Политических спонсоров выводят на свет

У городского парламента есть шанс приподнять завесу тайны – кто спонсирует избирательные кампании тех или иных кандидатов в Петербурге. На выборах 2014 года эту информацию по официальным каналам получить было невозможно, несмотря на то, что вряд ли ее можно отнести к разряду коммерческой, личной или государственной тайны. Соответствующий законопроект о раскрытии «жертвователей» уже получил положительное заключение юридического управления и сейчас проходит стадию согласования.

Документ (есть в распоряжении «Фонтанки»), подготовленный депутатами из фракции ЛДПР Константином Сухенко и Максимом Яковлевым, вносит поправки в три городских закона о выборах (депутатов ЗакСа, губернатора и муниципалов). Часть его положений (такие как запрет на получение средств от НКО-иноагентов) просто дублируют изменения в федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав...». Часть являются следствием муниципальной кампании 2014 года. Например, за Горизбиркомом закрепляется обязанность публиковать на официальном сайте сведения о расходовании и поступлении средств на избирательные счета кандидатов в местные советы (сейчас эта информация публикуется только на страницах муниципальных образований, что существенно затрудняет поиск нужных сведений).

Самые серьезные изменения касаются кампаний по выборам депутатов городского парламента и по выборам градоначальника. Поправки к соответствующим законам абсолютно идентичны, и условно их можно разделить на две части.

Одна часть касается расширения полномочий контрольно-ревизионной службы при ГИК. Теперь она не только будет следить за источниками финансирования предвыборной гонки и правильностью использования средств, но и возьмет на себя обязанности по проверке сведений о доходах кандидатов, будет составлять отчеты о нарушениях при финансировании выборов... а также выносить на суд избиркома вопросы «о применении мер» по отношению к нарушителям. Вторая часть поправок касается спонсорства и спонсоров. Согласно ей, избирком должен будет обязательно размещать сведения обо всех операциях избирательного фонда, если сумма сделки превышает 50 тысяч рублей (сейчас Горизбирком только указывает размер средств и статью расходов, например «1 млн рублей на агитацию»). Появятся сведения о количестве граждан, которые пожертвовали тому или иному претенденту средства в размере более 20 тысяч рублей (сейчас пишут только общую сумму пожертвований).

Но, главное, законопроектом Городской избирком обязывают публиковать сведения о юридических лицах-дарителях, если перечисленная ими сумма больше 25 тысяч рублей. Иными словами – названия компаний-спонсоров могут стать известны широкой публике.

Отметим, на выборах губернатора Петербурга в 2014 году материальную поддержку от юрлиц получили двое кандидатов – Георгий Полтавченко (32,7 млн рублей) и Ирина Иванова (150 тысяч рублей). Но ГИК наотрез отказался сообщать редакции «Фонтанки», кто именно пожертвовал средства в избирательные фонды, ссылаясь на законодательные нормы северной столицы. По ним, напомним, публикуемые сведения должны содержать: общую сумму средств, поступивших в избирательный фонд, суммы, поступившие с теми или иными нарушениями, возвращенные жертвователям или перечисленные в бюджет города, а также объемы финансирования каждой статьи расходов, допустимой для кандидатов. «Иная информация (в том числе сведения о юридических лицах-жертвователях) не подлежит опубликованию в СМИ», – говорится в официальном ответе Горизбиркома.

На данный момент председатель петербургского избиркома Алексей Пучнин оказался не готов комментировать законопроект. «Я получил его только что. Поймите, я не могу комментировать то, что не знаю», – заявил он. Остался без ответа также вопрос об отношении Горизбиркома к норме о публикации названий спонсоров. А так как документ все еще находится на стадии согласования, в конечном итоге спорное положение могут из него убрать.

С другой стороны, стоит помнить о маленькой хитрости, к которой прибегают партии, чтобы скрыть информацию о своих жертвователях. Речь идет о так называемых специальных фондах. Например, у единороссов из 132 жертвователей-юрлиц 63 — это региональные фонды поддержки партии. Аналогичная ситуация в партии «Яблоко», которую финансируют тринадцать фондов и организаций на общую сумму в 63 млн рублей. Примечательно, что все они официально расположены в одном месте: Москва, Марксистскаяул., 20, корпус 8.

Ольга Мясникова, "Фонтанка.ру"