Министерство иностранных дел Финляндии отказало спикеру Государственной думы РФ Сергею Нарышкину в шенгенской визе. Категоричное решение дипломаты объяснили просто — действующими санкциями Евросоюза. Нарышкин и еще 14 человек в составе официальной делегации намеревались посетить заседание парламентской ассамблеи ОБСЕ, которое запланировано в Хельсинки с 5 по 9 июля. Согласно данным финского МИДа, не пускать в Финляндию было решено шестерых членов делегации — тех, кому въезд запретил Евросоюз. Называть фамилии в министерстве отказались, однако предложили СМИ самостоятельно найти визитеров в черном списке ЕС.
Это проделала «Фонтанка.fi», обнаружив среди депутатов Госдумы-членов российской миссии ОБСЕ Александра Бабакова, Леонида Слуцкого, Валерия Рашкина и Олега Лебедева. Стоит отметить, что в парламентскую делегацию ОБСЕ обычно входит и представитель Совета Федерации — не исключено, что им могла быть сенатор от Крыма Ольга Ковтиди (естественно, находящаяся под санкциями). Подтвердить верность предположений «Фонтанке.fi» не смогли в российском МИДе, сообщив, что не владеют информацией о делегации ОБСЕ. Промолчали также и в Госдуме, и в Совете Федерации РФ.
Что планировали обсуждать на заседании ПА ОБСЕ в Финляндии?
5 июля 2015 года Сергей Нарышкин должен был выступить в Хельсинки с предложением внесения поправок в резолюцию Ассамблеи. Речь шла о санкциях и недопустимости их использования, в частности, в отношении самих же парламентариев. Теоретически можно сказать, что Нарышкин уже получил ответ на свое воззвание, которое так и осталось лишь опубликованным на сайте ОБСЕ. В тексте предлагается не только убрать из «черного списка ЕС» имена законодателей, но и выразить общее мнение ОБСЕ на счет санкций: «Ассамблея выражает озабоченность по поводу негативного воздействия односторонних санкций на международные отношения, укрепление взаимного доверия между государствами - участниками ОБСЕ, а также торговлю, инвестиции и сотрудничество».
Этот документ в ближайшее время будет снят с повестки заседания Ассамблеи. Зато у другой резолюции противников теперь станет меньше. Финалом заседания Парламентской ассамблеи ОБСЕ должно стать заявление, в котором Россию призывают отказаться от аннексии Крыма, а также соблюдать Минские договоренности.
Казуистика санкций
Первоначально запрет на въезд российских политиков, попавших в «черные списки», многим показался неоднозначным: в условиях санкций ЕС прописано, что ограничения не действуют, когда речь идет об официальных визитах. «Вопрос о специальном разрешении был спорным. Финляндия проконсультировалась по этому вопросу с другими странами ЕС. Вывод был таковым: специальные организационные меры не подходят для сессии ОБСЕ в Финляндии», - объяснила директор по правовым вопросам министерства иностранных дел Пяйви Каукоранта. Подтвердил факт консультаций с другими странами и министр иностранных дел Финляндии Тимо Сойни. Правда, отвечая на вопросы финских СМИ, он не раскрыл подробностей, каких позиций придерживались другие государства, а также отказался уточнять, участвовали ли в переговорах страны Балтии.
Что говорят об отказе в выдаче визы Нарышкину в России?
Сразу после официального подтверждения сокращения состава российской делегации на сессии ОБСЕ в адрес финских властей посыпались комментарии российских политиков. «Считаем это возмутительным, потому что глава палаты Федерального Собрания, насколько мне известно, собирался принимать участие в международном мероприятии (сессии Парламентской ассамблеи ОБСЕ). Поэтому подобный отказ считаем неприемлемым, но в данном случае нужна квалифицированная оценка, и она может быть дана МИД», - озвучил позицию Кремля пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков. Глава Совета Федерации РФ Валентина Матвиенко также поторопилась с комментарием, сообщив, что подобное решение Финляндии в отношении России, мягко говоря, недружественное, при том, что «у нас очень хорошие экономические, политические, гуманитарные и человеческие связи». Отметим, в середине июня финский президент Саули Ниинистё встречался в Москве с Владимиром Путиным.
Сам Сергей Нарышкин назвал страну Суоми «мягкотелой»: «ОБСЕ не смогла занять принципиальную позицию по этому вопросу. И, к сожалению, мягкотелую позицию занимает правительство Финляндии». В итоге обиженная Россия отменила свое участие в заседании парламентской ассамблеи ОБСЕ. Лишь депутат Николай Ковалев сообщил о намерении все-таки поехать в Хельсинки в качестве спецпредставителя Ассамблеи по борьбе с терроризмом. Правда и он поспешил возмутиться действиями европейских коллег: «В Хельсинки (40 лет назад) мы все, цивилизованные государства, провозгласили, что основной приоритет - это соблюдение прав человека. Именно в этот момент объявляют о грубейшем их нарушении».
Как теперь будут развиваться отношения между Финляндией и Россией?
В Финляндии уверены, что произошедшее не касается взаимоотношений двух стран. Как сообщил министр Тимо Сойни, отвечая на вопрос журналистов, речь идет о взаимодействии России и ОБСЕ, а не Финляндии. В свою очередь, по данным депутата Ковалева, председатель ПА ОБСЕ Илкка Канерва выступал против запрета въезда части российской делегации. «Мы понимаем, что демарш с визами не дальновиден, так как подрывает основы для политического диалога. Но в настоящий момент с этим ничего поделать не можем, нужно работать над совершенствованием законодательной базы», - заявил «Фонтанке.fi» Илкка Канерва.
Российский МИД свою позицию обозначил уже ближе к вечеру и оказалась она кардинально противоположной мнению коллег из Суоми. «Ссылки на то, что эти парламентарии включены в «санкционные списки» Евросоюза, абсолютно неуместны. Решения ЕС не могут служить оправданием для отхода Финляндии от ее международных обязательств, когда страна выступает организатором проведения ежегодного заседания парламентского органа ОБСЕ. Расцениваем такие действия как откровенно недружественные, не соответствующие принципам добрососедства и наносящие ущерб российско-финляндским отношениям", – опубликовали дипломаты сообщение на официальном сайте, а вслед вызвали посла Финляндии в Москве, которому передали это же заявление.
Отрицательно отреагировали на ситуацию финские политики. Бывший спикер финского парламента Ээро Хейнялуома (Eero Heinäluoma) заявил газете Iltalehti, что отказ в визе Нарышкину никак не способствует улучшению международной ситуации. По его мнению, это решение нарушает принципы ОБСЕ, согласно которым не стоит ограничивать дипломатические переговоры. А депутат от партии "Союз левых сил" (Vasemmistoliito) Маркус Мустаярви (Markus Mustajärvi) заявил, что решение финского МИДа об отказе в визе является "ошибкой" и лишь создает препоны во взаимоотношениях.
Впрочем, российские политологи не видят в ситуации ничего особенного и не прогнозируют изменения отношений стран в ближайшее время. Как рассказал «Фонтанке» политолог Дмитрий Травин, история с финской визой Нарышкина — не самая вопиющая за последнее время. «Немецкого парламентария Карл-Георга Велльманна и вовсе развернули в Шереметьево, хотя он приехал по приглашению советника Владимира Путина Сергея Глазьева. Это было унизительней, ведь ему еще ночь пришлось, как бомжу, провести в аэропорту, а уже утром лететь обратно на первом рейсе», - отметил Травин. По его мнению, отмена визита российской делегации на сессию ОБСЕ — рядовое событие в рамках затянувшейся холодной войны. С ним согласен и экономист Владислав Иноземцев: «Санкции всего лишь были приведены в исполнение, о них что, никто не знал? Надо уже привыкать к этому и меньше обижаться».
В возможность помириться, тем не менее, еще верит председатель Парламентской ассамблеи ОБСЕ Илкка Канерва. В интервью финской газете он рассказал, что понимает недовольство россиян по поводу принятого решения и все еще надеется на то, что можно найти компромисс.
