договор. А кому Израиль должен отдавать территории сейчас?

Есть другая точка зрения: Палестина – прекрасная, миролюбивая, цветущая страна, которой не даёт мирно жить и трудиться воинственный сосед.

– Израилю надо уйти с оккупированных территорий и перестать давить на палестинцев, – уверена политический обозреватель Надежда Кеворкова. – Надо перестать сживать палестинцев со свету. Как только Израиль оставит их в покое, палестинцы тут же накроют столы и будут пить чай! Это очень незлобивый народ. Когда вы живёте рядом с палестинцами, вы понимаете, что договориться с ними легко. Большинство палестинцев – это люди, которые с удовольствием вернулись бы в свои угодья, сады и занимались бы там тем, чем занимались всегда.

Заниматься тем, чем занимались всегда

Перемирие, заключённое в 1949 году, стороны очень быстро начали нарушать – и обвинять в этом друг друга. Израильтяне говорят, что на них первыми нападают злые соседи. Арабы уверяют, что Израиль – совершенно недоговороспособная страна, потому что не хочет убраться с оккупированных территорий. При этом «оккупированными» называют все территории – от реки Иордан до Средиземного моря. Израиля там, по мнению соседей, вообще быть не должно. Чтобы исправить эту несправедливость, в 1964 году Лига арабских государств создала Организацию освобождения Палестины (ООП). И уже от её имени в Израиле и у его границ стали случаться разные инциденты. Палестинцы называли их закономерной реакцией населения на притеснение со стороны израильской военщины. Евреи называли их диверсиями.

В очередной раз перемирие было нарушено 5 июня 1967 года. Началась Шестидневная война. Тогда удар действительно первым нанёс Израиль. Он называл его превентивным. Его оппоненты – очередным наступлением агрессора на мирных соседей.

Всю весну 1967 года Египет всего лишь стягивал войска у границ Израиля да пару раз нарушил его воздушное пространство, а в конце мая перекрыл Израилю судоходство. Президент Египта Насер заявил: «Арабы хотят сражаться. Наша главная цель – уничтожение Израиля». Министр обороны Сирии Хафез Асад добавил, что его страна держит палец «на спусковом крючке» и готова наконец «взорвать сионистское присутствие на арабской родине». Но это ведь были просто слова. А Израиль взял да и нанёс тот самый превентивный удар: одной атакой уничтожил все военно-воздушные силы Египта. А потом Иордании.

– Началась игра: вступят ли в эту войну, практически проигранную Египтом, Сирия и Иордания, – рассказывает Григорий Меламедов. – Они вступили. Есть версия, что здесь определённую игру вела израильская разведка. Египет скрывал от товарищей по Лиге арабских государств, как плохи его дела. Израильтяне ему решили подыграть, распространив информацию, как у Египта всё хорошо. Король Иордании поддался на эту ложь – и Иордания немедленно потеряла всё, что получила в 1949 году.

По итогам Шестидневной войны Израиль отвоевал у Египта Синайский полуостров, у Иордании – контроль над Западным берегом Иордана и Газой. И тогда же Израиль получил Восточный Иерусалим.

Иерусалим

– Восточный Иерусалим был присоединён к Израилю по итогам Шестидневной войны, – продолжает Григорий Меламедов. – Всем его жителям предложили израильское гражданство. Постепенно проявилась тенденция: именно иерусалимские арабы хотят учиться в израильских школах, в университетах, интегрироваться. Образование в израильских школах лучше, медицинское обслуживание лучше. Сейчас огромное количество людей с палестинских территорий каждый день ездят в Израиль на работу. Палестинцы лечатся в израильских больницах. Израиль поставляет на палестинские территории электричество.

После Шестидневной войны весь Иерусалим де-факто стал израильским. Но религиозные святыни, о которых идут отдельные споры, Израиль никогда своими не объявлял.

– Израиль эти территории контролирует, но он никогда не объявлял своими ни Храмовую гору, ни храм Гроба Господня, – подчёркивает Григорий Меламедов. – Они сохраняли экстерриториальность.

С тех пор предпринималось много попыток разделить Иерусалим на израильскую и палестинскую части. Но выяснялось, что это невозможно технически.

– Старый город, который знают туристы, – это крохотная часть Иерусалима, всего два процента, – объясняет Григорий Меламедов. – Остальное – это и арабские и еврейские кварталы, которые выросли с 1967 года. Было много попыток город разделить. В 2000 году, например, Эхуд Барак предлагал провести в Иерусалиме границу по линии фактического разделения: где живут евреи – где живут арабы. Всё получалось довольно правдоподобно, пока дело не дошло до Старого города. Все попытки разделить его проваливались чисто технически: он просто слишком маленький.

В ноябре 1967 года Совет безопасности ООН принял резолюцию № 242, в которой требовал от Израиля вернуть все завоёванные территории.

– Формулировки там достаточно туманные, – замечает Григорий Меламедов. – Иерусалим не упоминается. Что касается Западного берега и Газы, то их Израиль после Шестидневной войны не присоединял. Он объявил их подконтрольными территориями, статус которых собирался определять дальше. Например – обменивать их на мир.

Обменять на мир

«Обмен на мир» удался Израилю частично: там, где речь не шла о Палестине и палестинцах. В 1978 году по инициативе президента США Джимми Картера в Кэмп-Дэвиде прошли переговоры между премьер-министром Израиля Менахимом Бегином и президентом Египта Анваром Садатом. Вскоре Синай вернулся к Египту – между Египтом и Израилем наступил мир.

– Для этого нужен был такой человек, как Анвар Садат, – считает израильский журналист Семён Довжик, живущий сейчас в Великобритании. – Чтобы встал и сказал: «No more war. Мы не хотим больше воевать». Садат поплатился за это жизнью. Если когда-то появится такой человек в Палестине, если одновременно в Израиле появится лидер, готовый идти на очень непопулярные уступки, тогда можно будет говорить о мирном урегулировании.

К этому времени на оккупированных Израилем территориях родилась исламская благотворительная организация. Предполагалось, что она строит школы и детские садики в Газе. Израиль всячески её поощрял, давал денег. Мирные благотворители противопоставляли себя ООП. Но со временем как-то получилось, что вместе с ними благотворительностью занялись исламисты из египетского движения «Братья-мусульмане» и «Палестинского исламского джихада». И вызрело движение ХАМАС, провозгласившее целью «сбросить Израиль в море» и «убить любого еврея».

В 1993 году Ясир Арафат письменно признал право Израиля на существование и выразил готовность отказаться от террора. Премьер-министр Израиля Ицхак Рабин пошёл на переговоры с ООП. В Осло, а потом в Вашингтоне были подписаны многообещающие документы о мире. Но теракты с палестинской стороны не прекратились. И Израиль перестал выполнять свою часть обязательств. А потом Рабина убил фанатик-еврей.

В 2000 году по инициативе президента США Билла Клинтона в его резиденции в Кэмп-Дэвиде прошли переговоры, которые могли стать судьбоносными. Премьер-министр Израиля Эхуд Барак готов был пойти на беспрецедентные и очень непопулярные уступки – лишь бы добиться мира. Речь шла о возвращении аннексированных территорий, Израиль готов был помочь палестинцам создать там государство при условии, что оно будет демилитаризованным. Что касается главных камней преткновения – религиозных святынь, – здесь Барак предлагал совместный контроль и экстерриториальные коридоры для всех верующих. Арафат отказался.

– Это действительно был шанс решить большую часть территориальных проблем, – считает Григорий Меламедов. – Но палестинская сторона потребовала большего: возвращения в Израиль всех беженцев и их потомков. А это несколько миллионов человек. Для Палестины это означало бы решение «израильского вопроса» просто демографическим способом. Арафат в своё время так и говорил президенту Индонезии. Израиль на такое не мог согласиться.

Евгений Сатановский считает, что значение Кэмп-Дэвида изначально было преувеличено.

– Никакого шанса на мир у них не было, – уверен востоковед. – Да, Израиль много чего предложил. Но палестинцы никогда не соглашаются на предложения. Евреи всё время предлагали как-нибудь разобраться – арабы отказывались. Если вас с детства приучают, что ваша единственная задача – уничтожить оккупантов, то ребёнок вырастает и уходит в террористы. Эти люди не настроены ни на какое мирное решение.

Надежда Кеворкова уверена, что с Палестиной легко можно было бы договориться, если бы Израиль не науськивала третья сторона.

– Ни Израиль, ни Палестина – не самостоятельные игроки, – объясняет она. – Потому что если бы какая-то сторона реально хотела решить этот вопрос, они бы его решили. В чём тут сложности? Израилю не так сложно было бы договориться с палестинцами, если бы их оставили один на один. Но этого же не происходит.

В 2005 году на односторонние уступки пошёл премьер-министр Израиля Ариэль Шарон. Еврейские поселения в Газе и на Западном берегу Иордана были ликвидированы, израильские войска оттуда ушли, территории передали под контроль Палестинской национальной администрации. Атаки на Израиль со стороны ХАМАС не прекратились. Израиль отвечал. В Палестине гибли мирные жители.

– Как только начинается очередная эскалация конфликта – да, среди прочих гибнут и мирные жители, – признаёт Семён Довжик. – Но гибнут они не обязательно по вине Израиля. Очень часто мирными жителями прикрываются террористы. Но они гибнут – и гибнут дети. Израиль делает всё, чтобы минимизировать жертвы среди мирного населения. Он понимает, что каждая жертва среди мирного населения немедленно обернётся против него, потому что для ХАМАС каждая такая жертва – пропагандистская победа. Здесь такой парадокс: Израиль заинтересован в том, чтобы уменьшить число жертв среди мирного населения, ХАМАС – в том, чтобы увеличить.

Третья интифада

И вот ХАМАС объявил новую интифаду. Она должна быть третьей по счёту. Первую они начали в 1987 году, чтобы добиться возвращения утраченных в Шестидневной войне территорий. За 4 года бесконечных терактов погибли 111 израильтян, а палестинцев – больше двух тысяч (здесь таких точных данных, как у Израиля, нет). Вторая интифада была реакцией палестинцев на попытку переговоров в Кэмп-Дэвиде. Она продолжалась до 2005 года. Погибли 1200 израильтян и больше пяти тысяч палестинцев.

– Поэтому и не было никогда создано палестинское государство, – уверен Евгений Сатановский. – Вместо того чтобы всё подписать в Кэмп-Дэвиде, Арафат начал интифаду, воспользовавшись абсолютно бессмысленным поводом – заходом Ариэля Шарона на Храмовую гору с журналистами.

Но третьей интифады, убеждён востоковед, уже никто не боится.

– Угрожать ежу голой задницей? – усмехается он. – Палестинское население устало от криков про интифаду. В пятницу, когда кричали про интифаду, на улицы вышло несколько тысяч человек. В субботу вышли двести человек. Вот и вся интифада. Это исчерпавшая себя провокация, каких уже больше не будет. Израиль к интифадам готов, относится к ним спокойно, но практика показывает, что это уже неактуально.

Уже неактуально

К сожалению, неактуальными эксперты называют и попытки мирных переговоров между сторонами. По мнению Григория Меламедова, вера в успех в Израиле закончилась на Кэмп-Дэвиде и второй интифаде.

– После этого подавляющее большинство израильтян стало говорить, что с палестинцами бесполезно договариваться, что они просто мечтают уничтожить Израиль, – замечает он.

Семён Довжик тоже говорит о переменах в Израиле.

– В начале 1990-х там надеялись, что территориальные уступки могут привести к миру, – объясняет он. – Но ни одна такая надежда не оправдалась. Израиль отвёл войска от Южного Ливана – в ответ получил массированные обстрелы со стороны Хезболлы. Он вывел войска из Газы, разрушил там еврейские поселения – в ответ получил обстрелы со стороны ХАМАС. Так что никакие «простые» сценарии сегодня уже не работают. Сегодня можно говорить только о мерах по снижению накала конфликта. Чтоб хотя бы поколения наших внуков могли говорить о мире.

«Простые сценарии», продолжает журналист, невозможны сегодня и по другой причине: кардинально изменился весь Ближний Восток.

– Представьте, что в Израиле появится абсолютно миролюбивое правительство, готовое пойти на любые уступки в надежде на появление независимой и мирной Палестины, – предлагает журналист. – На следующий же день территория рядом с Израилем будет контролироваться ИГИЛ (террористическая организация, запрещена в РФ), и это обернётся чудовищными жертвами не только для израильтян, но и для палестинцев.

Ирина Тумакова, «Фонтанка.ру»