Финляндия получила двойку по экономике

Еврокомиссар по финансам Пьер Московиси (Pierre Moscovici) в своем письме финскому минфину высказал недовольство тем, как развивается экономика республики. Впрочем, ни для кого это не стало сюрпризом. Почти год назад, в мае 2015-го, Еврокоммиссия, озадаченная критическими показателями бюджета и непомерным внешним долгом Финляндии, вынесла ей строгое предупреждение. Напомним, в марте прошлого года дефицит бюджета Финляндии впервые с 1996-го составил 3,4% от ВВП, а согласно Пакту стабильности и роста ЕС, он не должен превышать 3%. В 2015-м внешний долг Суоми уже был на критической отметке в 60% [задолженность на сегодняшний день - 101,5 млрд евро. - Прим. ред.], и еврочиновники ожидали, что в течение следующих 12 месяцев он составит недопустимые 62,6%. Еврокомиссия даже пообещала взять финский бюджет под свой контроль, но тогда от этой идеи отказались, так как в Суоми к власти пришло новое правительство с новой программой реформ. Премьер-министр Юха Сипиля (Juha Sipilä) пообещал навести в экономике порядок, а его предшественник Александер Стубб (Alexander Stubb), занявший кресло главы минфина, отметил, что со всей серьезностью относится к рекомендациям из Брюсселя.

Прошел год, и вот господин Стубб снова пишет в "Фейсбуке", что Финляндия должна соответствовать общеевропейским нормам, установленным в Брюсселе.

ВВП Финляндии снижается третий год подряд, хотя в феврале статцентр республики зафиксировал небольшой рост. По данным Евростата, финны - одни из немногих, кто в прошлом году ушел в минус, наряду с кризисными странами вроде Греции. При этом Еврокомиссия более-менее оптимистично смотрит на экономику "больного человека Европы" (именно такая метафора всё чаще встречается в СМИ по отношению к Финляндии). Согласно её последней оценке, в этом году ВВП Финляндии вырастет на 0,5%, а уже в следующем составит 0,9%. Но даже при столь позитивном сценарии экономика Суоми все равно является одной из самых медленно растущих в ЕС, уступая только Греции, чей ВВП, по прогнозам, вообще уйдет в минус (-0,7%).

Проблемой остается и рост числа неработающих финнов — и это на фоне старения населения. Если в Евросоюзе безработица снижается и достигла минимума за последние шесть лет (8,9%), то в Финляндии картина противоположная — к марту в стране насчитывалось 9,4% нетрудоустроенных граждан. Это, конечно, создает дополнительную нагрузку на бюджет. Только затраты на пособия неработающим финнам выросли с 2008 года в два раза, достигнув в 2015-м рекордной отметки в 5,064 млрд евро. Сами граждане называют стагнирующий рынок труда одной из главных причин своего беспокойства.

Промышленность Суоми также переживает не лучшие времена, а производительность труда снижается. Тут, конечно, и набившие оскомину крах Nokia, кризис деревообрабатывающей промышленности и российское продуктовое эмбарго, ударившее по финским фермерам. На этом фоне наблюдается рост затрат на рабочую силу, что во многом делает производство в Финляндии просто невыгодным и неконкурентоспособным, даже в сравнении с соседними странами. Другими словами, произвести что-то в республике стоит дороже, чем в Швеции и Германии.

Вернуться к марке?

На данный момент власти так и не смогли ответить на вопрос, как реанимировать экономику. С прошлогоднего предупреждения Европейской комиссии политики не смогли даже заключить общественный договор со всеми профсоюзами, чтобы проработать такие аспекты, как модернизация рынка труда и борьба с безработицей. Эта ситуация привела к тому, что в общественную полемику вернулась — как альтернатива реформам и попытка переложить ответственность на внешние силы — тема выхода Финляндии из еврозоны.

Выход из зоны евро как панацею от стагнации предлагают сразу несколько видных политиков и ученых. Например, Туомас Маллинен (Tuomas Mallinen), профессор экономики Университета Хельсинки, в своем докладе пишет, что вся полнота вины за экономические неудачи должна быть возложена на евро. Собственная валюта, по мнению экономиста, помогла бы вести более гибкую фискальную политику. Группа исследователей во главе с Маллиненом посчитала, что с маркой экспорт республики был бы выше минимум на 15%. Профессор уверен, что в свое время финнам стоило бы последовать примеру шведского центробанка Riksbanken и оставить свою валюту.

Но Финляндия богата не только теоретиками, но и практиками. Например, Пааво Вяюрюнен (Paavo Väyrynen), старожил финской политики и бывший министр иностранных дел, объявил о создании новой партии Kansalaispuolue (Гражданская партия), с которой он намерен бороться за отказ от евро. Идею выхода из зоны евро Вяюрюнен лелеет все последние годы, и не сказать, что ее не поддерживают финны — его инициатива легко собрала необходимые 50 тысяч подписей для рассмотрения в парламенте. Однако сам политик уверен, что на возможном референдуме Fixit (от Finland - Финляндия и exit - выход) по этому вопросу финны не подержат идею выхода из еврозоны из-за СМИ, которые уделяют данной теме недостаточно внимания.

Министр финансов Стубб, в свою очередь, считает отказ от евро нецелесообразным. В своем интервью The New York Times он назвал единую европейскую валюту важнейшим инструментом интеграции с Западом. Руководитель финского центрального банка Эркки Лииканен (Erkki Liikanen), который по совместительству еще заседает и в Европейском центральном банке, ожидаемо выступил против ухода от евро. В комментарии Daily Telegraph чиновник заявил, что марка не спасла бы финнов от того, что Nokia проиграла IPhone, а молодые финны перестали читать печатные книги, нанеся удар по деревообрабатывающей промышленности страны.

Реформы со скрипом

О необходимости реформ в Финляндии говорит не только Еврокомиссия. Так, Организация экономического сотрудничества и развития (OECD) призывает Суоми к увеличению конкурентоспособности за счет сокращения бюджетных расходов и структурных реформ, а экономисты организации просят не забывать о том, благодаря чему и стало возможно финское чудо — сфере высоких технологий. Среди других рекомендаций — упорядочить правила ведения бизнеса, стимулировать развитие предпринимательства, сделать рынок труда более мобильным. С этими оценками согласен и министр финансов Стубб, заявивший о том, что многие рекомендации включены в план правительства.

Однако амбициозный проект реформ не так-то легко реализовать. Основная цель плана - повышение конкурентоспособности на 5%. В Финляндии это требует подписания общественного договора с организациями труда, но попытки заключить его проваливались уже несколько раз. Профсоюзы считают, что сокращения, которых жаждут в правительстве, могут существенно ухудшить положение работающих финнов. Премьер-министр Юха Сипиля, в свою очередь, утверждает, что планов по введению принудительных законов у него нет и он готов договариваться. Но тут тупик — те шаги, на которые готовы идти организации труда, по заявлению минфина, недостаточны для стабилизации экономики. С помощью предложенных профсоюзами мер дефицит госбюджета удастся снизить только на 600 млн евро, тогда как правительство планировало сокращения более миллиарда. Если идти по плану организаций труда, то можно создать только 35 тыс. рабочих мест, а правительство хочет 100 тыс.

Чиновники поставили и другую цель — снизить затраты на труд на 5%. Но, даже по оптимистичной оценке министерства финансов, при заморозке зарплат в 2019 году затраты на труд сократятся всего на 4%. Только в этом вопросе властям и профсоюзам после тяжёлых переговоров удалось найти точки соприкосновения – 10 марта была согласована так называемая "финская модель" (Suomen malli). Она предполагает, что уровень зарплат будет во многом зависеть от ситуации с экспортом. Остаётся надеяться, что именно этот шаг запустит механизм больших реформ, которые помогут Финляндии избежать очередного выговора ЕС.