Коммуналки - не место для перекура

Депутаты одобрили в первом чтении законопроект, запрещающий курение в коммунальных квартирах и общежитиях. Их обитателям, которые захотят подымить, теперь придется либо выходить на улицу (в парадных курить с 1 июня тоже запрещено), либо затягиваться только в собственных комнатах. Некурящие ликуют, а юристы предупреждают, что исполняться новый запрет все равно не будет - в силу невозможности доказать сам факт правонарушения.

Документ под многозначительным названием «Об охране здоровья граждан в Санкт-Петербурге от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» был внесен в ЗакС в начале ноября. Он призван всячески способствовать переходу петербуржцев к здоровому образу жизни. Скажем, исполнительные органы власти Петербурга должны будут вести просветительскую деятельность о вреде курения. В частности, информировать население о вреде пагубной привычки «посредством проведения информационных кампаний в средствах массовой информации», «использования информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также организаций горячих линий, «способствующих прекращению потребления табака и лечению табачной зависимости».

Помимо прочего, законопроект предполагает создание специального координационного штаба по борьбе с курением, который будет управлять деятельностью по борьбе с курением различных структур - от госаппарата до частных клиник. Подтянут и силы органов местного самоуправления — им добавят дополнительных полномочий по профилактике курения. А некоммерческие организации, занимающиеся лечением табачной зависимости и ее предупреждением, смогут рассчитывать на льготы от правительства города.

В том, что на реализацию плана будут потрачены с обычной для этого отдачей бюджетные миллионы, сомнений нет, но самое пристальное внимание вызывает пункт, запрещающий курение во вспомогательных помещениях (то есть на кухнях, в ванных, туалетах и пр.) коммунальных квартир и общежитий.

В пояснительной записке депутат от «Единой России» Елена Киселева напомнила о том, что 1 июня 2013 года вступил в силу федеральный антитабачный закон. Под запрет попало курение во многих общественных местах, в этом списке лифты, лестничные площадки и парадные. Но вот внутренние помещения квартир остались вне компетенции закона. Поэтому депутат решила устранить данную законодательную лакуну. «К сожалению, в Петербурге большое количество коммунальных квартир, жители которых не имеют реальной защиты от курильщиков», - объяснила Киселева необходимость принятия данного законопроекта.

Стоит отметить, что это не первая попытка ЗакСа регулировать вопрос курения в общих квартирах и общежитиях. В мае этого года петербургские парламентарии направили в Госдуму аналогичное предложение. Инициатива получила одобрение федеральных коллег. В частности, комитет нижней палаты предложил ГД принять законопроект в первом чтении, а заместитель начальника правового управления Думы Дмитрий Царбия даже предложил расширить список мест, на которые его можно распространить: «На наш взгляд, возможно распространить данный запрет и на иные помещения специализированного жилищного фонда, например, в домах системы социального обслуживания населения», - отметил он в отзыве на законопроект.

Впрочем, несмотря на столь теплое приветствование законопроекта в ГД, которое не так часто встречается в отношении инициатив петербургского парламента, дальше допленарного обсуждения он не пошел. Его должны были рассмотреть еще в октябре, однако ни в прошлом месяце, ни в ноябре он так и не появился в повестке хоть одного пленарного заседания.

В случае принятия городского законопроекта, запрет вступит в силу уже с 1 января 2014 года. Правда, у экспертов возникает вопрос его практической реализации. Так, по мнению депутата от фракции «Яблоко» Александра Кобринского, который, по его словам, является ярым противником табака, в этом законе мало здравого смысла. «Зачем включать в закон положение, которое противоречит Гражданскому кодексу и заведомо противоречит здравому смыслу?» — заявил депутат.

С ним солидарен адвокат Павел Лепшин (курильщик), который также считает, что законопроект противоречит нынешнему Жилищному и Гражданскому кодексу, по которому любой обитатель коммуналки может свободно пользоваться кухней или ванной по своему усмотрению. Кроме того, отмечает Лепшин, непонятно, как недовольный сосед будет доказывать в суде факт курения. «Ну, по идее, надо вызвать участкового, чтобы он составил протокол. Но, пока правоохранитель доедет, курильщик выбросит окурок и проветрит помещение. И как в таком случае подтвердить слова пожаловавшегося соседа? В таком случае, надо ловить с поличным, но это же смешно и нереализуемо, - говорит он. - Депутаты приняли заведомо мертворожденный закон, который не предназначен для применения в силу невозможности его реализовать на практике. Как курили, так и будем дальше курить».

Ольга Мясникова, «Фонтанка.ру»