«Катастрофа – это когда люди на улице конину едят»

Сокращение доходов россиян, рост цен на бензин, недоиндексированные пенсии, закрытие больниц и вузов. Эксперты «Фонтанки» расшифровали основные новеллы федерального трехлетнего бюджета РФ, представленного депутатам Госдумы.

В пятницу, 18 ноября, глава Минфина Антон Силуанов защищал в Госдуме РФ проект федерального бюджета до 2019 года. Он будет дефицитным. В 2017 году доходы ожидаются на уровне 13,44 трлн рублей, общий объем расходов предложен в размере 16,18 трлн рублей, дефицит бюджета – 2,74 трлн рублей. Думская оппозиция обещает саботировать бюджет, предложенный Силуановым. Лидер КПРФ Геннадий Зюганов назвал документ «беспомощным». «Это бюджет не социального государства, а олигархического», – обратился Зюганов к Силуанову, имея в виду запланированное урезание расходов на здравоохранение. Парламентарий Сергей Катасонов (ЛДПР) назвал главный финансовый документ страны «бюджетом проедания» и попыткой «собрать с бедных, чтобы поддержать нищих».

Пока парламентарии, пересыпая речь острыми цитатами, все же голосуют за него в первом чтении, эксперты прогнозируют, каким слоям населения будет сложнее всего пережить 2017 год и какие практические последствия для каждого россиянина будут иметь предложенные параметры бюджета.

Пенсии есть, но их как бы нет

Политолог Екатерина Шульман для «Фонтанки» оценила «скелет» будущего госбюджета. «Главная особенность – впервые за последние годы мы видим некоторое сокращение расходов на оборонку, но при этом запланирован рост расходов на силовиков. Все, что недополучат военные, достанется спецслужбам. Второй блок – пенсии, расходы на которые в 2017 году не сокращаются. Пенсии, силовики и национальная безопасность – вот скелет бюджета на 2017 год», – говорит она.

При этом эксперт расшифровывает «пенсионную арифметику». «Армия пенсионеров ежегодно растет, в том числе за счет «молодых» пенсионеров из военных и силовых структур, а расходы на выплату пенсий в 2017 году не увеличатся. Соответственно, индексация пенсий будет ниже величины официальной инфляции. Сокращение доходов пенсионеров неизбежно», – оценила Шульман.

Больницы закрыть, преподавателей уволить

«Добьет» пенсионеров и неприятно удивит работающих объявленное сокращение расходов на социальный блок. «В бюджете на 2017 год предусмотрено сокращение расходов на здравоохранение. Это приведет к значительному сокращению сектора бесплатных услуг для населения. Расходы россиян на лечение и лекарства резко возрастут», – говорит Шульман.

Профессор ВШЭ (Санкт-Петербург) Андрей Заостровцев уточняет: «При сокращении расходов на здравоохранение в 2017 году мы будем наблюдать за закрытием поликлиник, больниц, особенно в маленьких городах, то есть будут предприняты шаги по сокращению сети медучреждений».

Российский экономист и политик Оксана Дмитриева, оценивая проект трехлетнего бюджета, с сожалением фиксирует и заморозку расходов на образование. «Это коснется федеральных учреждений образования, в первую очередь – вузов. Такая политика приведет к сокращению фонда заработной платы для преподавателей, сокращению ставок, сокращению вузов через слияния. И это опасно. Детям, которым еще недавно остро не хватало мест в детских садах и школах, к 2018 году не будет хватать мест в вузах», – говорит Дмитриева.

Налог на воздух

Лидер «Опоры России» Александр Калинин в целом позитивно реагирует на параметры предложенного бюджета. «Во-первых, мы не видим радикального снижения расходов по основным статьям. Во-вторых, налоговая нагрузка на бизнес и население существенно не изменится. Силуанов сегодня пообещал, что в ближайшие два года мы не перейдем на прогрессивную шкалу налогообложения по НДФЛ», – говорит он.

Но «опоровец» тут же оговаривается: бизнес-сообщество беспокоят неналоговые поборы – сборы, платежи, штрафы. «Постоянно появляются новые. В этом году – «Платон». Что появится в 2017-м? Это огромная масса дополнительной нагрузки на бизнес», – резюмировал Калинин.

Екатерина Шульман добавляет: «Государству все равно придется извлекать деньги, которых не хватает. Если не с помощью налогов, то с помощью неналоговых платежей. От платных парковок до еще каких-то сборов. Если нефть денег не дает, придется искать эти деньги у народа».

Дмитриева отмечает: «Анонсирован рост НДПИ (налог на добычу полезных ископаемыхю – Прим. ред.), что однозначно приведет к росту цен на бензин. В каком объеме – прогнозировать пока трудно».

В целом опрошенные "Фонтанкой" эксперты, оценивая бюджет, не считают его катастрофичным и «беспомощным».

«Это бюджет дефицита и заимствований, но не все так страшно. Катастрофа, это когда люди на улице конину едят, а 40 долларов за баррель нефти – это не катастрофа», – считает Заостровцев.

Дмитриева добавляет:

«Представленный бюджет – это политика правительства, которое кризис не замечает».

Напомним, после однолетнего бюджета 2016 года правительство РФ решило вернуться к трехлетнему циклу планирования. Большая часть расходов будет направлена на социальную политику – 5,08 трлн рублей. Раздел бюджета «Национальная оборона» предусматривает 950 млрд рублей, с учетом секретных расходов – 2,84 трлн рублей, что на 27 процентов меньше, чем в текущем году. Трехлетний бюджет рассчитывается исходя из стоимости нефти 40 долларов за баррель. Средний курс доллара в 2017 году прогнозируется на уровне 67,5 рубля за доллар.

Катерина Кураева, специально для "Фонтанки.ру"