Полтавченко увеличил дефицит бюджета до 55 млрд

Губернатор Петербурга внес в городской парламент предложения по корректировке бюджета на 2015 год. Как стало известно «Фонтанке», градоначальник предложил увеличить дефицит на 5 млрд рублей – до 55 млрд. В частности, в Адресной инвестпрограмме появились проекты по реконструкции Тучкова моста, строительству моста через остров Серный и по пробивке набережной Макарова. Комитет по инвестициям получит 11,5 млн на поездки на выставки в Канны и Мюнхен, а футбольному клубу «Зенит» выделят 50 млн рублей. На развитие баскетбола.

В рамках сложившейся процедуры Смольный меняет параметры основного финансового закона города ко второму чтению, при этом зачастую весьма радикально. В этот раз, как стало известно «Фонтанке», градоначальник решил увеличить дефицит городской казны на 5 млрд рублей – до 55 млрд рублей. В частности, в Адресной инвестиционной программе появились проекты по строительству моста через остров Серный и пробивке набережной Макарова, которые уже анонсировались городским правительством.

Включая ремонт Тучкова моста, на 2015 год по этим трем объектам заложено около 1 млрд рублей. Совокупная смета пробивки набережной Макарова от съезда с моста через Серный до Адмиральского проезда – 6,5 млрд рублей, от Адмиральского проезда до ЗСД – в 2 млрд рублей. Сам мост оценен в 9,8 млрд рублей. При этом к моменту запуска движения по центральному участку ЗСД (намечено на весну 2016 года) Смольный в лучшем случае успеет построить участок от скоростной магистрали до Адмиральского проезда: реализовать этот проект планируется в 2015 – 2016 годах. Мост через Серный появится только к чемпионату мира по футболу 2018 года – именно такая дата указана в Адресной инвестпрограмме.

Как и планировалось, в 2015 году начнется капитальный ремонт Тучкова моста. Общая стоимость реконструкции – 2,1 млрд рублей, причем реализация проекта растянута на 3 года (2015-й – 69 млн, 2016-й – 1,3 млрд, 2017-й – 635 млн). Наконец, в 2015 году Смольный приступит к строительству транспортного обхода Красного Села за 7,2 млрд рублей. Финансирование по годам пока распределено весьма условно: 2015-й – 81 млн, 2016-й – 800 млн, 2017-й – 745 млн. При этом закончить работы планируется к 2018 году, что при такой динамике выделения денег выглядит нереалистично: получается, что за один 2018 год подрядчик должен будет освоить 5,6 млрд рублей.

Увеличивается и инвестиционная программа комитета по строительству: в 2015 году ведомство начнет строительство 10 детских садов в различных районах города, а закончить работы планирует в 2016 году. В частности, будет построен детский сад на Яхтенной за 331 млн – во дворе комплекса «Золотая гавань» компании «ЛенСпецСМУ»; на пересечении Ленинского и Героев за 281 млн, где возводятся комплексы компании «Город». Кроме того, комитет по строительству начнет реконструкцию дошкольного образовательного учреждения на улице Пионерстроя за 153 млн рублей. Наконец, 183 млн рублей зарезервировано за комитетом по строительству на продление троллейбусной линии по новому участку Ленинского проспекта от Героев до набережной Финского залива, который сейчас строит компания «Пилон».

Баскетбол, пенсионеры и Канны

Из других ведомств серьезнее всего свой бюджет увеличит комитет по информатизации и связи – ему добавят 1 млрд рублей в дополнению к уже имеющимся 6 млрд. В частности, дадут 80 млн на эксплуатацию и модернизацию системы видеокамер, установленных на городских улицах для фиксации нарушений ПДД, а также 31 млн – на отправку гражданам уведомлений о начислении штрафов. Комитету по здравоохранению добавили 660 млн, в том числе 160 млн – на оказание экстренной медицинской помощи иностранцам. Комитет по инвестициям получит 5,5 млн на поездку на выставку ExpoReal в Мюнхене и 6 млн – на посещение выставки MIPIM в Каннах. Администрация губернатора выделит 42 млн на развитие портала «Город+», редакция которого теперь будет находиться в Таврическом саду.

Футбольный клуб «Зенит» сможет рассчитывать на помощь бюджета в размере 50 млн рублей, но не на покупку мячей и новых игроков, а на развитие баскетбольного клуба «Зенит», который был создан этим летом. Кроме того, 300 млн рублей предусмотрено на реконструкцию дворца спорта «Юбилейный», где пройдут матчи чемпионата мира по хоккею 2016 года. КУГИ получит дополнительные 950 млн рублей на покупку жилья для очередников (в нынешнем варианте бюджета на эти цели заложено 2,1 млрд рублей). Наконец, за жилищным комитетом зарезервировано 27,5 млн рублей на подготовку договоров пожизненной ренты: как рассказывала «Фонтанка», теперь городские пенсионеры смогут завещать свои квартиры государству, получая в обмен ежемесячную надбавку к пенсии.

В целом серьезного секвестра не предусмотрено: комитет по образованию лишается 1 млн, администрация Выборгского района – 12 млн. При этом по традиции увеличиваются расходы на содержание чиновников: администрация губернатора – плюс 23,5 млн, Законодательное собрание – плюс 60 млн.

Технические доходы

Помимо увеличения расходов в Смольном планируют увеличить и доходы. В частности, в бюджете теперь зарезервированы 3,7 млрд рублей, которые федеральный бюджет должен выделить на строительство развязки на пересечении Пулковского шоссе и Дунайского проспекта и на продолжение Невско-Василеостровской линии до станции «Беговая» с промежуточной станцией «Новокрестовская». Как говорят в комитете финансов, они не были учтены в первоначальном проекте бюджета, так как тогда федеральный бюджет еще не поступил на рассмотрение в Госдуму.

Кроме того, Смольный включил в план по доходам 2,7 млрд рублей, которые планируется получить за счет изменения правил по зачислению акцизов на бензин. Если ранее в региональный бюджет шли 72% доходов от акцизов, а остальные – в федеральный, то с 2015 года все 100% пойдут в местную казну. Отметим: сейчас в Госдуме рассматривается возможность по увеличению в 2015 году акцизов на нефтепродукты, хотя ранее их планировалось снизить из-за «налогового маневра» – снижения экспортных пошлин на нефть при одновременном повышении налога на добычу природных ресурсов. Ранее в Смольном оценивали потери от снижения акцизов на нефтепродукты в 5 млрд рублей. Однако в комитете финансов говорят, что пока не считали, насколько вырастут доходы городской казны, если намерение Госдумы будет реализовано.

Наконец, еще 4 млрд будут переброшены с Адресной инвестпрограммы 2014 года на 2015-й, в том числе 3,3 млрд – по объектам комитета по строительству. Как говорят в комитете, эта сумма останется нетронутой по нескольким причинам: позднее проведение конкурсных процедур, появление непредвиденных дополнительных работ на объектах, медленные темпы производства. В частности, около 700 млн рублей перебросят со строительства жилых домов севернее улицы Новоселов в Невском районе, 100 млн – с реконструкции Пискаревского кладбища.

В совокупности с переброшенными средствами доходы бюджета вырастут на 11,3 млрд рублей, расходы – на 16,3 млрд. Таким образом, общая расходная часть составит 474,4 млрд, доходная – 419,4 млрд рублей, дефицит составит 55 млрд. И эта цифра еще может измениться при весенней корректировке бюджета: в соответствии с действующим законодательством, дефицит может составлять не более 15% от доходной части бюджета, то есть сейчас верхняя планка составляет 63 млрд рублей. Правда, весной доходная часть может быть скорректирована в сторону уменьшения из-за экономического кризиса и, как следствие, снижения налоговых отчислений. Покрыть дефицит планируется за счет государственных облигаций.

Андрей Захаров, «Фонтанка.ру»