Сторонников Навального не спешат включать в реестр

Петербургское отделение «Партии прогресса» Алексея Навального пошло на второй круг в попытках зарегистрировать отделение — документы поданы в Управление Минюста. Маловероятно, что активисты успеют получить официальный статус до начала избирательной кампании. Впрочем, сейчас у партии есть проблемы посерьезнее муниципальных выборов — официально в реестрах числится только 3 региональных отделения, и если до 25 августа партия не оформит еще 40, она лишится федеральной регистрации, которой добивалась больше года.

Сторонники Алексея Навального в Петербурге подали повторную заявку на регистрацию регионального отделения «Партии прогресса». Предыдущая в начале апреля была Минюстом отвергнута. Ведомство мотивировало отказ двумя причинами: отсутствием протокола о собрании, в ходе которого было создано отделение, и несоблюдение правил внесения изменений в название юридического лица. Первоначально "Партия прогресса" называлась "Народный альянс", однако позже название было изменено.

Сами активисты оспорили отказ в Октябрьском районном суде, потребовав, во-первых, признать его незаконным, во-вторых, обязать Минюст внести партию во все необходимые реестры. Суд удовлетворил навальновцев лишь наполовину — согласившись, что действия чиновников не имели под собой юридических оснований, он, тем не менее, не стал обязывать министерство регистрировать партию. Тем самым отправив активистов снова обивать пороги чиновников с тем же набором документов, что и двумя месяцами ранее. Юрист федерального отделения партии Дмитрий Крайнев половинчатым решением суда был удивлен: «Вообще, это странно. За 15-летнюю практику я такого не видел: с одной стороны, суд признал нарушение, но при этом не восстановил истца в правах».

По словам пресс-секретаря отделения Виктора Воробьева, активисты хотели бы успеть зарегистрироваться до начала избирательной кампании, то есть до 16 июня. Однако в целом партийцы понимают, что это маловероятно — у Минюста есть как минимум 20 дней для вынесения решения и несколько законных способов затянуть этот процесс. Впрочем, их кандидаты все равно смогут участвовать в муниципальной кампании 2014 года (напомним, выборы пройдут в 106 из 111 муниципальных образований Петербурга) только в качестве самовыдвиженцев — согласно принятому на прошлой неделе скандальному новому закону о выборах местных депутатов, для выдвижения своих членов партия должна начать официальную работу за год до выборов.

Отметим, что партия мучается с официальным оформлением уже больше года. Впервые её основатели подали документы на регистрацию партии (тогда еще «Народного альянса») в апреле 2013-го. Однако Минюст усмотрел формальные нарушения в процедуре подачи бумаг и приостановил регистрацию. В июне основатели партии внесли изменения в устав и вновь отослали бумаги. В июле министерство повторно отказало, увидев несоответствие в том, что Навальный не числится официальным лидером политической организации. В ноябре 2013 года "Народный альянс" провёл третий съезд, на котором Навальный был избран председателем партии и одобрили новый устав. Бумаги ушли в ведомство в третий раз. Однако к этому времени в ведомстве уже лежала заявка от другого движения – политтехнолога Андрея Богданова, с таким же названием. Поскольку создание двух политических партий с одинаковыми названиями невозможно, в январе 2014-го навальновцам вновь было отказано. На внеочередном съезде 8 февраля 2014 года "Народный альянс" Навального был переименован в "Партию прогресса", соответствующие изменения внесли в устав. Заявление партии уже с новым названием было подано в Минюст в четвёртый раз и последний. 28 февраля партию наконец зарегистрировали.

Впрочем, несмотря на то, что партия все-таки получила официальную регистрацию, проблемы у нее не закончились. Подтвердить существование партии нужно наличием как минимум 43 отделений в регионах в течение полугода после официального оформления, то есть до 25 августа. В противном случае она аннулируется. А в марте чиновники начали отказывать в регистрации региональным отделениям, ссылаясь на совершенно разные причины. Так, в Ставропольском крае отделение партии устранили явочным порядком — просто в базу ЕГРЮЛ была внесена запись о том, что отделение "было ликвидировано". "Внесение в ЕГРЮЛ записи о создании юридического лица признано недействительным по решению регистрирующего органа", — гласило пояснение, хотя ликвидация партотделений возможна только по решению суда.

На данный момент, рассказал Крайнев, партия может отчитаться только о трех зарегистрированных отделениях, на которые получены все согласительные документы. Еще по четырем есть положительное заключение министерства, но нет бумаг, подтверждающих это. В 11 регионах регистрация приостановлена — партия исправляет отдельные моменты, к которым есть претензии Минюста. «В целом динамика хорошая. И есть внутренняя уверенность, что нас все-таки могут зарегистрировать во всех регионах», – говорит Крайнев.

Но, оговаривается он, проблемы остаются. В каждом субъекте активисты подавали абсолютно идентичный набор документов, к которым Минюст находил возможность «придраться». Активисты стараются обжаловать большинство отказов: сейчас в судах находится уже 63 иска, а всего они получили порядка 130 отказов. «Сейчас мы ожидаем, что и остальные суды примут решения, аналогичные петербургскому. Однако понимаем, что этот вопрос решается, в том числе, и «по звонку», поэтому дать стопроцентную гарантию регистрации невозможно. Нам даже чиновники говорят, что все бумаги у нас прекрасно подготовлены. Но потом разводят руками и отказывают. Если мы не сможем зарегистрировать отделения, мы будем обращаться в Европейский суд по правам человека. Надеюсь, что европейские судьи нас поддержат», – заявил Крайнев.

Но основным приоритетом из-за неповоротливости судебной машины у партийцев все-таки остается повторная подача документов: в Московской области активистам предстоит подавать документы в четвертый раз, в Ленобласти — во второй.

Ольга Мясникова,

"Фонтанка.ру"